1、关于视察扶贫工作的总结 为了进一步推进扶贫工作，加速脱贫致富的步伐，市人大常委会于七月中旬对扶贫工作组织了一次全面视察。阿都、xx等七个贫困乡，市人大直接组织视察，参加视察的有省人大代表2人，市人大代表42人，乡人大代表62人，配合视察的各级领导干部44人，工作人员36人。其余贫困村、社，由所在乡镇人大主席团组织视察，这次视察的指导思想是：宣传贯彻国家“八七扶贫攻坚方案、XX省“七七扶贫攻坚方案，XX县区“七四扶贫攻坚方案，检查扶贫方针、政策的贯彻落实情况，深入总结扶贫工作的主要经验，研究分析存在的困难和问题。提出加强扶贫工作的意见、建议和要求。采取学习文件，听取工作汇报、深入村社和企业走访、
2、现场查看工程等方法进行。在七个贫困乡中，共视察了26个村公所和12个企业，召开乡、村、社干部、群众、企业负责人座谈会47次，计595人次，走访421人。共提出建议、意见、要求82条。现将视察的主要情况报告如下： 一、扶贫的根本情况 19xx以来，我市扶贫工作经历了救济式扶贫和开发式扶贫两个阶段，取得了显著的成绩。产业结构得到了初步调整；农业根底条件得到了一定的改善；农科推广取得了良好效果；地方资源得到了一定的开发，干部、群众的开展意识、商品意识有所提高。八年来，根本解决了20万人口的温饱问题。1993年，七个贫困乡粮食总产达8181.6万公斤，人均产粮296公斤，经济总收入15387万元，人均
3、纯收入281元。其中xx、xx两乡.人均纯收入已超过300元。 市委、政府始终把扶贫工作纳入重要议事日程，结合实际制定了18条扶贫优惠政策。并成立扶贫领导小组和办公室，专抓扶贫工作。1986年、1994年先后三次在阿都、普立两个贫困乡召开有市五套班子、市直有关部门领导参加的扶贫现场办公会，1992年召开全市规模较大的扶贫工作暨表彰会，推动扶贫工作。在市财力非常紧张的情况下，每年都安排一定的扶贫资金。市委、市政府领导经常深入贫困地区调查研究，重大的扶贫工程亲自挂帅，帮助解决问题。地市有关部门挂钩扶贫，帮助制定脱贫方案，研究开展门路，并在财力物力上给予支持。1990年，地区物资局为xx35千伏输变
4、电工程提供平价钢材50吨，地市挂钩贫困乡的28个部门，累计帮助解决化肥7600多吨，有力地支援了贫困地区经济建设。地市扶贫职能部门，经常深入贫困村社调查研究，具体指导，发动群众发扬自力更生精神，建好管好扶贫工程。如xx输变电工程和新寨冬早包谷种植，摩布500亩高产稳产农田建设等。市扶贫办均派专人帮助建设，受到当地干部、群众好评。 按照自力更生为主，开发扶贫为主，解决温饱为主的扶贫方针，贫困地区干部、群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，认真进步产业结构调整，应用农业科技提高娘食产量，增加经济收入。积极探索致富门路，努力创办乡镇企业，开展个体运输和商饮效劳，乃至于外出打工，跑江湖、办企业。据不完全统计
5、，七个贫困乡有1.5万多人外出，乡外找钱乡内使，有效地促进了家乡的经济建设。如xx乡xx村农民xx在xx、xx开矿，带出该村劳力40多人，去年回家盖了一所价值6万元的砖混结构房子，成为xx村的有钱人。xx村农民xx带出148人到xx从事藤蔑编织。太平村人多地少，生存条件恶劣，近年来，大量劳力外出经商、打工、锻炼出一些木匠、铁匠、泥水匠等能人，去年该村外出人员寄回家乡的资金达20230多万元。农民的开放意识、竞争意识在市场经济的大潮中得到增强。 由于政策好，领导重视，上下一条心，扶贫政策的贯彻执行和扶贫资金投入，取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益。几年来共减免贫困乡农业税406.29万元，
6、减免其它各税91.23万元。干部职工每人每月补助6元，村治安调解员每人每月补助30元。供应贫困地区平价、优惠价化肥6861吨，平价钢材319吨。1992年后因价格并轨，合同粮减免、平价化肥、钢材供应停止执行，1994年化肥供应改为优惠价；1993年，因国家税制改革，乡镇企业、供销社、信用社等税收减免停止执行。其它政策继续得到落实。 八年来，国家累计投入扶贫资金总额2531.9万元，其中省、地、市专项扶贫资金1852.4万元，民政有偿扶持资金290.6万元，民委扶贫资金21.5万元，其它部门工程专项资金367.38万元。乡村自筹和群众集资2228.49万元，国家投入扶贫资金和乡村自筹资金总体比例
7、为1：0.88。有力的宣传教育和必要的资金投入，启发和带动了群众集资投劳的积极性。如阿都、xx、xx、xx等乡，国家补助1元架电经费，乡村和群众集资达9元。xx乡新寨村补助4万元，乡村和群众集资22万元，既集资，又投劳，较好地解决了农民的用电问题。杨柳乡国家安排扶贫资金2023万元，以工代赈资金12023万元，完成土石方240万立方，桥涵16座，受到省、地、市交通部门赞扬。 几年来的扶贫工作效果明显，开发扶贫、科技扶贫、有针对性的重点扶持，方法得当，扶贫资金使用合理。但贫困地区的开展现状同解决温饱的目标相距甚远。全市还有12023个村334499人，人均纯收入低于300元，加上面上贫困社，约4
8、0万人尚未解决温饱，相当一局部农户根本生活准以维持。阿都的俄科、马鞍山，xx的老尖山、大陷塘，普立的都着，海岱的老屯上，倘塘的平山顶、大屋基等特困村社，生活习惯落后，生存条件恶劣。假设不事其他门路，无法解决温饱。按2022年人均纯收入达500元的温饱目标计算，人均纯收入低于300元的地方从1995年起，每人每年要增加60元（按1990年不变价），总收入每人每年要增加20230元以上，难度很大，存在的问题有待于今后逐步加以解决。 二、扶贫工作的成功经验 几年来的扶贫工作，特别是19xx以来的开发式扶贫，总结子许多成功的经验。 1、狠抓根底建设，努力改善生产生活条件。 贫困地区山高坡陡，交通闭塞，
9、自然条件差，根底建设薄弱。严重的制约着经济、文化的开展，因此狠抓架电、修路、解决人畜饮水困难，大搞农田水利建设，改善根底条件至关重要。八年来，累计投资520多万元，其中国家扶持130万元，新修和改造市乡公路159.7公里，乡村公路243.3公里，驿道20230多公里，架设桥涵21座，方便了群众，促进了商品交流。过去班车不愿跑的杨柳乡，现在有了私营中巴车；xx、xx有矿产资源的贫困乡，年青人纷纷学驾驶技术，买车搞运输，七个贫困乡现有大小运输260多辆。几年来共投资220230多万元，其中，国家补助418.7万元架通了阿都、xx、xx、xx4个乡和80个村高压输电线路536.2公里，低压线路306
10、公里。1986年以前，不通电的乡有3个，行政村86个，现仅有4个行政村不通电了。预计1995年可实现村村通电。电力给贫困地区带来了光明，带来了政治的、经济的、社会的综合效益。七个贫困乡己建电视地面卫星接收站23座，群众购置碾米、磨面、粉碎等农副产品加工机械650多台，一些农户购置了电视机、少数农户有了电冰箱，洗衣机。既节约了农村劳动力，宣传了党的方针政策，传递了经济信息，促进了社会进步。在农田水利建设上，累计投资230多万元，其中，国家扶持12023.7万元，建水窖（池）1943个，管引、沟引、渠道230.5公里，解决了8.3万人的人畜饮水困难。投资57.45万元，坡地改台地6300亩，此外，
11、架设通讯线路26公里，新建阿都供销社化肥仓库和8个卫生所（室）。 2、以效益为目标积极调整产业结构。 要脱贫致富，光抓粮不行，必须一手抓粮，一手抓钱。多种经营，全面开展。以效益为目标，积极调整产业结构。应当说，贫困地区，普遍注意了这个问题。并取得了较好的经济效益。 1993年，七个贫困乡有经济作物面积6万亩，户均0.86亩，主要早烤烟和生姜。经济林木已开展到1.5万亩。普立乡，人均有漆树29.9株，全乡年产漆4800多斤，预计到2022年有20万株漆树可以采漆，年产值可达400万元以上，栽柑桔2200亩。1993年产柑桔36000公斤，经济林已形成一项产业。xx、xx等村探明锰矿储量580万吨
12、，现已建骨干矿井5个，农民年采矿收入达200多万元。xx、xx、两乡煤炭的开采，已形成了骨干企业。xx乡与广西地质二大队黄金局联办桐油加工厂，xx乡仅负责征地建厂房，设备及流动资金近百万元，由乙方承担。为解决原材料供应，该乡在白药、瑞庆等村栽培油桐1万亩。xx乡利用铁矿资源优势，兴办了炼铁厂，现已生产生铁600多吨。 xx乡新寨村面向xx市场开展冬早包谷、冬早蔬菜已取得成功。随着产业结构的调整，粮食播种面积相应减少，而产量逐年增加，主要是运用农业科技的推广，特别是良种和地膜应用。xx、xx、xx等乡，良种推广，成效尤为显著。在开展水果、干果方面大局部先用优良嫁接品种，集中连片，规划栽培，分户管
13、理。畜牧业上普遍选用良种猪，并应用了饲料青贮技术，乡镇企业通过实践和引进技术，现已培养一局部企业管理人才、技术人才；开展速度有所加快。 3、因地制宜，选准工程，重点扶持，加快开展。 上级对扶贫工作要求实行目标管理，重点扶持，抓好科技扶贫、开发扶贫、实体扶贫。结合我市贫困地区的实际，重点抓了科技扶贫、开发扶贫和根底设施三个方面。 科技扶贫主要是抓典型示范，宣传引导，发动群众自学自用。乡村干部都认为这种方法经过几年实践效果很好，良种、盖膜等七项农业科技推广进展快，根本变成群众自觉要求。 开发扶贫，主要是强调因地制宜，各乡根据自己的实际情况，开采煤矿、锰矿、铁矿，兴办建材企业，开展交通运输，植树造林
14、，把开发的工程对准荒山荒坡矿产资源和热气候资源。认真进行工程选择分析，确定扶持对象及范围，积极争取扶持资金和银行贷款。几年来，先后完成矿产开发、建材资源开发、食品加工等扶贫工程可行性研究报告57份，银行及有关部门进行评估论证12份。扶贫资金总额的54%用于乡镇企业和林果业等开发扶贫工程建设，均不同程度地取得成效。如普立乡锰矿开发，勘测资料、技术分析，设计资料，开采前景、市场情况等都经过科学选择，防止了盲目开采。xx乡土桥煤矿资源可靠，选点合理，增强了该乡煤炭资源开发后劲。xx煤炭洗炼厂投资12023万元，建成年产4级冶金焦生产厂，目前正积极筹备兴建煤炭综合利用的矸石发电厂，在我市煤炭生产行业中
15、形成骨干工程。 第三个重点是根底建设。几年的扶贫工作始终把根底建设作为转变贫困面貌、创造开展经济条件的重要工作来抓，使贫困地区在交通、电力、人畜饮水等方面有了较大改善，农田建设、水利设施也取得一定进展。据统计，七个贫困乡用于根底设施建设的资金达749.3万元，占扶贫资金总额的40%。无论是新建和改造，都非常强调质量，使用年限有了较大提高。如普立乡早在七十年代就实现多数村通电。由于资金缺乏，施工质量差，加之管理不善。造成损失，近年下决心一个村一个村改造，稳固了原来的电力根底，改造了一些陈旧的线路。阿都公路年年修，年年出现塌方断路，今年乡党委、政府下决心修通了三裸桩至荣胜公路，方案与xx公路连接，
16、建立较稳固的交通线路。 4、重视教育工作，提高人口素质。 贫困地区在产业结构调整，科技推广应用的实践中，已经明显地看到社会差距，经济差距，人才差距，这些差距的根源主要是人口素质问题。人口素质低，既有历史原因，区位原因，也有教育原因，开放程度的影响等等。人口素质低，越来越感到对经济开展的制约。几年来，贫困乡党委、政府下决心加大教育投入，提高儿童入学率，同时在科技推广、兴办企业等生产实践中注重培训，锻炼管理人才、技术人才，取得了一定的效果。累计投资780多万元，用于校舍建设，其中扶贫资金31.8万元，群众集资400多万元，兴建校舍8850平方米。七个贫困乡都有了自己的中学，有38个村公所新建教学楼。xx乡正在积极筹建乡二中。普立乡始终把教育作为首要任务，校舍逐年增加，年学已经建成使用，教师素质较高，教育管理制度
