1、县委书记在工程建设阶段会讲话 同志们： 根据县委、县政府的部署XX县区专项治理工作领导小组的决定，今天，我们召开全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议，主要任务是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，以及全国、全省、全市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关会议精神，全面安排部署我县的排查阶段工作。刚刚，之成同志传达了省、市专项治理工作会议精神及我县第一阶段工作开展情况及下步工作意见，怀安同志宣读了两办文件及排查阶段工作实施方案，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，高度重视专项治理工作的重要性和必要性 2
2、02223年6月，中央政治局常委会审议通过了关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，决定用2年左右的时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。中央纪委和省委、省政府，市委、市政府对如何开展好工程建设领域突出问题治理工作作了全面部署。我们一定要提高思想认识，正确把握当前形势，深刻认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到上级的决策和部署上来，不断增强做好工作的责任感和使命感。 （一）开展专项治理工作，是深入贯彻落实科学开展观、促进全县经济平稳较快开展的重要保证。 去年以来，面对复杂严峻的国内外环境，党中央、国务院采取了一系列扩大内需促进经济平稳较
3、快开展的政策措施。在中央、省、市的坚强领导下，全县认真落实中央关于扩内需、调结构、促改革、惠民生的一系列政策措施，目前，中央对我县新增投资工程建设已进入实施关键阶段，涉及大量的工程建设工程招标投标、物资采购和资金管理使用。面对巨额资金投入和大规模的工程建设，如果缺乏强有力的预防和监管措施，一旦出现工程质量和腐败等问题，不但会造成严重的经济损失，更会造成恶劣的政治影响。扎实开展专项治理工作，对于确保工程工程决策符合科学开展观要求、工程建设工程审批和建设程序依法合规、工程建设资金管理使用标准严格、工程建设质量管理平安合格，确保中央扩大内需促进经济增长政策措施在我县得到全面落实，稳固经济企稳上升势头
4、，促进全县经济平稳较快开展具有十分重要的意义。 （二）开展专项治理工作，是标本兼治、源头防腐的重要举措。 近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县党风廉政建设和反腐败工作不断深入开展，一些群众反映强烈的不正之风得到治理和纠正，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决。同时，我们也要清醒地看到，我县工程建设领域市场体系中的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上得到解决，市场交易规那么还不够统一完善，市场监管行为还不标准，监管体制有待进一步健全，建筑和建设市场还没有得到有效整合，一些违法违纪行为手法和把戏不断翻新等等。这些问题的存在，影响了市场机制作用的发挥，阻碍了市场合理配置资源，危害了工程建设市场的健
5、康开展。扎实开展专项治理工作，把工程建设领域各个环节作为一个系统来抓，把以往分散的、由部门开展的工作有机整合起来，有利于建立统一标准的工程建设市场体系，标准市场交易行为，维护社会主义市场经济秩序；有利于防范领导干部违规干预市场交易活动，保证市场机制正常发挥作用，形成公平、公正、公开的市场环境；有利于深化重点领域关键环节改革，扎实推进惩防体系建设；有利于保障中央和省市县扩大内需、促进开展各项政策的贯彻落实，推进全县经济健康稳定开展。 （三）开展专项治理工作，是抓住重点领域和关键环节，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的客观要求。 建立健全惩治和预防腐败体系，既要整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、
6、惩治各方面的工作，又要紧紧抓住重点领域和关键环节的腐败问题，集中力量开展专项治理，以重点工作的突破带动全局工作的开展。工程建设涉及经济社会开展的各个方面，工程建设领域既是腐败问题易发多发的领域，也是反腐倡廉建设的重点领域。近些年来，县委、县政府高度重视工程建设领域的反腐倡廉工作，将其纳入全县反腐倡廉建设总体部署，切实加强领导，完善政策措施，严肃纪律要求，加强监督检查，取得了明显成效。但是，近年来我县工程建设领域违纪违法案件仍然时有发生；有的部门和单位还存在擅自改变土地用途、提高建筑容积率、虚假招标、围标串标、转包和违法分包、破坏生态环境、质量和平安不落实等问题。抓住这些突出问题进行专项治理，是
7、解决重点领域和关键环节腐败问题的重要举措，是贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2022232023年工作规划，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的具体行动。抓好集中治理，就抓住了关键，抓到了要害，有利于遏制腐败现象的滋生蔓延，预防违纪违法问题的发生，消除影响改革和开展的体制机制障碍，加强对行政权力运行的监督制约，最大限度保证领导干部在工程建设中不栽跟头，做到“工程建起来，干部站得住，全面构建具有镇康特色的惩防腐败体系，营造良好的开展环境。 二、突出工作重点，扎实推进专项治理各项工作 通过这次集中治理，要实现的工作目标是。建立健全统一标准的工程建设有形市场，市场交易活动依法透明运行，互联互通的建设市
8、场诚信体系根本建立，法规制度更加完善，相关改革不断深化，市场主体违法违规行为明显减少，党员领导干部违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制，做到权力行使平安、资金运用平安、工程建设平安、干部成长平安。 为实现上述目标，根据中央、省、市的安排部署，县委、县政府决定，用2年左右时间，对202223年以来我县规模以上的投资工程进行全面排查，认真查找和着力解决工程建设领域存在的突出问题，纠正一批损害群众利益的不正之风，解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，制定一批反腐倡廉的制度，推进一批深化改革的措施，确保圆满完成既定的目标任务。我县下发的专项治理工作方案，把整个
9、专项治理工作分为发动部署、排查问题、整改标准、稳固成果和总结评估四个阶段进行，将专项治理任务分解为8个方面、45项具体工作，明确了相关责任单位和具体任务，开发区、各乡（镇）、各部门要齐心协力、齐抓共管抓好专项治理工作的贯彻落实。 一是要认真开展自查，找准突出问题。从今天召开发动会开始，开发区、各乡（镇）、各有关部门要认真开展自查，重点对202223年1月1日以来所有竣工和在建、拟建规模以上政府投资工程和使用国有资金工程逐一进行自查清理，建立标准的工程台帐。要牢牢把握工程建设工程的特点和规律，紧紧围绕工程建设工程的重点部位和关键环节查找存在的突出问题，集中力量加以解决。在建设工程决策方面，要着重
10、查找是否存在未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题；在建设工程招标投标方面，要着重查找是否存在躲避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等问题；在土地使用权、矿业权审批和出让方面，要着重查找是否存在非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途，违规征地、拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；在城乡规划管理方面，要着重查找是否存在违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变用地性质以及在房地产开发中违规调整容积率等问题；在工程建设实施和工程质量管理方面，要着重查找是否存在标后监管薄弱、偷工减料、施工监理不严格和平安责任不落实等问题；在物资采购和资金安排使用方面，要着重查
11、找是否存在资金管理使用混乱以及工程严重虚高等问题。要按照“谁主管、谁负责的原那么，全面开展自查，切实摸清底数。要严肃自查纪律，对不认真开展自查的乡（镇）和部门，要加强督导。对拒不自查、掩盖问题和弄虚作假的，要对有关负责同志进行严肃处理；对自查出的违纪问题，视情节轻重、影响大小予以处理；对有问题但能主动认识纠正的，可以从轻、减轻或免予处分。领导小组办公室要对自查情况重点检查，及时发现问题，严格责任追究。 二是要落实整改责任，加大监管力度。各乡（镇）各部门要针对自查中发现的问题，提出有针对性的整改措施，认真落实整改责任。要坚持实事求是的原那么，应当由主管部门整改的问题要及时交由主管部门负责整改，应
12、当由工程建设单位整改的问题要限时交由工程建设单位负责整改。部门主要领导要对整改工作负总责，各有关职能部门不仅要对涉及自身的整改工作负责，还要对工程建设工程的各个环节负起监管责任。工程建设点多面广，涉及众多领域，包含多个环节。各有关职能部门要认真履行管理职能，各负其责，协调配合，对工程建设工程实行全过程全方位的监管。 三是要不断深化改革，完善体制机制制度。这次专项治理工作和以往一些治理工作相比，时间跨度长、涉及部门多，工作要求高、任务重。要在集中治理和解决一批突出问题的同时，加大源头治理力度，以改革的思路和创新的举措，创新体制、完善机制、健全制度，着力解决深层次矛盾和问题。要全面清理我县工程建设
13、领域的法规制度，按照制度建设的任务分工，加强重点部位和关键环节制度建设，针对工程决策、规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资资金管理使用、工程建设实施等方面存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地制定完善相关措施和制度，及时堵塞漏洞，标准开展工作。要把制度建设与深化改革结合起来，进一步深化行政管理体制、行政审批制度、投资体制、金融体制等改革，把专项治理的要求落实到各项重大改革措施之中，把专项治理工作中形成的有效做法和创新成果转化为规章制度，最大限度地减少滋生腐败的土壤和条件。 四是要加快工程建设市场体系建设，充分发挥市场配置资源的作用。要以建立标准的工程建设市场体系为重要目标，大力推进市场建
14、设，按照政府建立、标准管理、公共效劳、公平交易的原那么，坚持政事分开、政企分开，打破行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一标准的工程建设有形市场。要标准市场交易各主体的行为，该招标的工程建设工程必须统一进场、集中交易，接受行业监管和行政监察。要加强对工程建设领域中介机构和从业人员的管理。要强化市场监管和执法，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全招标投标行政监督机制。要建立健全以道德为根底、技术为支撑、制度为保障的诚信体系，完善工程建设领域信誉评价、工程考核、合同履约、黑名单等市场信用制度，整合有关部门和行业信用信息资源，逐步形成全县互联互
15、通的工程建设领域诚信体系，健全失信惩戒制度和守信鼓励制度。对已经进入企业黑名单有行贿行为不良记录的投标人或工程经理，在资格审查时一律不准其进入有形市场报名，驱逐出有形市场，为建立标准的工程建设市场体系营造良好环境。 五是要加大执纪执法力度，坚决查办腐败案件。查办案件，惩治腐败，是确保专项治理工作取得实效和取信于民的重要举措。要把查办案件工作贯穿于专项治理的全过程，对腐败案件发现一起，查处一起，绝不手软。既要坚决惩罚受贿行为，又要严厉惩罚行贿行为。对国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批等权钱交易；违法违规审批立项，躲避和虚假招标，非法批地，低价出让土
16、地，擅自变更规划和设计，擅自改变土地用途和提高容积率；在工程工程规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件要严肃查处。要通过公布专项治理举报 等方法拓宽案源渠道，健全举报投诉处理机制，深挖工程质量和平安事故背后的腐败问题。纪检监察机关、司法机关、审计部门、金融机构等要健全办案协调机制，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享等制度，加强协同配合，形成查办案件的工作合力。要充分发挥查办案件的治本功能，深刻剖析问题发生的根源，深入开展警示教育，努力做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。要适时公布重大典型案件查处情况，向群众说明开展专项治理工作和坚决惩治腐败的决心，形成震慑腐败的浓厚气氛，树立廉荣贪耻的良好风气。 三、加强领导、落实责任，确保专项治理工作取得实效 开展专项治理工作是事关经济社会开展全局的
