1、在全区干部大会上的讲话 .这次全区干部大会，是认真贯彻家宝总理视察库区重要讲话精神，全面落实全市三峡库区经济社会开展专题会议部署，努力加快万州经济社会开展的一次重要会议。刚刚，正其同志传达了家宝总理视察库区的重要讲话精神，我们要认真学习领会，并抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的内容。一是关于全市三峡库区经济社会开展专题会议精神，二是关于我区加快产业开展的思路和重点，三是关于近期主要工作。 一、关于全市三峡库区经济社会开展专题会议精神 月日，市委、市政府在涪陵召开三峡库区经济社会开展专题会议，研究库区经济社会开展问题。正其书记和我以及有关部门的负责人参加了会议。会上，市委副书记姜异康同志传达了家
2、宝总理视察库区的重要讲话精神，万州等个区县作了交流发言，市级有关部门的同志发表了意见。镇东书记和鸿举市长作了重要讲话，会议精神主要表达在镇东书记和鸿举市长的讲话中。 （一）进一步深化认识，高度重视加快库区经济社会开展这一重大问题 重庆直辖以来，在中央和市委、市政府的领导下，库区各项经济社会开展取得了很大的成绩。但也面临着不少困难和问题，最突出的就是库区产业“空心化问题。这一问题已经引起了中央领导和有关部门的高度关注。前不久，家宝总理、培炎副总理对此作了重要批示。家宝总理这次视察库区，尤其强调了库区产业开展问题。各级各地要从政治、全局和战略的高度，进一步深刻理解中央领导对移民工作的重要指示精神，
3、进一步强化对加快库区经济社会开展重要性和紧迫性的认识。会议指出，三峡库区是举世瞩目的“热点地区，加快库区开展是关系三峡工程建设成败的重大政治任务；三峡库区是新兴直辖市建设和开展的“重点地区，加快库区开展是重庆必须完成的重大历史使命；三峡库区是全面建设小康社会的“难点地区，加快库区开展是实现全市新阶段宏伟目标的重大战略举措；三峡库区有望成为改革开展的“亮点地区，加快库区开展是重庆在西部大开发中实现新的振兴的重要现实选择。总之，随着二期移民任务的完成和三、四期移民工作的启动，移民工作整体进入了一个新的重要阶段。在整个移民工作中，要实现移民迁建和经济社会开展并重，在移民迁建中，要实现移民安置与生态建
4、设和地质灾害治理并重。要切实把移民工作的重心由主要注重“搬得出向既要“搬得出，又要“稳得住、“逐步能致富转变。在继续抓好三、四期移民迁建的同时，下更大的功夫，花更大的精力，千方百计加快库区经济社会开展。 （二）进一步明确开展思路和重点任务，全面加快库区经济社会开展步伐 当前和今后一个时期，库区经济社会开展的总体思路是，坚持以“三个代表重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指针，坚持以全面建设小康社会总揽改革开展全局，坚持科学的开展观，坚持移民搬迁、经济开展与环境保护并重，抓住库区移民开发和西部大开发的战略机遇，以移民安稳致富为目的，以库区产业开展为重点，着力完善产业布局，培育支柱产业，加强
5、根底设施和社会环境建设，促进库区经济社会全面开展，努力把“三峡库区生态经济区建设成为“高效生态农业走廊、“新型资源加工业基地和“世界级黄金旅游带。按照以上总体思路，着力抓好以下重点任务。 加快根底设施建设，构筑库区开展的“快车道。抓住西部大开发和移民迁建的机遇，以打通出口大通道，改善生产生活条件为重点，加快根底设施建设步伐，构建衔接主城、辐射周边的根底设施网络，从根本上改变库区根底设施落后的状况。市里规划在年内再投入亿元，在库区综合交通体系、水利设施和农田根本建设保障体系等方面布局实施多个重点工程工程，建立起较为完善配套的根底设施体系。 培育和开展高效生态农业，加快库区农村脱贫致富步伐。按照“
6、依托资源抓农业，围绕市场抓农业，依靠科技抓农业，立足生态抓农业，创新体制抓农业的根本思路，以实施农业产业化“百万工程为契机，加快农业结构调整，大力开展以优质高效农业、生态环保农业和旅游观光农业为主体的新型特色农业，推进农业生产经营体制的变革和创新，努力把库区建成高效生态农业走廊。大力开展以优质林果和草食牲畜为重点的特色农业，尽快形成并做大几条具有库区特色的农业产业链。大力培育市场主体，积极引进实力强的业主，加快推进农业产业化经营。依靠科技进步，提高农产品的科技含量，提高市场竞争力和经济效益。创新农业生产经营体制，探索特色农业开展新路子。 开展壮大新型资源加工业，强化库区工业经济的支撑作用。一是
7、合理布局，突出各自产业开展的重点。按照“统一规划、突出特色、优势互补的要求，结合主XX县区的“退二进三，在库区每个区县都布局个工业支柱产业，逐步构建起以资源加工型和劳动密集型工业为特色的，以天然气化工及盐气化工、绿色食品加工、现代中药及生物医药加工等为主体的库区特色工业体系。二是遵循市场规律，增强库区工业经济的市场竞争力。三是坚持经济效益与生态效益的有机统一，大力开展无污染、低能耗、高效益的工业企业，切实防止库区工业污染。四是全方位多层次引进资金、技术、人才、品牌以及先进的理念和经验，特别是引进一批好的工业工程，尽快把库区工业做大做强。 大力开展特色旅游业，不断提升长江黄金旅游带的水平和档次。
8、市里规划在年内投资多亿元，实施以长江三峡内河旅游为重点的旅游根底设施工程建设，全力打造“世界级黄金旅游带，努力把库区建设成为集生态效益、文化展示、旅游观光、休闲度假于一体的全国重要旅游胜地。 加快推进城镇化，促进库区城乡共同开展。一是做大做强库区产业特别是工业经济，为加快推进城镇化提供强大的产业支撑。二是万州、涪陵要加快建设大城市步伐，发挥区域性中心城市的作用。各县城和中心镇也要扩大规模，壮大实力，突出特色，加快开展，进一步强化库区城镇化建设的重要根底。三是高度重视劳务经济的开展，切实把劳务经济作为一个重要产业抓紧抓好。 大力实施“青山绿水工程，确保库区的生态环境状况不断改善。市里规划在年内再
9、投入多亿元，用于库区生态环境保护和建设以及地质灾害防治。库区各区县要按照市里的统一规划和部署，大力实施好以“青山绿水工程为重点的生态环境保护和建设。 全面开展社会事业，促进库区经济社会协调开展。市里规划在年内投资多亿元，支持库区加快开展科技、教育、文化、卫生、体育等多项社会事业，努力改变库区社会事业长期落后的局面。各区县要按照市里的要求和部署，结合自身实际，做好相关工作。 （三）加强和改进领导，把加快库区开展的各项工作落到实处 一是加强领导力量，强化分类指导。市委、市政府将把库区开展摆在更加突出的重要位置。在领导力量上，建立健全市委、市政府领导定点联系库区区县的制度；在工作指导上，全力支持万州
10、、涪陵、长寿三个区做大做强，大力帮助梁平、垫江等县不断提高开展水平，重点扶持城口等特别困难的县努力脱贫致富。二是坚持简政放权，提高效劳水平。原那么上把相当于其他省地区一级的调控权下放到库区各区县。但凡中央没有明确要求把区县的权力上收到市一级的，市里一律不准上收。但凡中央只明确把省市一级的权力上收，而对省市以下没有明确要求的，市里一律不准扩大延伸到区县；即使是中央明确要求把区县的某些权力上收到省市一级的，也要结合实际，尽量让利于区县。但凡没有党中央、国务院文件作依据，没有经市委、市政府正式讨论决定的涉及到上收区县权力的文件和规定，都一律无效。市直各部门要在各个方面给予库区最大限度的支持。三是库区
11、广阔干部特别是领导干部要不断改进工作方法，提高领导水平，切实增强驾驭市场经济、统揽全局和解决自身问题的能力。四是各级干部要按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉的要求，转变工作作风，切实关心群众疾苦。五是坚持一切以党和人民的事业为重，继续发扬移民精神，集中精力抓开展，沉心静气干事业。 二、关于我区加快产业开展的思路和重点 直辖建区以来，我们坚持在移民中开展，在开展中移民，把移民搬迁与经济社会开展紧密结合起来，圆满完成了二期移民搬迁任务，根底设施、城市建设和经济社会得到长足开展。但我们也要清醒地认识到，全区经济开展还面临许多困难和问题，突出的是经济总量小，产业支撑弱，就业压力大，社会保障和移民
12、安稳致富难。这其中最关键、最根本的是产业开展问题。对此，我们必须紧抓产业开展不放松，不断增强全区经济实力。 按照全市三峡库区经济社会开展专题会议部署，结合万州实际，当前和今后一个时期，全区加快产业开展的总体思路是，坚持以“三个代表重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持以全面建设小康社会总揽改革开展全局，坚持移民搬迁、经济社会开展与环境保护并重，围绕优势资源、优势产业和优良环境做文章，一手抓存量的扩张，改革改造现有产业，扶优扶强重点企业，一手抓增量的培育，大力开展非公有制经济，通过推进五大特色工业产业，建设五大农业产业化基地，培育五大现代效劳业中心，为建设重庆第二大城市提供强大的产
13、业支撑。 五大特色工业产业。就是利用丰富的天然气和岩盐资源，打造盐气化工基地，开展盐气化工业；利用丰富的农副产品资源，开展绿色食品加工工业；利用中药材资源优势，建成全国最大的中兽药加工基地，开展现代中药及生物医药加工业；利用灰岩资源和市场优势，开展新型干法水泥等环保型建材业；利用劳动力资源和环境、政策、区位优势，开展机械、轻纺等加工工业和劳动密集型产业。 五大农业产业化基地。就是围绕建设库区高效生态农业走廊，提高农业经济效益和农民收入水平，深入实施大农业产业化工程，重点建设柑橘、草食牲畜、中药材、榨菜、南参贡桃五大农业产业化基地，开展“优质、高产、高效、生态、平安的特色农业。 五大现代效劳业中
14、心。就是完善交通根底设施建设，建成库区立体综合交通运输网络中心；依托立体交通优势，建成库区最大的物资集散中心；挖掘旅游市场潜力，建成库区旅游和旅游效劳中心；发挥科技、教育、文化资源优势，建成库区最优的科技、教育、文化、信息中心；大力开展资本市场，建成库区金融中心。 按照以上总体思路和根本要求，加快万州产业开展，要着力抓好以下重点工作。 （一）大抓特抓工业，加快工业经济开展步伐 工业是万州经济的一条“短腿，也是产业开展的“牛鼻子，牵涉面广，带动力强。近年来，全区工业经济开展较快，但总量还不大，实力还不强。今后一个时期，要实现规模以上工业企业产值年均增长以上，到年到达亿元以上，必须在三个方面狠下功
15、夫。 一是盘大盘强重点企业，着力提升传统产业。总体来看，区委、区政府确定的户重点企业开展势头不错，支撑作用明显。今年月，户重点企业实现总产值亿元，增长，增幅在一季度的根底上提高了近个百分点；产值占全区工业总量的，占了“半壁河山。但平均产值只有个多亿，最多的年产值只有亿多。在重庆工业强里面，万州只有太白酒厂和索特集团户，分列第和位。重点企业不强，万州工业难强，我们必须切实加大对重点企业的扶持力度，促其尽快开展。要一以贯之地坚持重点企业无小事、重点企业直通车及现场办公会等制度，及时解决重点企业生产经营中的实际困难和问题；要将移民迁建中关破企业的优良资产向重点企业集中，盘活闲置存量资产，实现重点企业的低本钱扩张；在资金、技术、人才等政策上，继续向重点企业倾斜；进一步推进重点企业的技术进步和改革改制，增强开展后劲和活力；严格执行重奖政策，让优秀企业家得到应有的回报，带着企业快速开展，促进传统产业加快提升。 二是充分发挥资源优势，积极推进盐气化工产业。丰富的天然气和岩盐资源是万州的独特优势，努力将这个资源优势转化为经济优势，是振兴万州工业经济的关键所在。前段时间，区委、区政府和有关部门以符合社会主义市场经济的新思路、新方法推进盐气化工产业，已取得初步成果。目前，盐气化工园区规划已经完成并通过专家评审，重庆天原化工、北京泰跃集团等一批企业已达成入驻园区的意向性协议，一期工程工程正在加快推进。
