1、 Company Logo 社会福利社会福利 一、认识住房保障一、认识住房保障 二、世界典型住房保障体系二、世界典型住房保障体系 三、中国住房实物保障三、中国住房实物保障 四、中国住房货币补贴四、中国住房货币补贴 Company Logo 一、认识住房保障一、认识住房保障 住房保障 住房保障是指政府为社会上买不起、租不起房子的家庭提供经济、法律等方面的支持，使每个公民都享有居住权。住房保障制度就是指针对这些住房困难家庭的一系列制度安排和主要政策措施。住房保障的基本目的并不是让所有的人都拥有房产权，而是保障所有的人都有一个较好的环境作为栖身之所。住房保障的意义 住房保障体系改善了中低收入家庭的居
2、住权，改善了各国的人权状况，同时也避免由住房问题引起的一系列社会问题的发生，对促进社会公平以及推进经济健康发展有重要意义。 Company Logo 二、世界典型住房保障体系二、世界典型住房保障体系 英国、美国、新加坡住房保障制度英国、美国、新加坡住房保障制度 经验总结经验总结 建立多层次住房保障体系建立多层次住房保障体系 从转头向人头的转移从转头向人头的转移 由鼓励租房转向鼓励住房产权由鼓励租房转向鼓励住房产权 中国住房实物保障中国住房实物保障 发展历程发展历程 廉租房发展廉租房发展 廉租房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施廉租房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助，是我国住
3、房保障体系的重要组的一种社会救助，是我国住房保障体系的重要组成部分。成部分。廉租房保障对象需满足如下条件：城镇最低收入廉租房保障对象需满足如下条件：城镇最低收入家庭、住房困难、申请家庭成员中至少有一人为家庭、住房困难、申请家庭成员中至少有一人为当地非农业常住户口。当地非农业常住户口。廉租房保障方式：发放租赁住房补贴为主，实物廉租房保障方式：发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。配租、租金核减为辅。廉租房的资金来源：财政预算资金、土地出让净廉租房的资金来源：财政预算资金、土地出让净收益、公积金增值收益、社会捐赠、其他资金。收益、公积金增值收益、社会捐赠、其他资金。廉租房保障标准：保障面积
4、标准、以保障面积为廉租房保障标准：保障面积标准、以保障面积为准每人（户）每月每平米补贴多少元。准每人（户）每月每平米补贴多少元。廉租房退出机制：人均收入或者人居住房面积超廉租房退出机制：人均收入或者人居住房面积超过超过规定的应退出廉租房。过超过规定的应退出廉租房。廉租房建设存在的问题：随着建设成本的快速上廉租房建设存在的问题：随着建设成本的快速上升投入严重不足。升投入严重不足。公共租赁房公共租赁房 公租房的保障对象：中低收入困难家庭，包括已公租房的保障对象：中低收入困难家庭，包括已通过经济适用房、限价房资格审核，尚在轮候的通过经济适用房、限价房资格审核，尚在轮候的家庭以及其他住房困难家庭，还有
5、刚毕业的大学家庭以及其他住房困难家庭，还有刚毕业的大学生和外来务工人员。生和外来务工人员。公租房的基本原则：政府组织，社会参与、因地公租房的基本原则：政府组织，社会参与、因地制宜，分别决策、统筹规划，分步实施。制宜，分别决策、统筹规划，分步实施。公租房的政策支持：公租房用地纳入年度土地公租房的政策支持：公租房用地纳入年度土地供应计划、政府资金投入、税收优惠、贷款制供应计划、政府资金投入、税收优惠、贷款制度、投资和权益。度、投资和权益。公租房的监督管理：省政府负总责，市县政府公租房的监督管理：省政府负总责，市县政府负责落实责任、市县政府建立健全管理制度、负责落实责任、市县政府建立健全管理制度、租
6、金收入管理制度、因地制宜制定实施办法。租金收入管理制度、因地制宜制定实施办法。经适房经适房 来源：建立以中低收入家庭为对象、具有社会保来源：建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用房供应体系和以高手家庭为对障性质的经济适用房供应体系和以高手家庭为对象的商品房供体系。象的商品房供体系。经适房的保障对象：户口、收入和住房要符合规经适房的保障对象：户口、收入和住房要符合规定定 经适房的供给方式：政府提供专项用地统一开发经适房的供给方式：政府提供专项用地统一开发集中建设、房地产开放商企业开发的普通住宅调集中建设、房地产开放商企业开发的普通住宅调整为经适房、单位自建联建出售给本单位职工的整为
7、经适房、单位自建联建出售给本单位职工的经适房。经适房。经适房的发展成效：帮助部分中低收入家庭实现经适房的发展成效：帮助部分中低收入家庭实现了购房的愿望、对旧城改造集成式基础设施建设了购房的愿望、对旧城改造集成式基础设施建设起到了一定保障作用、对平抑房价起到一定的作起到了一定保障作用、对平抑房价起到一定的作用。用。经适房需改进的地方：住房供应量较少、双失控经适房需改进的地方：住房供应量较少、双失控问题导致保障性能减弱、位置偏远配套实施不全问题导致保障性能减弱、位置偏远配套实施不全带来生活不便。带来生活不便。两限房两限房 含义：限价格、限套型（面积）。以房价定地价含义：限价格、限套型（面积）。以房
8、价定地价，政府组织管理、市场化运作。，政府组织管理、市场化运作。购买资格：具备一定房产消费能力的人群、定向购买资格：具备一定房产消费能力的人群、定向购买的拆迁户。基本条件包括具备本市常住户口购买的拆迁户。基本条件包括具备本市常住户口、中低收入家庭优先、因重点项目被本市征地拆、中低收入家庭优先、因重点项目被本市征地拆迁家庭优先。迁家庭优先。建筑标准：建设标准未变。建筑标准：建设标准未变。农村居民住房保障农村居民住房保障 宅基地：农民集体所有，公民个人没有所有权，宅基地：农民集体所有，公民个人没有所有权，只有使用权。只有使用权。宅基地使用权：使用权人有权占有和适用该宅基宅基地使用权：使用权人有权占
9、有和适用该宅基地，有权利用该土地建造住宅及其附属设施。地，有权利用该土地建造住宅及其附属设施。城乡土地统筹：建立统一完善住房保障制度，消城乡土地统筹：建立统一完善住房保障制度，消除社会资源的不公平分配。除社会资源的不公平分配。中国住房货币补贴中国住房货币补贴 住房公积金住房公积金 国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期储金。职工个人缴存的及其在职职工缴存的长期储金。职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公住房公积金和职工所在单位
10、为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。积金，属于职工个人所有。性质特点：住房分配货币化、社会化和法治化的主性质特点：住房分配货币化、社会化和法治化的主要形式，具有强制性、互助性、保障性的特点。要形式，具有强制性、互助性、保障性的特点。管理办法：原则、机构，日常事务管理运作机构住管理办法：原则、机构，日常事务管理运作机构住房公积金管理中心。房公积金管理中心。缴存：单位和个人缴存同样的比例，不得低于职工缴存：单位和个人缴存同样的比例，不得低于职工上一年度月平均工资的上一年度月平均工资的5%。贷款：低存低贷，与商业贷款有很大区别，各地规贷款：低存低贷，与商业贷款有很大区别，各地规定不尽相同。定不
11、尽相同。作用：正在发挥作用：正在发挥 财政住房补贴财政住房补贴 国家行政机关、事业单位对无住房职工或住房面国家行政机关、事业单位对无住房职工或住房面积未达到规定标准的职工，发放的现金补贴。积未达到规定标准的职工，发放的现金补贴。原则：效率优先、兼顾公平，由各地政府根据当原则：效率优先、兼顾公平，由各地政府根据当地经济适用房平均价格、平均工资，以及职工应地经济适用房平均价格、平均工资，以及职工应享有的住房面积等因素确定。享有的住房面积等因素确定。资金来源：国家下拨的建房资金、单位售房资金资金来源：国家下拨的建房资金、单位售房资金、单位多种渠道筹集资金、单位多种渠道筹集资金 发放形式：一次性住房补贴、基本补贴加以习性发放形式：一次性住房补贴、基本补贴加以习性补贴、按月补贴。补贴、按月补贴。
