1、全旗人大政协工作会议讲话 同志们： 经旗委研究决定，在旗十二届人大四次会议、政协六届三次会议刚刚闭幕，今天我们就紧接着召开全旗人大政协工作会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的x、x届五中全会和自治区、乌兰察布市人大、政协工作会议精神，结合我旗实际，研究部署进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，总结我旗人大、政协工作的成绩和经验，更好地发挥人大、政协组织在推进我旗“三个文明协调开展中的重要作用，努力开创我旗人大政协工作的新局面。 旗委对这次会议非常重视。会议之前，专门听取了人大、政协的工作汇报，在总结经验、广泛听取意见的根底上，起草了中共察右前旗委
2、员会关于进一步加强人大工作的实施意见和中共察右前旗委员会关于进一步加强政协工作的实施意见，并就进一步加强我旗人大、政协工作进行了专题研究。 近几年来，旗人大及其常委会、旗政协、乡镇人大始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕改革开展稳定的大局和旗委的中心工作，认真履行职能作用，为推动我旗改革开展和现代化建设做了大量富有成效的工作，发挥了重要的作用。一是紧紧抓住我旗经济社会开展中带有全局性、根本性和长远性的问题，旗人大及时行使重大事项决定权，推进了决策民主化和科学化；旗政协就决策前和决策中的重要问题，深入调查研究，积极进言献策，为促进决策科学化、民主化发挥了重要作用。二是围绕全旗人民群众普遍关心的热点、
3、难点问题，旗人大认真开展执法检查、视察和调研活动，开展法律监督和工作监督，不断增强监督实效，促进了依法行政和公正司法；旗政协积极反映民意、集中民智、凝聚民力，充分发挥政协作为民意机构的功能作用。三是认真审议和办理代表议案和建议及委员提案，努力为代表、委员提供有效效劳，代表、委员作用得到进一步发挥。四是不断加强人大及其常委会、政协组织的自身建设，切实改进工作作风，积极探索履行职责的新路子，干部队伍的整体素质和履行职责能力不断得到提高。旗委对人大、政协工作是满意的，对旗人大及其常委会、旗政协、乡镇人大在工作所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表旗委，向全旗各级人大、政协组织，向全旗各级人大代表、政
4、协委员，向历届为人大、政协工作做出奉献的老同志，向所有关心和支持我旗人大、政协工作的同志们，表示衷心的感谢。 刚刚，人大吴主任、政协赵主席所讲的意见，我完全同意，希望同志们在会后认真加以贯彻落实。下面，结合我旗实际，就进一步加强和改进人大、政协工作，讲四个方面的问题。 一、从战略和全局的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度和做好新时期政协工作的重大意义 我党多年的历程充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、表达社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治
5、协商的重要机构，是政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们要从前旗的实际出发，深刻领会，认真学习理解，进一步提高思想认识。 第一，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是开展社会主义民主政治，提高党的执政能力的重要途径。人民代表大会制度，从国家政权形态上确认了人民当家作主的地位，从组织上表达了人民是国家的主人，从制度上保证了人民行使管理国家事务的权利。开展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善这一制度，对于坚持党的领导，实现人民民主具有重大意义。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有最大的包容性，是党团结各界人士的重要途径，是坚持
6、党的领导的重要形式。加强人民政协工作，有利于我们最大限度地促进不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的联合，增强党的凝聚力；有利于我们更加广泛、及时地密切与社会变革中出现的新的社会阶层的联系。 第二，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是贯彻实施依法治国根本方略，推进党委决策科学化、民主化的重要途径。实施依法治国和推进科学决策、民主决策是当今我国政治改革的重大内容。依法治国、依法执政是改革和完善党的领导方式和执政方式的核心内容，是党对国家事务实施领导的一大特色和政治优势。我们必须从深入贯彻依法治国根本方略，扎实推进依法治旗的高度出发，切实解决重人治轻法治、重政策轻法律的不良倾向，善于把
7、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，推进决策科学化和民主化，把政治协商纳入党委重大决策程序，支持政协组织通过协商讨论、批评、建议等形式开展民主监督、支持政协组织，围绕经济社会开展的重要问题，以及群众普遍关心的参政议政，是推进政治生活科学化、民主化的真实表达。 第三，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是推进我旗改革开展和现代化建设的现实要求。近年来，我旗经济社会开展来势很好。稳固和开展当前的大好来势，力争保持一个较长的快速增长期，实现经济社会又快又好地开展，要求全旗上下必须把思想和
8、行动统一到旗委的各项决策上来，形成一种万众一心、艰苦创业的社会局面。发挥好人大的作用，有利于使党委、政府的决策和意图变成群众的共同意愿，有利于党委、政府的决策和部署得到全面贯彻落实，有利于凝聚各族群众的力量为实现共同理想而努力奋斗。同时，人大以社会主义民主法制建设为根本任务，在立法、执法监督、法制宣传教育等方面负有重要职责，发挥着其它国家机关不可替代的重要作用，充分发挥人大职能作用，对于推进依法治旗至关重要。此外，加快经济社会开展，人才是关键，扩大开放、招商引资是途径。政协作为“人才库和“智囊团，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点和优势，对于我们更好地把各方面的智慧和力量凝聚到实现旗委确定
9、的目标上来，进一步推进对外对内开放，实现经济社会开展的新跨越作用重大。 第四，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是构建社会主义和谐社会的必然选择。构建社会主义和谐社会，是党的x和x届四中、五中全会提出的重大任务。构建社会主义和谐社会，离不开人民代表大会制度这一重要的制度载体。人大作为国家权力机关，享有宪法法律赋予的立法权、监督权、任免权、重大事项决定权等权力，行使好这些权力对和谐社会的构建起到积极的推动作用。同时，构建社会主义和谐社会要求以人为本，及时处理影响社会稳定的各种因素和问题。人民政协聚集了各阶层、各方面的代表人士，在沟通各界、协调关系、增进共识、团结群众等方面有着独特优势
10、。做好政协工作，有利于及时反映人民群众的愿望和要求，有利于在群众中解疑释惑、争取人心，有利于协调各种利益关系，疏导和化解各种矛盾、排除各种干扰，为加快开展创造和谐稳定的环境。 二、要围绕全旗改革开展稳定的大局，发挥好人大政协工作的重要作用 本世纪头二十年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，是树立和落实科学开展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，也是人大、政协开展的黄金时期。年前召开的旗委扩大会议，对“十一五时期和今后工作的开展思路、奋斗目标、战略措施作了全面的部署。做好“十一五和今年的各项工作，人大、政协承担着十分重大的责任。为此，当前和今后一个时期，全旗人
11、大、政协工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记在纪念全国人大成立50周年和人民政协成立55周年大会上的讲话精神以及自治区和市人大、政协工作会议精神，牢固树立和全面落实科学开展观，围绕实施农牧业产业化、工业化、城镇化，全面建设小康社会构建和谐察右前旗的目标，认真履行宪法和法律规定的职能，为促进全旗经济社会持续快速健康协调开展不懈努力。在具体工作中，人大政协必须进一步统一思想，找准位置，搞好结合，有所作为，多做奉献。 一要发挥好效劳开展、促进开展的作用。开展是第一要务，也是人大政协工作的重要使命。人大政协研究问题、制定决策、开展工作，都要牢牢把握“抓住机
12、遇、加快开展这个主基调，都要紧紧围绕“大力推进工业化、农牧业产业化、城镇化，全面建设小康社会这个总目标，切实把思想和行动统一到支持开展、效劳开展、促进开展的主题上来。特别是要围绕事关全旗改革开展大局、事关群众切身利益、事关长远开展的重大事项，履职尽责，献计出力。要充分发挥人大代表、政协委员人才荟萃、联系广泛的优势，在招商引资、工程建设等工作中发挥作用，多做奉献。今后，要多给人大政协机关和代表、委员们交任务、压担子，一些重要的政策建议、调研课题等，要多分出一些委托人大政协去完成，切实增强人大政协效劳开展、促进开展的针对性、实效性。 二要发挥好团结各方、凝聚力量的作用。民主和团结，是推动全旗各项工
13、作健康开展的根底和保障，也是人大政协工作的方向和职责。人大政协履行职责的过程，实质上就是发扬民主、统一思想、凝聚合力的过程。人大政协要充分发挥各自的政治优势，围绕旗委的工作部署，切实把全旗各个阶层的智慧和力量集中起来，把各个方面的积极性和主动性调动起来，把干部群众的思想和行动统一起来，为全旗的改革开展减少阻力，增加动力，激发活力，凝聚合力。特别是四大班子之间、“一府两院之间，要始终坚持以全旗大局为中心，思想同心、目标同向、工作同步，发挥好带头作用，在全旗上下努力营造民主团结、干事创业的浓厚气氛。 三是发挥好维护稳定、化解矛盾的作用。当前，开展处于关键时期，改革进入攻坚阶段，各种社会矛盾不断显现
14、，维护稳定的任务更加繁重。按照x届四中全会“构建和谐社会的要求，今年旗委（扩大）会议提出了创立平安察右前旗的目标。人大政协作为联系广阔群众的桥梁和纽带，要切实加强同社会各个阶层的联系，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，解决他们的困难，帮助党委、政府做好统一思想，协调关系，消除误会，增进团结，理顺情绪，化解矛盾的工作。要注重加强对群众的正面引导，加强民主法制教育，特别是对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，不能听之任之，放任自流，要积极引导广阔群众通过理性合法的方式反映自己的利益诉求，努力维护全旗的稳定大局，为创立平安察右前旗，构建和谐社会多做奉献。 四要发挥好法律监督、民主监督的作用。人大
15、的法律监督、政协的民主监督，是人大政协工作的重中之重。要进一步完善监督机制，改进监督形式，提高监督实效。要加强人大的法律监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象，促进依法行政和公正司法。在定期听取“一府两院工作报告的同时，要加大对人大选举任命干部的监督力度，有重点有方案地开展好执法检查、执法调研和述职评议等监督活动，催促和支持行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员，切实改进工作，依法办事，勤政廉政。要加强政协的民主监督，深入研究民主监督的新形式、新措施，积极探索民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的新途径、新方法，进一步提高各种意见、建议的质量。政府、法院
16、、检察院，特别是垂直管理的部门，都要主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，对人大政协提出的各种意见和建议，要认真研究解决，努力构建法治政府，全面建设法治社会。 三、要围绕坚持和加强党的领导，不断推进人大和政协事业的开展 人大和政协工作是党全局工作的重要组成局部。各级党组织要立足于提高党的执政能力，根据新形势下人大、政协工作的特点和规律，积极探索进一步加强和改善党对人大、政协工作领导的新途径、新方法，不断提高对人大、政协工作的领导水平。 第一，进一步发挥党委“总揽全局、协调各方的领导核心作用。各级党委要把人大、政协工作摆在全局工作的重要位置。旗委将每届任期内至少要召开一次人大、政协工作会议，研究新情况、解决新问题。党委每年定期要听取人大、政协工作汇报，研究重要问题，提出任务和要求，帮助解决实际困难，要定期向人大、政协通报情
