1、企业平安生产年度方案 方案一为了认真贯彻落实中华人民共和国平安生产法以全面贯彻实施国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见和平安生产十三五规划为主线，突出平安生产党政同责、一岗双责、失职追责、抓好监管责任和企业主体责任落实、重点领域平安生产监管、重点时段平安监管、危险化学品、电气火灾综合整治、打非治违专项行动、平安执法、应急救援（演练）、平安培训、推进标准化建设等工作。有效防范平安生产事故的发生，确保水利行业平安生产形势继续稳定好转，实现全市水利平安生产与水利事业协调开展。特拟定2023年平安生产工作方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为指导，以树立平安开展理念，弘扬
2、生命至上、平安第一的思想统揽全局，认真贯彻平安第一，预防为主，综合治理的工作方针，以不发生平安事故为目标，落实平安生产党政同责、一岗双责责任制，加强安监队伍和法制建设，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作根底，强化专项整治，为全市经济和社会开展提供良好环境。 二、工作目标 平安生产工作与绩效考核挂钩。杜绝责任事故，以平安生产零事故为目标。 三、工作任务 （一）水利工程建设。以除险加固、在建工程、海河堤防、界河工程和水电工程建设为重点，防范坍塌、高处坠落、触电和机械伤亡等事故。主要包括：工程建设工程的立项审批和法人负责制、招投标制、工程监理制的落实;勘察、设计、施工、监理等单位平安责任落实和平安
3、保障措施;生产施工单位和工程承包单位资质审核、平安生产费用提取使用、施工人员特别是农民工的平安教育培训以及作业现场三违现象治理等情况;水利水电工程工程建设的平安三同时（平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况;在建工程防汛平安责任制、度汛方案和事故应急预案;生产施工作业场所平安防护和重要设施、设备的管理、维护、保养情况;农田水利根本建设、农村水利根底设施、水土保持及灌区管理建设的平安施工。 （二）水利工程运行。以病险水库、海河堤防和大、中、小型水库为重点，严防溃坝、垮坝等事故。主要包括：水库大坝平安责任制和水库平安运行各项规章制度;水库大坝平安管理应急预案制定和事故救援演
4、练;水库大坝平安监测、水雨情测报通信预警设施;病险水库工程管理、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案;小型水库的管理机构、看护人员、养护措施和日常巡查。 （三）农村水电站建设与运行。严格执行平安生产双重预防机制（风险分级管控与隐患排查治理）;以农村水电站和在建工程建设为重点，对水电开发、工程审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，确保农村水电工程平安运行。主要任务包括：水电站和在建工程平安度汛措施、专项应急预案;无规划、无审查、无管理、无验收的四无水电站的清查与整治;已建电站分类平安管理和两票三制执行情况;水电运行设备的检测评估及维护保养情况;农村水电平安监察员培训、考核及持证上岗情况。 （四）河
5、道采砂。以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点，整治河道采砂秩序，确保河道平安度汛。主要包括：河道采砂管理责任分工负责制、河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制的落实;河道采砂规划编制、禁采区和可采区的划定、禁采期的规定、违法违规乱采滥挖的治理;采砂管理宣传教育和社会监督;河道防洪、堤坝防护以及跨河、穿河、临河建筑物的平安。 （五）水利水电勘测设计。以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利水电勘测设计执行水利部工程建设标准强制性条文（水利工程局部）和有关平安生产规程标准情况;野外勘察、测量作业、设计查勘等环节的平安防护和应急避险预案;山地灾害、火灾、水灾和有毒气体的监测与防范。 （六）
6、水库旅游。主要包括。水库旅游单位按照规定办理审批手续和旅游平安保障制度落实情况;水库旅游平安防护措施、平安警示牌设置、游人疏导和事故应急救援预案;水库旅游设施、游船、索道和平安操作人员是否符合平安规定。 （七）后勤综合效劳保障。以防火防爆、防食物中毒和车辆交通平安为重点，主要包括：人员密集场所和特种设备的平安管理、消防器材配备、设备维护保养、防雷防雨措施以及平安疏散通道设置、后勤保障人员教育培训和事故应急救援预案的制定等情况。 （八）全面开展水利平安生产标准化建设。在2023年水利平安生产标准化试点工作的根底上，全面推行平安生产达标建设，力争在2023年完成全市大中型水利水电生产经营单位平安生
7、产标准化建设实现达标。 四、工作措施 （一）全面学习和深入实践科学开展观，增强平安生产意识。平安生产，责任重于泰山。党的十九大为做好新时期的平安生产工作提供了行动指南，我们要从实践科学开展观的要求上充分认识平安生产工作的重要性，进一步强化责任感和使命感;要从全面建设和谐社会的战略高度，认清平安生产工作面临的新任务;要从社会主要矛盾这个深层次上，认识平安生产的长期性和艰巨性;对当前的平安生产形势要保持清醒的头脑，正确认识，全面把握。既要看到总体稳定、趋向好转的一面，坚决工作的信心，又要看到形势严峻，任重道远的一面，认清平安生产工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想。进一步健全和完
8、善平安生产责任制。加强平安生产的督查和管理，落实平安生产三个必须、党政同责、一岗双责、失职追责制，实行平安生产目标管理和平安生产一票否决制，各平安生产责任部门要建立健全平安生产各项制度，制定好重特大平安生产事故应急处理预案，做到平安生产责任制度和措施落实到位。 （二）进一步完善平安生产监管体系。切实加强平安生产机构队伍建设。一是开展法律、法规学习和教育，组织执法人员认真学习平安生产政策法规，标准执法行为，提高执法水平。二是完善监管体系，健全规章制度，提高队伍素质。三是建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故企业实行平安生产预警，催促有关部门和企业采取紧急措施，防止事故发生。 （
9、三）抓好非汛期、汛期、两会、节假日等重要时段的平安生产工作，对重点时期进行平安生产大检查要逐步实现制度化和标准化。 （四）加强隐患排查整治，强化事故责任追究。一是加大平安检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是把检查与执法结合起来，催促隐患整改。对平安检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，该停产整顿的要坚决停产整顿，但凡消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处的力度。严格按照四不放过原那么，严肃查处每一起事故。 （五）夯实工作根底，建立长效机制。一是加强教育培训
10、，平安教育培训必须坚持经常化、制度化，加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的平安培训教育，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的平安意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各县（市、区）水利局、平安生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报，加强平安生产形势的分析预测，为领导决策提供依据。 方案二县建设局负责的平安生产工作主要有建筑施工平安、工程质量平安、城市设施运营平安和城市建设综合防灾。xx年，按照县委、县政府的要求和上级部门的总体部署，县建设局进一步建立健全领导机构、完善管理制度、落实技术措施，全县建设领域平安生产、综合防灾的总体水平
11、有所提高。 一、xx年平安生产工作总结 （一）全县建设领域平安生产形势 xx年，全县建筑施工平安生产总体情况平稳。据初步统计，xx年1月1日至11月27日，全县共发生房屋建筑、市政工程施工平安和在建工程质量平安事故3起、死亡3人。其中，私人违规建房发生平安事故2起，死亡2人。 另外，工程在役期质量平安问题日趋突出，质量事故呈上升趋势。尤其是私房建设方面，工程质量平安没有经过监管，隐患严重。 （二）平安生产与应急管理工作进展 xx年，我们按照建设部、省建设厅、市建设局等上级主管部门的指示精神，开展了一系列工作，并取得了明显的进展： 1、加强各项平安制度建设。定期召开平安生产委员会会议（每季度一次
12、），召开了三次全县建筑平安生产联络员会议，研究分析平安生产形势，有针对性开展各项平安工作部署。进一步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和平安职责分工。严格实施建筑施工企业平安生产许可制度，强化动态管理，对于发生重大事故的企业立即申请省建设厅暂扣平安生产许可证。加强了平安生产形势分析，发布了xx年上半年及第三季度全县建筑平安重大事故分析报告。各项制度的建立和完善，促进了建设领域平安生产工作的有效运转。 2、严格落实平安生产法规和技术标准。认真组织学习建筑工程平安生产监督管理工作导那么、建筑工程平安防护、文明施工措施费用规定等标准性文件;严格落实建筑撤除工程平安技术标准、建筑施工现场环境与
13、卫生标准、建筑施工临时用电平安技术标准等技术标准。 3、健全建设工程平安监管责任体系。按照国家建设部与国家平安监管总局联合下发了关于加强建筑工程平安生产工作的紧急通知中确定的谁颁发施工许可（或开工报告）、谁履行平安生产监管职责、谁负责平安生产指标控制的原那么，我们进一步明确了建设工程平安监管范围，建立清晰的责任体系，有利于催促有关方面依法履行平安监管职责。 4、强化各类平安执法监督、检查工作。全年共组织了五次全县性的质量平安检查活动，印发了有关情况通报和进一步加强平安工作的指导意见，通过检查促进了各地平安工作措施的落实。 5、加强平安预警工作。针对重大事故和特殊季节，我们相继印发（转发）了关于
14、做好两节期间平安生产工作的通知、关于加强春季和两会期间建筑施工平安生产的通知、关于做好防暑降温工作保证一线施工人员平安健康的紧急通知、关于加强五一黄金周期间建设系统平安生产工作的紧急通知、关于加强汛期平安生产与城镇综合防灾工作的通知、关于进一步做好城镇防汛工作的通知、关于加强国庆节期间平安生产工作的通知、关于认真抓好建设领域今冬明春平安生产工作的紧急通知等平安预警和管理文件。预警工作的开展，促进相关部门和单位及早制定防范措施，有效控制了事故的发生。 6、推动建设领域应急管理工作。按照建设部平安生产事故和自然灾害预防、接报与应急处置工作程序，我们进一步明确了县建设局应急管理工作机构和职责。制定印
15、发了建设工程、供水、燃气等三个专项应急预案，并强化了应急制度建设。县建设局专题研究了建设领域的平安生产工作，按照有关要求进一步理清平安生产监管职责，强化事故预警提示工作，加强应急管理。 （三）主要工作体会 1、以科学开展观统领工作全局。党的xx届五中全会提出必须坚持清洁开展、节约开展、平安开展。做好建设领域平安生产工作，必须充分认识到只有保障平安的开展才是科学的开展，建设事业的持续、快速开展决不能以牺牲工人的生命和健康为代价，必须以科学开展观为指导，确定平安生产工作的指导思想、目标和各项根本措施。 2、树立责任意识，带着感情、带着责任抓工作。平安生产工作责任重大，只有牢固树立责任意识，认真履行法律法规规定的各项监管职责，以对人民生命高度负责的精神，饱含对人民群众深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。 3、认真研究平安生产工作规律。平安生产工作有其特定规律，必须认真研究，遵循和适应这种规律，才能增加平安生产工作的科学性、预见性和主动性。平安生产是系统工程，需要各有关方面共同努力，形成齐抓共管的局面，同时必须建立起清晰、明确的监管责任体系，才能促使各个方面加大工作力度，履行监管责任。突出明确质量平安监管重点，实施差异化管理，更加注重抓薄弱环节、抓主要矛盾。 4、建立健全各项制度，保障平安工作顺利进行。平安生产管理工作必须不断趋向
