1、项目建设年发动会发言材料 同志们： 这次会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是发动全市上下进一步解放思想、强化措施，深入开展“项目建设年活动，在全市范围内打一场声势浩大、规模空前的项目攻坚战，扩大投资规模，优化投资结构，提高投资质量，把开展推向更好更快的新阶段。下面，我先讲三点意见。 一、深刻认识开展“项目建设年活动的重要意义 过去的一年，是规划的开局之年，我市各方面工作都取得了显著成绩。全市地区生产总值、一般预算全口径财政收入、城乡居民人均收入等几项主要指标均是“以来增速最高的一年。特别是全社会固定资产投资，取得了实质性的突破，完成950.4亿元，净增加300亿元
2、，在上一年增长41.4%的根底上又增长了46.1，增速在15个副省级城市中居第二位，总量相当于年的2倍，相当于“期间累计固定资产投资的45.1。同时在投资结构、投资质量、生产力布局、开发区建设等方面也都取得了显著进展。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果，各县(市)区、各开发区和有关部门做了大量卓有成效的工作。在此，我要代表市委、市政府，对大家过去一年的辛勤努力，表示诚挚的感谢！ 当前和今后一个时期，是我市加快开展的关键时期。保持旺盛的开展势头，实现全市经济更好更快地开展，是我们必须突出抓好的头等大事。改革开放以来的实践说明，经济开展中最突出的问题是总量缺乏、速度不快，要加快经济开展，必
3、须抓增量，抓项目建设，抓扩大再生产，这是全部经济工作的重中之重。或者说，抓住了项目这个“牛鼻子，就抓住了开展的根本，就抓住了经济工作的突破口。舍此没有别的选择，没有别的高招儿和捷径。为此，市委、市政府决定，未来几年要连续开展“项目建设年活动，用项目建设来统领经济工作，这是我市现阶段经济开展水平和产业结构特点决定的，是从振兴全局高度做出的战略选择。 从开展需要看，开展项目建设年活动，是现阶段我市经济开展的内在要求。当前，我市正处于工业化加快开展、城市化急速扩张和效劳业全面提升的历史阶段。这一阶段是以扩大再生产为主要特征的，这就要求我们既要重视内涵开展，更要重视外延扩张。外延扩张，必须靠投资注入、
4、靠项目支撑。没有大投入，就没有大产业，更没有大开展。只有总量做大了，才能谈到结构调整和升级，这是兴旺地区和兴旺城市开展的一般规律，不可逾越。有关部门粗略统计了一下，“期间，全国15个副省级城市固定资产投资平均增速是275，平均每年完成投资727亿元。而我市投资年均增速只有222，低于全国平均水平5.3个百分点，在全国副省级城市中居第9位，在东北四市中居第3位，分别低于、大连22.8和15.2个百分点；平均每年完成投资421亿元，低于15个副省级城市平均水平306亿元，在全国副省级城市中居第14位，仅高于厦门。同为东北副省级城市的、大连，这几年经济之所以开展得快，主要是投资上得多、上得快，项目抓
5、得好、抓得实。年固定资产投资582.6亿元，增长44.8%；年971.4亿元，增长66.7%；2023年1363.2亿元，增长40.3%；年1790.3亿元，增长31.1%，四年累计固定资产投资4707.5亿元，是我们的1.9倍。大连年固定资产投资506.9亿元，增长37.8%；年716.2亿元，增长41.3%；2023年工业投资1110.5亿元，增长55%；年1469.5亿元，增长32.3%，四年累计工业投入3803.1亿元，是我们的1.6倍。概括起来讲，这些城市的成功经验，都是走的外延扩张的路子，得益于投资的强力拉动。我市是内陆城市，是粮食主产区，是老工业基地，这是我们的根本市情。这些年的
6、开展实践说明，在拉动经济的“三驾马车中，投资是第一位的，消费和出口拉动增长的作用有限，至少短期内作用有限。从消费层面看，我们的城市规模有限，流动人口不多，总体收入偏低，现实购置力缺乏，对经济增长的奉献率根本是一个常数。出口拉动作用更小，我市经济外向度只有21%，低于全国44个百分点，去年我市出口实现10.3亿美元，其中工业制成品仅为7.74亿美元，折合工业产值为60.4亿元，仅占规模以上工业产值的2.9。与之形成鲜明比照的是，投资对经济增长的奉献逐年提升，一路攀高。年是46.7，到年已经提高到70，五年时间提高了23.3个百分点！抓投资，必须上项目，成功实施一个或几个大项目，就可以带动一个行业
7、、一个产业开展，可以带动上下游产业链条上的中小项目的建设。“一五时期，国家把“一汽这个项目摆在了，奠定了我市的汽车工业根底，也明确了我们汽车城的城市定位，到今天我们还在吃着“汽车饭。再比方农产品加工业。这些年，正是由于我们立足资源优势，集中力量建设了德大、皓月、大成、金锣等一批大项目，不但有效破解了“卖粮难，带动了农民致富，也使我市农产品加工业迅速壮大成为继汽车之后第二支柱产业。由此可见，以大项目支撑大产业，以大产业扩张经济总量，推进产业结构优化升级，是现阶段加快开展最重要的任务。 从开展的可能看，我们具备开展项目建设年活动的根底和条件。当前，我市正处在一个加快开展的战略机遇期。从外部环境看，
8、世界经济会继续保持较快增长，国际产业会继续向国内资源相对丰富、本钱较低的地区转移；国内兴旺地区土地、电力、劳动力等生产要素相对紧张，“南资北移势头明显加快，只要我们有好的项目，就不愁没有投资人；只要我们有好的平台，就不愁没有好项目。从我市自身来说，经过多年的开展，我们有放大投资和加快项目建设的巨大潜力。一是城市空间开展格局已经拉开。城市西南方向，围绕一汽及哈大线向南拓展区域，形成了整车及零部件制造业、汽车效劳业、高新技术产业的集聚区；城市东北方向，以空港开发区、玉米工业园区为载体，形成了临港工业、玉米化工业的重要集聚群；城市北部，“大铁北开发全面展开，区域内产业复兴、旧城改造、新区建设都出现了
9、新的起色；城市南部及东南部，市行政中心南迁投入使用，南部新城建设进入新阶段，净月生态城规划建设全面启动；城市中心区，正处于产业转型、功能提升时期，传统效劳业晋档升级，现代商服蓬勃兴起。这几大区域定位合理，特色鲜明，功能配套，已经为重大项目纷纷落地做好了准备。二是项目建设承载能力进一步增强。经多方努力，去年范家屯3个村33平方公里划转我市，城市北部6个乡镇1140平方公里纳入城市规划和控制范围，为城市未来开展留足了空间。我们还构建了开发区体系，现在全市共有国家、省级开发区工业集中区20个，每个县市区至少有一个集中推进项目建设的空间载体。年的开发区根底设施建设取得了突破性的进展，是历年来投入最大、
10、完成最好的一年，足够满足今后两年的开展需要。三是土地、资金等生产要素相对宽松。去年，土地利用方面，我市新增建设用地指标也完全可以满足新上项目的用地需求。资金筹措方面，国家和省财政资金对我市支持的力度不会减少，民间投资和引进外资有很大潜力，企业自主投资欲望不断增强，各银行授信资金相对充足。根据这些分析，我们可以得出一个立得住的结论，完全具备了抓项目建设年的根本条件，我们应该把它抓好，我们也必须把它抓好。 同志们，当前全市上下加快开展的气氛浓厚、愿望迫切，正是我们乘势而上的最好时机。我们要充分利用好的开展环境、好的根底条件，依靠广阔干部群众的大力支持，以饱满的精神状态和高度负责的工作热情，投入到项
11、目建设工作中来，尽快把我市经济搞上去。各县(市)区、各开发区、各部门必须统一认识，坚决信心，增强紧迫感和责任感，采取超常规措施，创造性开展工作，全力实现项目建设的新突破。 二、进一步明确“项目建设年活动的目标任务 以项目建设年为载体来推进项目建设，绝不是一般的、现有水平上的惯性推进，而是带有突破性的，投资总量、项目体量、项目质量都要向更高层次迈进。今年投资总量要到达1300亿元，比去年增加350亿元；项目总数要到达3000个，其中投资3000万元以上的要力争到达1000个，亿元以上的要力争到达500个。为确保完成上述目标，必须做好以下几方面工作。 (一)要进一步加大工业投资力度。固定资产投资中
12、最重要的问题是工业投资问题。工业投资是调整优化投资结构的关键，是全部经济工作的根底。不突出抓好工业投资，不加快上工业项目，未来的增长潜力无从谈起。从我市的三次产业关系可以看出，年，二产对经济增长的奉献率逐年稳步提高，由年的44提高到年的612。而在二产中，工业又起主导作用，年工业对GDP的奉献率是391，到年提高到48。这种工业驱动型的产业结构决定了只有优先开展二产、开展工业，才能积累反哺一产的能力，也才能为三产开展创造需求；也只有加快开展工业化，才能推进城市化，实现现代化。现在的问题是我们的工业投资比重低，大项目储藏缺乏。年，我市工业投资比重只有37，低于全省平均水平11个百分点，低于我市历
13、史最好水平2个百分点。对于一个正处于工业化中期、需要加快推进工业化的城市来讲，这一比例明显偏低。没有投入，就没有产出。我们必须树立工业优先开展战略，把抓工业项目作为项目建设年的首要任务，下决心把工业投资搞上去。 加大工业投资，各县市区、开发区首当其冲，责无旁贷。今年，政府将以指令性方案的方式，向这14个作战单位下达工业投资指标，全市工业投资要确保完成585亿元，占全部投资的比重要到达45%。全市各开发区、工业集中区要完成18.5平方公里的工业项目摆放。经开区、汽车区要突出工业立区思想，围绕各自功能定位，多上快上工业大项目。高新区要用高新技术改造提升全部产业，但重点要放在工业上。净月区要加快启动
14、小合台工业园区，2年内要完成现有4平方公里工业区域的工业项目摆放。六个城区，除南关区因特殊的区位，要对都市工业进行探索以外，其它五个城区都负有推进工业化的历史责任，都要立足各自产业根底和优势，着力建设各具特点、功能配套完善的工业集中区。四县市要把工业作为当前最重要的任务来抓，要把指导思想、领导力量、主攻方向都放到工业上，所属的省级开发区、工业集中区今年至少要完成0.5平方公里的工业项目摆放。今后考核大家的工作，主要是考核工业，工业投资上不去，一票否决。另外，再强调一次，工业项目必须进园区，今后不允许在开发区或工业集中区外摆放工业项目。规划、土地和执法督查部门要加强检查监督，没有变通余地。 抓工
15、业，必须突出重点产业。今年要围绕汽车、农产品深加工、光电信息、生物医药、建材、能源等重点产业，规划建设投资3000万元以上项目302个，确保年度完成投资占全部工业投资的比重到达80。 第一，要抓好汽车工业。今年要重点推进一汽群众PQ35技术改造、锦湖轮胎等103个大项目建设，全年完成投资力争超过200亿元。一是全力规划建设好汽车产业开发区。加快完善配套条件，引进投资主体，搞好整车园区、配套园区、研发基地、物流基地的规划建设，推动汽车产业集聚。继续支持一汽提高自主创新能力，加快产品结构调整，完善产品体系。二是鼓励开展差异化整车。加快开展改装车、专用车、农用车和机车车辆等地方汽车工业，重点推进中兴
16、SUV和皮卡、骏升大中型拖拉机、一汽轻型低速货车、恒力专用车、机车动力车组等产品投放市场，培育地方汽车品牌。三是加快开展零部件。重点建设汽车及零部件出口基地，推进零部件向专业化、规模化、模块化方向开展，大力开发替代进口、替代外购产品。到年，我市汽车配套工业，为一汽配套份额要到达50以上，同时还要走出，为全国配套、为世界配套。四是加快开展汽车效劳业。在这方面具有地处东北中心的区位优势和产地贸易优势，其它城市无法与我们竞争。江苏高力投资30亿元的北方汽贸城项目已经顺利启动，相关部门要跟踪效劳，确保3月底开工建设，年底前新市场主体建设完毕，明年上半年投入使用。同时，要谋划启动更多的汽车效劳业项目，不断为汽车效劳业开展注入新的生机和活力。 第二，要抓好农产品加工业。目前，我市农产品加工业出现了一些新的情况，应当引起我们的充分注意。第一车间的产能缺乏，玉米、牛、鹅等主要
