1、政府促进效能建设工作意见 为认真贯彻党的xx、xx三中全会精神，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法行政，加快政府职能转变，降低管理本钱，创新管理方式，进一步提高行政管理的能力和水平，提高机关办事效率和效劳质量，根据省委、省政府关于开展机关效能建设的决定精神，提出如下意见，请各地、各部门认真贯彻执行。 一、认真实施依法行政纲要，深化行政管理体制改革。要按照国务院全面推进依法行政实施纲要，以下简称纲要）的要求，切实抓好纲要的贯彻执行工作。在认真组织学习、大力宣传纲要根本精神和主要内容的根底上，有关部门要尽快组织人员制订我省落实纲要的具体方法和配套措施，并确定不同实施阶段的工作
2、重点，确保纲要在我省得到全面正确的实施。同时，结合今年省政府“全面贯彻实施行政许可法，加快政府管理创新和职能转变重点课题，在调查研究的根底上，认真分析我省行政管理体制的现状，提出推进政府管理创新和职能转变的具体措施，为保持和强化我省体制机制新优势，促进纲要和中华人民共和国行政许可法（以下简称行政许可法）的贯彻实施奠定坚实的根底。 二、完成行政许可的各项清理工作，完善配套制度建设。对不符合行政许可法规定的行政许可工程、规定、收费和实施机构，各有关部门必须在今年6月中旬前清理完毕，清理结果按规定向社会公布。对国务院行政法规设定的有关经济事务的行政许可事项，以及地方性法规、省政府规章设定的行政许可事
3、项，要按照行政许可法的规定，及时提出停止执行或修改的建议。各有关部门要结合本部门、本系统的实际，抓紧研究制订实施行政许可的各项配套制度，边探索、边总结、边完善。清理结果和有关配套制度，要在今年7月1日前报省贯彻实施行政许可法工作领导小组备案。 要结合行政许可法的实施，继续深化行政审批制度改革。对审批的工程、审批的要求、审批的程序和审批效劳的承诺必须在今年新开通的“中国xx政府门户网站上公布，并根据清理情况及时予以更新，条件成熟的部门可以试行网上审批。 三、全面履行政府职能，积极推进行政管理方式创新。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，要重点完善政府的社会管理和公共效劳职能。特别是要建立各种
4、预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。今年要完成加快推进我省行政应急机制建设，提高政府应对突发事件和公共危机的能力重点课题研究工作，并在调查研究的根底上，制定好公共突发事件应急的总预案和重点预案，有效地预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面效应，为打造“平安xx创造良好的条件。 要逐步完善集中统一的公共财政体制，逐步实现标准的部门预算，统筹安排和标准使用财政资金，提高财政资金的使用效益，理顺省与县市的财政税收关系。 要进一步改革行政管理方式，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等
5、方式的作用。对公民、法人和其他组织能够自主解决、市场竞争机制能够调节、行业组织或者中介组织通过自律能够解决的问题，行政机关可以不通过行政管理的手段去解决，法律另有规定的除外。要加快电子政务建设，扩大政府网上办公的范围，实现部门之间的信息互通和资源共享;要研究制订xx省政务公开方法，实行政务公开，增强行政管理透明度。今年要在省交通厅、卫生厅、国土资源厅等部门进行深化政务公开试点。除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私的事项外，公众有权查阅政府信息，行政机关应当提供便利条件。 四、严格标准行政行为，依法解决社会矛盾。各部门要建立健全告知制度和听证制度，凡作出对行政管理相对人、利害关系人不利
6、的行政决定，都要告知行政管理相对人、利害关系人享有陈述权、申辩权和申请行政复议、提起行政诉讼的权利;对重大事项，应当组织听证。属于行政机关自由裁量权范围的事项，必须在作出行政决定时说明理由。要建立行政执法案卷考评制度，各部门实施行政执法的证据材料、执法文书等应当立卷归档，公众有权查阅监督检查记录。 对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，各部门应当按照公开、公平、公正的原那么及时调处;调处达不成协议的，应当及时告知当事人权利救济渠道。要进一步完善信访、举报工作制度，切实保障信访人、举报人的权利。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，要积极引导当事人通过法律途径解决。 五、加强对行政行为的监
7、督检查和责任追究。要建立公正的评议考核制和执法过错或错案责任追究制。要完善行政复议责任追究制度，对依法应当受理而不受理，不依法撤销、变更或者确认具体行政行为违法的，应当追究有关责任人员的法律责任。要完善行政机关内部的监督制约机制，建立健全对省政府机关及其工作人员的监督投诉制度，加强对机关效能的群众监督和社会舆论监督。评议考核应广泛听取公众的意见。 要明确责任，严肃纪律，对不按规定完成行政许可清理和制定配套性工作制度的;标准性文件不按规定备案或者经备案审查发现违法设定行政许可、行政处分、收费工程等事项的;行政许可工程没有在“中国xx政府门户网站上公布的;具体行政行为被人民法院和复议机关撤销、变更或者确认违法的;行政效能投诉经核查属实的，相应地扣减目标责任制考核分值。情节严重的，取消该部门评为优秀等次的资格，并对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。 第4页 共4页
