1、选派“第一书记夯实基层根底的思考 何思清 2023年05月25日 近年来，XX省XX市围绕健全干部直接联系效劳群众长效机制，在全省率先开展选派机关优秀干部驻村担任“第一书记。实践证明，选派机关优秀干部驻村担任“第一书记，实现了资源下沉、工作下沉、干部下沉，真正把工作做到了基层群众的心坎里，成为抓基层、惠群众、促和谐、育干部的有效之举。结合我市实践，笔者对如何选派“第一书记浅谈一些思考。 深刻认识选派“第一书记的重要意义 选派“第一书记是强根基、惠民生、育干部的有效之举。首先，选派“第一书记是加强农村基层组织建设的客观需求。要夯实基层根底，最有效的方法就是人往基层走、劲往基层使、钱往基层投，整合
2、城乡资源抓基层党建。其次，选派“第一书记是完善农村社会管理的内在需要。随着经济社会的开展，农村社会阶层不断分化，利益格局更趋多元，由此引发的社会矛盾和不稳定因素逐渐增多，迫切需要创新农村社会管理模式。再次，选派“第一书记是丰富机关干部基层工作经历的现实需要。据我们开展的一项调查显示，目前XX市市直部门45岁以下的机关干部中，65%的干部没有工作后驻村工作或调研经历，35%的干部没有进过普通农户家中，45%的干部过去一年没有到过农村。基层工作经历的缺失，直接导致干部不了解基层实际和群众需求。因此，必须通过有效的制度引导干部深入基层了解情况、提升群众工作能力。 做实选派“第一书记工作 结合我市近年
3、来的探索实践，笔者认为，选派“第一书记工作要取得实效，必须坚持根植于效劳、着眼于问题、落脚于实效的理念，在优选、实干、严管、长效上下功夫。抓优选，严格选派标准。要着眼于一些基层干部缺乏新思想新思路、机关干部需要转作风接地气的实际，从机关优秀干部特别是后备干部，包括新提拔缺少基层工作经历的领导干部中选派，特别是选派那些政治素质好、创新意识强、热爱群众工作、有较强的组织协调和处理复杂问题能力的党员干部驻村担任“第一书记。选派工作可采取部门单位内部公开报名、择优选拔的方式，进行统一选派。应注重把部门特点、工作优势、干部技能和任职村实际相结合，确保“第一书记工作和任职村群众需求同频共振。 促实干，明确
4、工作要求。要着眼群众需要办实事解难事、干部需要摸民情汇民意的实际，明确“第一书记的职责定位和要求。选派的“第一书记应在乡镇党委的领导下，发挥引导、示范和联络等作用，指导村党支部开展工作，帮助村里解决制约开展的困难和问题。“第一书记驻村工作期间，重点是“访三老、走三户、搞三同，即：拜访老党员、老干部、老模范，走访困难户、富裕户、上访户，与农民群众同吃、同住、同劳动。在此根底上，逐门逐户走访交流、摸清村情民意，为村里和群众办一些实事难事，以实际行动密切干群关系，维护农村稳定，促进农村和谐开展。 重严管，强化督导考核。要立足下得去、蹲得住、干得好，加强对“第一书记的管理。“第一书记要与派出部门单位工
5、作脱钩，党组织关系转移到所任职村，集中精力抓村里的工作。与乡镇党委签订年度目标责任书，公开承诺，认真践诺。可成立专门的下派干部管理机构，负责对“第一 书记的日常管理和效劳，并组织实施督导检查、评议考核，考核结果作为提拔任用的重要依据。 求实效，健全工作机制。要构建干部驻村入户、单位当好后盾、党组织牵头效劳的工作格局，确保机关干部驻村效劳长效化、机关党组织与农村党组织结对共建常态化。要健全下派干部业务培训、定期汇报、工作考核、巡视督查和表彰奖励等制度，推开工作深入扎实开展。干部所在单位应在资金、工程、人才、技术、信息等方面给予倾斜和支持，着力帮助解决工作中存在的困难和问题，积极为下派干部创造良好
6、的工作环境。 几点体会 实践来看，选派“第一书记工作，锤炼了干部的作风，形成了干部主动、党群互动、有序推动的农村社会管理新模式，顺民意，惠民生，得民心，深受基层干部群众的欢迎。笔者有以下体会： 要让基层认可、群众满意，关键是把实事办好。“第一书记这个岗位，不是走形式、添履历的镀金作坊，而是干实事、看实绩的炼金熔炉。干部只有俯下身、沉下心才能干成事。干部只有知民情、解民忧才能暖民心。群众满意是工作最高标准，工作干得好不好、成效实不实，必须由群众说了算。因此，干部必须把工作做在群众急需处，做到群众心坎上，基层群众才会更加信服。只有让群众切实感受到党的关心、关心和关爱，民心民力才会更加凝聚，执政根基
7、才会更加坚实。 要让“第一书记充分发挥作用，关键是加强管理。有效的管理是开展工作、约束干部、树立形象的根本保障。在对“第一书记的管理中，既要让他们摆正位置，做到指导不领导、到位不越位、参与不干预，又要明确工作纪律，不 给基层增加负担，不扰民添乱，这样才能确保他们更好地发挥作用。 要让直接联系效劳群众工作取得长期效果，关键要健全机制。选派机关优秀干部驻村担任“第一书记，只有坚持一段相对较长的时间，才能显现成效。因此，必须加强管理约束和过程控制，要不断健全选拔下派、监督管理、鼓励保障、考核评价机制，确保“第一书记真心干事、务实干事、干净干事。要注重统筹资源形成合力。工作薄弱村，往往有一些群众关心的
8、热点难点问题需要解决，需要一定的物质根底作保障。对此，要形成“财政支持、单位帮扶等投入机制，让“第一书记有一定的根底条件抓帮扶，取得实实在在的效果。（作者系XX省XX市委常委、组织部长） 第二篇：选派“第一书记总结关于xxx选派村“第一书记 情况总结 根据xxxxx文件通知精神，为扎实开展此项工程增强和稳固我xx镇基层党组织建设，进一步强化工作措施、创新工作方法、健全工作机制，坚持不懈地抓好基层组织建设年活动，努力建设一支作用突出、素质优良、的基层干部队伍。现将对我xx开展此次工作的情况总结如下： 一、指导思想 ; 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善
9、结构的工作目标，开展壮大基层支部队伍，不断优化队伍结构为目的，把保证质量放在首位，注重选派条件，不断增强党的阶级根底和扩大党的影响力，不断增强支部的凝聚力和战斗力;把村“两委建设工作提高到一个新水平。 二、主要措施 （一）、深入学习宣传文件精神。为更好地学习领会文件精神，认识此项工作的重要性。乡专门召开党委和党支部会议，研究并讨论开展此项工作的各个细节。并组织乡干部深入所辖村支部进行文件的宣传和意见收集工作。 （二）、初步拟定和最后形成。根据xx党委的会议讨论结合村支部推选意见，初步拟定2023名村党支部第一书记候选人。再根据选派条件对候选人一一进行考核审查，并最终确定第一书记。 （三）、从点
10、到面的扩散.xxx乡共xx个村党支部，其中，吾木宗村为“后进村。为扩大和深入此项工作的重要意义，切实增进基层党支部书记的带头和表率作用。经乡党委研究决定，为包括“后进村在内的五个行政村都配齐村支部第一书记。 （四）、任命和宣誓仪式。为防止出现挂名不管事，干事不负责的情况的发生。在乡党委会议上正式公布任命的支部书记，并让每位被任命的支部书记在党委会议上进行宣誓。 此次，选配任命严格按照通知的选派条件进行。并考虑到工作的熟悉程度和包村联系的方便，以及根据各村党支部的实际问题而有针对性地进行选配任命。被选派的有乡政府副乡长，包村干部以及大学生村官等。 中共xxxx党委xx202x年xx月xx日 第三
11、篇：夯实社会管理的基层根底夯实社会管理的基层根底（干部说干事） 来自人民、植根人民、效劳人民，是我们党永远立于不败之地的根本所在。社会管理工作说到底是为人民效劳、为群众谋利益的工作。加强和创新社会管理，重点在基层，难点也在基层。俗话说，根底不牢，地动山摇。因此，加强和创新社会管理，必须夯实基层根底。近年来，XX省XX市在着力推动经济社会科学开展的同时加强社会管理，特别是加强基层根底建设，在促进社会和谐稳定方面进行了一些探索。实践使我们进一步认识到，要使 社会开展更加有序、疏解矛盾更加有效、处置问题更加有力，就必须大力加强基层根底建设。坚实的基层根底源于坚强有力的基层组织。基层组织是党执政的基石
12、，也是社会管理的根底。XX市在加强社会管理的过程中，把稳固和加强基层组织放到重要位置，切实壮大基层社会管理力量。 一是加强基层组织建设，扩大组织覆盖面。既抓农村、社区，又抓企业、新经济组织和新社会组织，发挥其在社会管理中的组织和推动作用。重点加强乡镇、村（社区）两级队伍建设，通过评选典型、提高报酬、提拔使用等方法，鼓励基层干部在岗位上创先争优。二是切实壮大基层社会管理力量，完善社会管理体系。大力加强乡镇（街道）和谐平安联创中心建设，由乡镇（街道）副书记兼任中心主任，配齐配强工作人员，积极收集和反映社情民意；大力加强纠纷调解员、综治协管员、维稳信息员、法制宣传员“四员队伍建设，形成近4万人的基层
13、维稳力量，全市矛盾纠纷调处率达91.2%，有力地促进了社会和谐稳定。坚实的基层根底源于标准长效的工作机制。加强和创新社会管理，制度是根本。XX市始终坚持把制度建设贯穿于社会管理全过程，努力构建配套完整、有效管用的制度体系。在认真总结“万名干部下基层集中行动月活动经验的根底上，制定出台一系列制度性文件，着力实现三个常态化。 一是源头预防常态化。建立重大事项社会稳定风险评估机制，做到没有深入调研不决策、没有征求意见不决策、没有比较方案不决策，从源头上减少决策失误；建立信访工作机制，落实信访问题处理责任制，坚持领导干部接访、包案制度，确保“件件有着落、事事有回音。二是化解矛盾纠纷常态化。建立健全矛盾
14、纠纷排查调处机制、信息反响和预警机制，努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态；建立健全突发性群体性事件处置机制，确保关键时刻人员拉得出、局面控得住、问题处置得了。 三是思想政治工作和法制教育常态化。着力做好宣传教育工作，尤其是搞好法制宣传教育，在全社会形成学法知法守法、依法表达诉求和维护权益的良好气氛。 坚实的基层根底源于扎实有效的群众工作。群众工作是社会管理的根底性、经常性、根本性工作。加强和改进新形势下群众工作，必须充分调动和发挥广阔人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性。XX市在这方面进行了积极探索。 一是热心帮助群众。在“万名干部下基层集中行动月中，下派干部主动为群众修桥补路、通水
15、通电、扶贫助学。 二是积极引导群众。注重道德养成教育和先进典型宣传，运用群众身边的典型，组织“学英模、树正气、促和谐、谋开展主题教育活动，引导群众重道德、讲文明，形成良好的村风民风。 三是依靠骨干力量化解矛盾。在继续提高干部抓开展能力的同时，着力提高干部做群众工作、促社会和谐的能力；实行各类协会组织和相关部门联动，建立多渠道矛盾调处模式，不断提高矛盾调处水平。（作者为中共XX省XX市委书记） 第四篇：夯实基层综治工作根底夯实基层综治工作根底 完善社区管理效劳体系 9月28日，中山路街道党工委肖书记参加了全国加强和创新社会管理工作电视 会，会后，及时召开了管区综治委主要成员单位负责人会议，传达了电视 会议的主要精神，对目前乃至今后加强和创新社会管理工作提出了新的要求，要求街道综治办要尽快吃透上级精神，结合管区的实际，马上开展调研活动，推动基层社会管理效劳体系向纵深开展，进一步拓宽街道综治中心的工作平台，充分发挥了基层综治组织在平安建设以及社会管理中维护稳定和保障民生的双重作用。具体做法如下： 一、加强根底建设，注重在调整和充实“六位一体的基层综治组织上下功夫
