1、农村建设工作实施方案 为认真贯彻落实市第五次党代会XX县区第十一次党代会精神，进一步明确20x年实施社会主义x农村建设工作的目标任务，狠抓各项工作的落实，特制定本方案。 一、总体要求 20x年我县社会主义x农村建设工作的总体要求是。认真贯彻落实中央和省、市委关于推进社会主义新农村建设的决策部署，继续深入实施“暖人心、促开展工程，以科学开展观为统领，坚持统筹城乡开展，进一步突出以开展渔农村经济、促进渔农民增收、完善渔农民社会保障、美化渔农村环境、提高渔农民素质为重点，加大对渔农村工作的倾斜力度，促进渔农村经济和社会协调开展，为打造“富强岱山、构建“和谐岱山奠定更加坚实的根底。 二、目标任务 （一
2、）大力开展现代渔农业，强化x农村建设的产业支撑。 把开展高效生态的现代渔农业作为x农村建设的重要任务，坚持以科学开展理念引领渔农业、观代生产要素投入渔农业、先进生产方式改造渔农业，进一步转变渔农业增长方式，走新型渔农业现代化道路。 1、做精做强渔农业根底产业。围绕现代渔业基地建设，加快高亭、衢山、长涂渔港经济区建设，加大根底设施投入，增强渔港集聚和辐射能力。调整和优化捕捞结构，提高捕捞经济效益，继续实施“减船减人方案，推进渔民转产转业；着力开展高效生态渔业，推进养殖产业化、标准化建设；充分发挥海岛渔农业的特色和优势，积极开展休闲渔农业、精品渔农业等特色优势产业。 2、积极推进渔农业生产方式变革
3、。加快培育现代渔农业的经营主体，把调整结构、开展特色主导产业和培育现代渔农业经营主体结合起来，着力培育一批竞争力、带动力强的渔农业龙头企业、专业合作社，推广“龙头企业+专业合作社+渔农户组织形式，让渔农民从产业化经营中得到更多的实惠。累计开展县级以上渔农业龙头企业16家，新培育标准化渔农民专业合作社3个。进一步加强渔农业标准化建设，大力实施渔农产品品牌战略，搞好无公害渔农产品、绿色食品、有机食品认证，依法保护渔农产品注册商标和品牌。 3、增强渔农业科技支撑能力。积极实施科教兴渔农战略，加大渔农业科技投入，完善渔农业科技效劳体系，提高现代科技对高效生态渔农业的支撑力。创立一批渔农业科技创新平台，
4、组织推广一批渔农业科技工程，推进实施渔农业重大病虫害监测与防控体系、渔农产品质量平安监督与检测体系等公共平安根底设施建设，大力开展优质、高效、生态、平安渔农业，提升科技进步对渔农业的支撑力，实现传统渔农业向现代化渔农业转变。 4、大力培育渔农村特色产业。进一步优化渔农业产业结构和区域化布局，提升传统产业，扩大新兴产业。开展节水型高效生态农业，推进特色农产品基地建设，重点抓好岱南现代农业示范区、桂太高效生态农业技术示范基地和野生獐驯养繁殖基地，累计开展现代渔农业产业化基地面积1.5万亩。鼓励开展渔农家乐、休闲旅游业、观光渔农业等，进一步完善渔农家乐的规划和扶持政策，加强渔农家乐的培训促销工作，新
5、开展2个渔农家乐休闲旅游特色村。 （二）积极培育新型渔农民，促进渔农民转移就业。 切实抓好渔农民技能培训，大力开展渔农村职业教育，重视渔农民思想道德教育，全面提高渔农民的就业创业能力、科技文化水平和文明素质，培养和造就全面开展的新型渔农民，为推进x农村建设提供强大的人才支持。 1、加大渔农民职业技能培训力度。把培育新型渔农民作为x农村建设的战略任务和根本目的。围绕渔农村劳动力转移就业和观代渔农业开展的需要，重点开展船舶修造、航运、旅游、港口、物流等二、三产业的技能型培训。深入实施“千万农村劳动力素质培训工程，推进渔农民职业教育，改进培训方式，提升培训质量，积极开展订单培训、定向培训、委托培训和
6、创业培训，完成渔农民各类培训7200人，其中转移就业培训人数1600名，促进渔农村劳动力转移就业，力争使渔农村劳动力培训后转移就业率到达80%。 2、加强渔农村就业效劳体系建设。研究制定全面推进城乡统筹就业的实施意见，进一步完善促进渔农村劳动力转移就业的扶持政策。健全就业效劳网络体系，大力推进就业效劳机构建设，完善全县就业培训工作信息化管理。进一步推进乡镇和新社区劳动保障平台的标准化、制度化、信息化建设，完成39个渔农村社区劳动保障室计算机联网。建立完善渔农村劳动力就业管理和登记制度，实行渔农村劳动力就业动态管理。完善促进就业再就业的长效机制，做好“4x0人员、“无人挣现钱家庭等就业困难人员的
7、就业援助，强化低收入人群的就业援助工作，全面建立低收入家庭档案，落实“一户一策一干部的帮扶措施，今年要减少175户年人均纯收入3000元以下的渔农村低收入家庭；实现新增渔农民转移就业1600人，其中签订1年以上标准劳动合同率到达58%以上。培育12名以上诚信好、有经验、有实力的创业者作为帮助渔农村劳动力转移就业的带头人，明确带头人工作任务和鼓励政策。研究制定充分就业社区的有关要求和政策，全面推进创立充分就业社区活动，今年新创立2个充分就业社区。切实保障渔农民工的合法权益，积极开展渔农村劳动关系和谐企业评选活动，在衢山镇建立劳动监察派出机构。 3、重视渔农民的思想道德教育。全面开展社会主义x农村
8、建设主题教育活动，进一步发挥广阔群众的主人翁精神，积极参与x农村建设，深入开展以“八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观教育，加强渔农村科普和普法宣传教育。深入推进文明家庭、文明守法户、文明和谐社区等群众性精神文明创立，广泛开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制、改陋习为主题的实践活动，努力营造知荣辱、明礼仪、讲正气、树新风、促和谐的文明新风气。 （三）加强渔农村根底设施建设，进一步改善渔农民生产生活环境。 把村庄示范整治工程作为x农村建设的龙头工程，进一步加大财政投入力度，整合各种资源，加快村庄整治步伐，切实抓好渔农村环境“五整治一提高工程，整体提高改路、改水、改线、改房、改厕、垃圾污水处理水平，
9、积极推进绿色生态岱山建设，进一步美化渔农村人居环境，提高渔农民生活质量。 1、深入实施村庄示范整治工程。按照扩面、深化、提高的要求，完成13个示范整治村建设任务，其中建成“全面小康建设示范村4个。统筹示范整治工程与渔农村新社区建设，把村庄整治与小康社区创立结合起来，提高资源共享率和对周边村的辐射带动作用。把村庄整治与开展渔农家乐休闲旅游业、工业园区建设和“大岛建、小岛迁工程结合起来，促进村庄整治建设逐步由单纯改善村容村貌向整体区域治理，提高村庄品位转变，真正发挥其经济和社会效益。 2、切实推进渔农村环境“五整治一提高工程。按照省委、省政府的部署和要求，集中实施以整治畜禽粪便污染、生活污水污染、
10、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染和提高渔农村绿化水平为主要内容的渔农村环境“五整治一提高工程，今年要完成乡镇以上垃圾中转站4个，完成生活污水处理村2个。 3、树立一批x农村建设示范点。围绕“经济开展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新的总目标，按照既有综合性示范效应，又具单项特色的要求，培育4个在开展经济、培训就业、乡风文明、环境优美等方面特色鲜明、富有个性的x农村建设示范点，并充分发挥示范带头作用，同时要完成10个小康社区的编制规划。 4、继续实施“小岛迁、大岛建战略。加快培育中心镇，促进渔农村人口向中心XX县区和中心镇集聚。制定完善“小岛迁、大岛建的开展规划，明确迁移
11、的目标途径和政策，落实整体迁移的建设用地，切实解决迁移渔农民的户口、就业、居住、社保、子女入学等实际问题。加强小岛的开发保护工作，加快大岛的根底设施建设，关心留居小岛群众的生活。 （四）大力开展渔农村社会事业，努力构建和谐新社区。 加大投入力度，加快开展渔农村教育、卫生、文体、保障等各项社会事业，让广阔渔农民同步共享改革开展成果。 1、推进城乡教育均衡开展。进一步加大对渔农村教育的保障和倾斜力度，建立健全渔农村教育经费投入保障机制，中小学标准化学校覆盖率到达83以上。高标准普及15年根底教育，深入实施渔农村中小学“四项工程，大力开展职业教育，对渔农村低收入家庭子女和残疾儿童少年上中等职业学校免
12、收学杂费。进一步推进家庭经济困难学生资助体系建设，加强城乡教育共同体和渔农村寄宿制学校建设，促进教育公平。 2、加强渔农村公共卫生事业建设。健全渔农村新社区公共卫生管理体系，逐步建立适应经济社会开展，具有海岛特色，融预防、医疗、保健、康复、健康教育和方案生育技术效劳为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层公共卫生效劳体系，渔农村公共卫生效劳工程综合达标率为80%以上。积极实施渔农民健康工程，不断完善新型渔农村合作医疗制度，提高筹资和保障水平，稳固和提高参保率，确保渔农民合作医疗参保率到达85%以上，健康体检建档率到达70%以上。加强方案生育效劳网络建设，稳定低生育水平，方案生育率到达96%
13、以上。 3、完善渔农村社会保障体系。进一步完善被征地农民根本养老保障制度，鼓励被征地农民缴费参保，适当提高被征地农民根本生活保障水平。积极探索适合捕捞渔民根本生活养老保障方法，鼓励多种养老保障共存互补。不断完善“以奖代保制度，逐步提高发放标准，今年提高到每人每月38元。加强新型社会救助体系建设，完善困难家庭结对帮扶措施，积极做好新一轮机关干部结对帮扶活动，努力推进对低保边缘户家庭的救助。健全贫困群体医疗救助体系，稳固提高渔农村“五保对象集中供养率。 4、开展渔农村文化体育事业。实施渔农村文化设施建设、文化信息共享、文体骨干培训等渔农村文化建设工程。结合渔农村小康社区建设，增加对渔农村公共文化设
14、施建设的投入，加强渔农村宣传文体队伍建设，培养一批基层党的宣传员、文体骨干和业余文体队伍，广泛开展丰富多彩的渔农村文体活动，活泼渔农民精神文化生话。深入开展文化、科技、法律等下乡活动，大力推进播送电视“村村通工程建设，全面提高渔农村文化建设水平。全面实施渔农村小康健身工程，增强渔农民体质。 5、构建和谐稳定的渔农村新社区。进一步开展“法治社区建设，增强各级干部特别是社区干部依法行政能力，做到依法办事。深入开展平安社区建设，加强新社区综治工作室、警务室建设，搞好渔农村社会治安综合治理和普法工作，深化民主法治社区（村）星级达标活动，保持渔农村社会安定有序。加强平安生产工作，严防重特大平安责任事故的
15、发生。 （五）创x农村体制，提升公共效劳水平。 积极探索建立有利于落实科学开展观、实现渔农村经济又好又快开展的体制机制，推进根底民主政治建设，加强社区管理，扩大公共效劳。 1、深化渔农村综合改革。按照“转变职能、完善效劳的要求，深化乡镇机构改革，建立健全渔农村基层行政管理体制和工作机制，增强乡镇政府社会管理和公共效劳职能。进一步理顺乡镇、社区与村级组织的关系，完善新社区组织的职能职责。积极探索渔业经营体制创新，试行海洋捕捞渔船法人制改革。积极推进撤村建居和社区股份合作制改革，探索因村制宜的集体资产管理模式。大力开展渔农业龙头企业和渔农民专业合作社，积极探索专业合作、供销合作、信用合作“三位一体的新型渔农村合作效劳组织。 2、加强渔农村民主管理。深化村（社）务、财务公开制度，加强村民代表会议、村务公开监督小组和民主理财小组建设，推进民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议干部工作“三项制度建设和创新。健全村规民约，强化渔农民自我管理。 3、开展壮大村（社）集体经济。积极探索壮大集体经济的新路子，发挥集体经济在x农村建设中的重要作用。落实集体非农建设留用地政策，鼓励开展物业经济，集约开发集体的渔农业资源，增加集体经营收入。切实减轻村（社）集体经济负担，任何组织不得向村（社）组织乱集资、乱摊派、乱收费。 三、工作措施
