1、农业局XX县区工作会议讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开XX县区工作会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“x重要思想为指导，坚持科学开展观，认真总结2x年x“三农工作，深入分析当前形势，安排部署2x年x“三农工作，着重研究加强农业综合生产能力建设、促进粮食增产、农民持续增收和全力推进“三个集中的政策措施。市委、市政府对这次会议高度重视，书记办公会、市委常委会和市政府常务会议专题听取汇报并提出了明确的要求。市委领导对今年和今后一段时期XX县区工作作了重要指示。下面，我先讲几点意见。 一、“三农工作取得了突破性进展 2x年，市委、市政府高度重视“三农工作。市委、市政府主要领导关于“要让X
2、X县区农民充分享受改革开放的成果，使农民利益随着经济开展水涨船高，“要高度关注农民、高度关注土地的指示精神得到认真贯彻，各项工作取得了突破性进展。主要表现为五个方面： XX县区综合经济实力显著增强。XX县区全年实现增加值超过2417亿元，同比增长21.8%；工业总产值7233亿元，同比增长30.9%；财政收入超过646亿元，同比增长34%。 农民收入创新高。XX县区农民年人均可支配收入7337元，同比增长2023.2%，增幅为1997年以来最高。全XX县区又新增了15万个非农就业岗位；有58万农民进入“镇保；65周岁以上老年农民享受了最低养老标准每月不低于75元的政府托底补贴；农民享受农村合作
3、医疗的补偿费用人均达218元，比上年增长2023.1%。 坚持稳定粮食生产不放松。认真贯彻国务院“农业和粮食工作会议精神，落实稳定粮食生产的政策措施。全市财政（包括区县）用于对种粮农民“七项补贴资金共2.82亿元，其中直接补贴到农户资金1.52亿元。由于政策到位、措施落实、面积保证，粮食总产到达了21.2亿斤。 农业循环型经济迈出了良好的步伐。以防治高致病性禽流感为契机，对本市畜禽养殖业调整规划布局，控制养殖规模，XX县区规模化畜禽场总数已从1998年的1620个减少至871个。各区县还关闭了一批小型养殖场。新建了一批有机肥生产处理中心，加大了有机肥推广力度，促进了农业循环经济开展。 “三个集
4、中的“瓶颈破了题。经过深入调研，把农村宅基地置换作为推进“三个集中的突破口。研究制定了宅基地置换的突破性政策，农民欢迎，区县有积极性。15个试点单位正相继进入规划设计方案的评审和启动阶段，试点工作正标准有序推进。 在农业和农村经济开展出现好形势的情况下，我们既要看到取得的成绩，更要清醒地看到存在的问题：一是农业综合生产能力与都市型现代农业目标不相适应。工业化和城市化开展，农田根本建设、根底设施遭到不同程度削弱，农业标准化、品牌化生产还存在差距，农业科技优势需要进一步整合。二是低收入群体增收矛盾比较突出。局部纯农户人均纯收入仅2022多元。而且纯农户劳动力往往年龄偏大、缺乏技能或体能较弱，增加收
5、入客观上存在较大难度，乡镇之间、区县之间不平衡性较大，与城市居民增幅有较大差距。三是XX县区经济开展与主战场、发动机的目标定位有差距。去年市级工业园区增幅低于XX县区平均增幅3.7个百分点，市、区两级工业区产业特色不明显，缺少举足轻重的产业板块，招商引资同比仅增3%，与周边地区的差距进一步拉大，自主创业的气氛不强，缺少有影响力的品牌。四是制约农业和农村开展的深层次矛盾没有从根本上得到解决。资金、技术、信息、人才等生产要素向XX县区集聚的体制性障碍依然存在。 总的看来，农民增收难和经济主板块的张力依然是本市经济社会开展面临的突出矛盾。因此，我们对当前农业的生产能力、工业的攀升潜力、农民的富裕程度
6、，一定要有客观的评价。只有把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，才能始终把握“三农工作的主动权。我们要下更大的力气，用更多的精力，更加扎实地做好工作，不断探索开展农村经济、增加农民收入的新途径，不断开创农业和农村工作的新局面。 二、勇于创新，务实开拓，推动x“三农工作再上新的台阶 2x年，是XX县区完成“x方案，编制“x规划，承前启后的关键一年。中央和市委、市政府对今年农村工作提出了明确的目标任务和要求，我们要认真贯彻胡锦涛总书记关于“两个趋势的重要指示精神，按照市委对今年XX县区工作的要求，突出重点，抓住关键，破解难题，扎扎实实地把“三农工作推向前进。 （一）以贯彻中央一
7、号文件为契机，坚决不移地提高农业综合生产能力 今年中央一号文件的主题，就是“提高农业综合生产能力。抓住了这个重点，就抓住了农业开展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的根底。 一要加强农业根底设施建设，提高农业物质产出能力。重点是要提高x农业的装备化、设施化水平，用工业化手段来武装现代农业。要把正在推进的20230万亩设施粮田、202300公顷设施蔬菜基地建设，作为提高农业综合生产能力的抓手，这是硬指标，一定要落到实处。只有不断加强农业根底设施建设，提高土地生产率，结构调整才有更广阔的空间；只有不断改善农业物质技术装备，提高劳动生
8、产率，才能实现农业向规模经营集中。 二要做大做响农业品牌，提高市场竞争能力。农业市场竞争力是农业综合生产能力的重要标志。提高农业市场竞争力关键是要抓品牌，以品牌占领市场，促进农产品附加值的提高。而这恰恰是x农业的一条“短腿。我们一定要按照市委的指示，转变观念，强化品牌意识，用工业标准化的方法抓农业，用商业的理念抓农业品牌生产。要从源头抓起，一以贯之抓它2023年，切实抓出成效来。特别是农工商集团、农业龙头企业、农民专业合作社，要依托集约生产的优势，下大力气抓品牌。今后，x农产品一定要树立品牌形象，不是品牌的就要逐步淘汰出局。 三要加强资源综合利用，提高农业可持续开展能力。耕地是粮食平安和农业生
9、产力的根本要素，是不可再生、不可替代的稀缺资源。我们必须按照中央的要求，严格保护耕地，确保粮田面积，一寸都不能少。要加快建设有机肥推广使用工程，加强对畜禽粪便、稻麦秸秆、蔬菜老叶根茎的综合利用与无害化处理，变废为宝，加工成有机颗粒肥。今后每三年要在根本农田上轮换普施一次有机肥，增加土壤有机质，促进循环经济有恢复性开展。 （二）以建设都市型现代农业为目标，坚决不移地推进农业科技强市 建设农业科技强市，既是科教兴市总战略的要求，也是提高x农业现代化水平和农业综合生产能力的“必由之路。x虽然不是农业大市，但应该成为农业科技强市。要用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经
10、营农业，用先进的管理理念指导农业，扎扎实实地把农业科技化水平提高到新的台阶。 为了推进农业科技强市，今年起，优质奶牛肉牛育种、花卉种质资源和产业化开展关键技术创新、食用菌工厂化生产加工关键技术及其产业化、蔬菜瓜果选育和开发、优质粮油种质创新选育和开发、农产品深加工、农业生物制品开发、现代农业装备、农业信息开展、水产养殖和开发等十大工程开始实质性启动。通过工程实施和储藏，初步形成具有自主知识产权的农业新品种、新技术；通过把产学研结合在一起，形成一个从品种、栽培技术研究到新品种推广、产业化的共同体；通过工程与生产实践紧密结合，切实解决农业开展中的瓶颈问题。 一是推进农业工业化。要充分利用x先进制造
11、业优势，通过引进消化、吸收和科技创新，研发一批结构先进、经济实用、功能多样的农业装备。特别是在配套农机、冷链系统、农产品加工和自控温室等装备技术上有所突破。继续做大做强产业化龙头企业。特别要重视农民专业合作社开展，形成公司加合作社的经营机制。要通过联合、兼并、收购等方式，组建资产结构多元化的农业企业集团，提高社会融资和产品市场扩张能力。用现代工业手段改造和完善农业企业，实现农产品规模化、工厂化种植和养殖。 二是推进农业标准化。一方面由政府推动，制定完善各类农业标准，推进种质创新，促进种源农业开展，建立健全农产品质量检测检验和跟踪制度，建设农业标准化示范区。另一方面必须发挥企业的主体作用，使企业
12、从推行标准化中得益。通过农业标准化生产，加强市场监管，严格控制农产品农药残留量超标，为x市民提供更多更好的无公害食品、绿色食品、有机食品和“放心菜，提高市民生活质量。 三是推进农业规模化。重点是建立承包地经营权流转鼓励机制，推进粮田向规模经营集中。政府扶持粮食生产的直接补贴政策，重点向连片集中规模经营单位和农户倾斜。对连片集中规模种植水稻面积2公顷以上的农户、农民专业合作社和农业企业，适当提高粮食生产直接补贴标准，发放农机作业和植保效劳券，并给予施用有机肥补贴，以降低粮食生产经营本钱。积极探索承包地换保障的机制，鼓励老年农民和兼业农户转让承包地经营权，老年农民转让经营权的，除按规定基准价格获取
13、流转费外，还可获得政府给予的合作医疗投保补贴。同时，进一步加强土地承包和土地流转管理，完善流转基准价格和补偿机制，提高农业规模化、集约化水平。 （三）以经济开展的“主战场、“发动机为定位，坚决不移地推进XX县区工业跨越式开展 2x年，XX县区工业总体上有了很大开展，总产值、增加值、利润等均有较快的增长。但是与XX县区作为未来经济开展的主战场、发动机的功能定位，与“两个优先战略目标还存在一定差距。仅从招商引资来看，去年，合同利用外资64.9亿美元，同比根本持平，但与苏州、昆山等周边地区差距进一步拉大。工业是XX县区经济开展的主板块，在gdp中占六成，在全市工业中是“半壁江山，是“擎天柱。我们必须
14、要有忧患意识，有危机感，切实采取措施，对症下药，奋起直追，务必抓出成效。 一要加快盘活存量。按照“三个集中规划纲要的要求，加快推进工业向园区集中的步伐。要逐步削减镇、村工业点。对村级零星工业点和生态保护区、水源保护区及根本农田保护区周边工业区、点要加大整合力度。鼓励乡镇和村以投资、入股等方式参与临近工业园区的开发和建设，实行股份制。要加大土地整治力度，对已经批准但2年以上仍未开工建设的工业开发区，要坚决收回土地。对新增工程，一律要进规划批准的工业园区。 二要加快扩大增量。要通过招商引资，扩大重点工业园区的工程落户数，提高工业园区的规模效益和集聚效益。招商引资是XX县区工业的重中之重，千万不能放
15、松，不能由于土地问题或其他问题而束缚手脚。千道理、万道理，开展才是硬道理，开展是执政兴国的第一要务。要抓大工程，要抓高新技术，要抓对全市经济开展有影响力的主板块工程，注重“一业特强，积极培育做大做强主导产业、特色产业。现在招商引资竞争很剧烈，为降低商务本钱，我们已经付出了代价。XX县区无论如何要高举招商引资大旗，要把开展提高到执政兴国、坚持科学开展观的高度来认识。要采取走出去、引进来、以外引外、产业链延伸等招商途径，多管齐下，切实做好招商引资工作。我赞成招商引资责任制，一级抓一级，层层分解，落实到部门，落实到人，按实绩论英雄。当然招商引资工作不能一味地用减税让利等简单方法，要通过改善投资环境、完善政策法规、提升效劳水平等赢得外商的信赖，引进更多的跨国公司、大企业、大工程和研发中心，提高招商引资质量。要以农村城镇化为契机，合理布局产业园区，互为依托，提升城镇产业增量，与节点城镇在空间布局上形成合力，提高工业园区可持续开展能力。要大力开展民营经济，通过完善规划，调整结构，整合资源，优化效劳，把经济小区提高到一个新的能级水平。 三要加快提升质量。采取各种措施，提升工业园区的运行质量和效益。一是继续发挥市级工业园区“领头羊作用。加快市级工业园区建设，重点突破根底设施、运行体制和大工程、大企业的投资落地，做到边建设边出效益；二是提高园区间的产业关联度。明确XX县区各工业园区
