1、关于困难职工帮扶工作的几点思考 关于构建工会帮扶困难职工工作体系的思考 健全帮扶体系完善帮扶措施维护社会稳定 党的十六届三中全会提出坚持“以人为本，树立全面、协调、可持续开展观，把“以人为本作为科学开展关的一个重要原那么。作为社会救助体系的重要组成局部，当前工会帮扶工作必须构建自身的运作体系，其重要性和必要性不言而喻。工会构建困 难职工帮扶体系，正是为了树立以职工为本的理念，贯彻落实科学开展观，更好地实现职工的愿望、满足职工的需要、维护职工的利益的具体表达；随着改革的不断深化，经济社会的开展，在人民群众生活水平提高的同时，仍有局部职工的生活遇到了暂时的困难。工会作为职工利益的代表者和维护者，必
2、须担负起应有的职责；随着经济体制的转轨和企业改革的不断深化，救助范围、内容和方法发生了重大变化。目前，各级党委政府正在构建以最低生活保障为根底，以养老、医疗、教育等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充的城乡一体话的新型社会救助体系。工会应该主动适应党委政府工作的转变，在工会帮扶工作自成一体的同时，融入整个新型社会救助体系之中，成为新型社会救助体系的有机组成局部。 一、困难职工状况调查分析 随着改革的不断深化，经济社会的开展，在人民群众生活水平提高的同时，我们县同样地，仍有局部职工的生活遇到了暂时的困难。据调查分析，造成这些职工困难的主要原因有五个方面。一是下岗失业造成职工生活困难，虽
3、然近年来各级党委政府把再就业工作作为重中之重的工作来抓，采取了一系列的措施，各级工会组织也竭尽全力，狠抓促进再就业的工作，但由于多种原因，还是有局部职工难以实现再就业。二是资源枯竭，企业停产、破产造成地域性或行业性的职工生活困难。如江边林业局，是年建局的老森工企业，由于资源枯竭，企业陷入困境，职工工资收入低、居住条件差，特别是退休职工的生活极为困难。三是行业不景气和企业经营不善造成职工生活困难。由于局部企业不能适应市场竞争，经营管理不善，大批职工待岗、放长假，职工收入没有保证，造成了职工生活困难。如我县的乡镇集体企业，木器厂、农机厂等等，由于不适应剧烈的市场竞争和经营管理不善等原因，绝大多数企
4、业不景气，职工困难面大，困难职工人数多，特困职工的比例大。四是社会保障覆盖面不够广，保障水平低造成职工生活困难。我县同样存在局部城镇集体所有制企业职工未能进入根本医疗保险，少数参加了根本养老保险和根本医疗保险的企业，也因经济效益差，交不起保险费而得不到根本的社会保障。即便是进入了低保的局部困难职工，所领到的生活费只能维持最低水平的生活，加上目前物价上涨，生活就更加困难。五是职工自身原因和天灾人祸等意外因素造成职工生活困难。局部职工文化水平低、观念陈旧，不注重自身素质的提高，没有技术，不能适应市场经济的需要，下岗失业后难以实现再就业。局部职工由于收入低，遇到自然灾害、生病住院、子女就学等情况，生
5、活就出现了困难。 二、县工会开展帮扶工作的总体情况 （一）根本情况 多年来，我县各级工会把困难职工的帮扶作为一项重点工作来抓。全县各级工会共同努力，作了大量工作，形成了一定规模的帮扶体系。年以前主要是小规模、零星的帮扶；年年送温暖工程全面实施，逐步开展为经常化、制度化、社会化，建立了困难职工档案、结对帮扶、寒窗助学、节日送温暖、帮助职工进入低保等等；年以来主要是建立以困难职工援助中心为载体的长效帮扶机制。 （二）送温暖工程的实施情况 元旦、春节，中秋送温暖 年，我县开始实施送温暖工程，年送温暖经费列入了同级财政预算，有的乡镇、系统工会还建立了送温暖基金。到目前为止，我县个乡镇、个系统工会均建立
6、了困难职工档案，县总工会共建立困难职工档案个。我县每年坚持元旦、春节、中秋送温暖。特别是近几年来送温暖工程力度进一步加大。 结对帮扶，包户帮困 年开始，我县也开始推行领导干部与困难职工实现一对一结对帮扶的路子，经过多年的实践，不断完善。年全县共有科级以上领导干部人常年坚持联系困难职工户。结对帮扶的方法，既解决了困难职工的燃眉之急，有帮助他们树立起战胜困难的信心和勇气。 寒窗助学 为解决困难职工子女就学难的问题，我县工会还开展了“寒窗助学活动，帮助考入大中专以上学校的困难职工子女完成学业，年，“金秋助学活动共筹集资金万元，共资助困难职工子女人，通过工会组织帮助落实了减免学杂费政策的困难职工子女人，通过工会帮助得到捐赠书籍和学习用具的困难职工子女人。 实施“工程 为促进下岗职工实现再就业，我县按照省州总的整体部署，实施了“工程，将州总下达给我县的指标分解到各个乡镇工会联合会和系统工会，确保了“工程分解指标的全面实现。经过 第4页 共4页
