1、煤矿平安工作会讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：回忆总结去年平安生产情况，研究部署明年工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，落实责任，确保监狱煤矿平安生产，为创立“平安监狱提供有力保障。刚刚，三矿矿长对各矿的平安生产情况做了汇报。下面我结合平安生产工作的现状，讲以下几点意见： 一、平安工作成效显著 今年以来，各监狱煤矿认真贯彻十六届三中、四中五中全会精神，全面树立和落实科学开展观，以建设“平安监狱、“平安矿井为中心，积极开展“煤矿平安质量标准化、“煤矿双基建设活动，不断加强基层、根底建设，大力整治事故隐患，积极探索切合监狱实际的平安生产治理体系，平安生产治理根底进一步夯实，平安防范
2、能力进一步增强，平安生产形势保持持续稳定。在井下生产条件非常复杂的情况下，三矿均杜绝了各类重大事故的发生，为实现年度平安生产年打下了坚实的根底，有力地促进了煤矿企业的健康开展。煤矿在外包过程中实现了平安顺利交接，并累计实现平安生产天。煤矿在顺利完成押犯和井下交接任务的情况下，实现了设备联合试运转的平安目标，现正积极朝着平安试生产的方向顺利过度，在月日召开的全省煤矿平安生产工作会议上，矿被表彰为全省煤矿平安生产“双基建设先进单位、全省煤炭系统平安生产先进矿井、全省平安质量标准化二级矿井。煤矿也被评为全省平安质量标准化二级矿井。回忆的平安生产工作，主要有以下几个方面： （一）、严格落实治理制度，奠
3、定平安生产根底 ，我们进一步贯彻落实了党的平安生产方针和国务院办公厅、省政府办公厅及系统局、行业局提出的一系列要求，牢固树立“平安第一、预防为主的思想，紧紧围绕监狱年初制定的总体工作目标，全面加强了平安生产治理的各项工作。始终能够摆正平安与生产，平安与效益的关系，严格按核定的能力组织生产，不平安不生产。对全矿人员实行了平安风险抵押金制度，按照责任大小，分别交纳一定数量的风险抵押金，按季度考核兑现，对季度连续到达平安生产目标的单位，按照一定的累计方式递增奖励，对达不到平安目标的作相应扣罚，增强了干警职工抓平安工作的责任心和使命感。扎实有效地开展了多种形式的平安生产竞赛活动，对平安生产实行了全员、
4、全方位、全过程、全系统治理，真正把平安工作当作稳定环境和推动我监狱各项事业向前开展的一项政治任务来切实抓好，为我监狱建设和开展奠定了坚实根底。 （二）、强化现场治理，严格落实隐患排查治理制度 强化生产现场治理是平安生产中的重要一环，各矿都认真地坚持了矿级领导和生产职能科室治理人员下井巡回检查制度，每月定期召开平安生产隐患排查 会议，对现场平安生产状况进行综合分析，查找事故隐患，找出工作重点；对发现的各种隐患采取分级响应机制，制定整改措施，对大的隐患及时聘请专家进行处理；同时，利用旬检、专项检查等平安治理手段，解决“三违和设备出现故障的突出问题。严格执行队长井下带班制度，严禁脱岗、漏岗实行动态的
5、不间断的现场监督检查，严防“三违，做到了发现问题当场整改。矿根据井下平安状况，采用分段包干巡检和带工队长蹲点督导相结合的方法，实地把握井下的平安情况，防止平安隐患的产生。矿会同劳务输出公司，共同组织了事故救援演练，完善了应急救援预案，同时，开展了事故预防、逃生、自救技能竞赛，大大提高了全体人员的事故预防、逃生、自救能力。除此之外，还由总工程师牵头，组织了对三矿的全面平安检查，及时查找事故隐患，加大了对井下现场的监察、指导力度，有效地杜绝了事故苗头。 （三）、以“双基建设为中心，以平安质量标准化工作为总抓手，进一步提高提高综合治理水平。 进一步深化“双基建设，照加强“双基工作的要求，认真对照检查
6、，查找问题与缺乏，围绕平安生产工作中的重点、难点、热点问题，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，解决了一些突出问题；把班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡的“三无活动纳入“双基建设的目标体系中强化了平安生产的根底建设和基层建设。继续坚持把矿井质量标准化达标活动纳入日常治理工作中，严格落实现场平安环境的标准化和平安操作行为的标准化，通过采取监区自查、职能部门抽查、矿专业组验收相结合的形式，生产现场质量治理工作明显提高，为平安生产奠定了根底。 （四）坚持“以人为本，强化教育培训，构筑平安生产的第一道防线。 坚持“以人为本、平安第一的平安生产理念。一是加大平安生产宣传力度，认真平安生产的法律、法
7、规和行业标准的学习，并通过知识竞赛、规程考试、播放平安避灾常识等形式，采取被动与主动相结合，以考促学、寓教寓乐；大张旗鼓地开展了平安宣传月活动，围绕活动主题，开展了生动活泼、内容丰富的活动，充分利用各种媒体宣传平安生产常识，制作了下井走廊平安教育一条线，井口大型宣传电子显示屏幕，使有关平安的法律、法规深入人心，努力营造平安生产良好气氛；二是理顺关系、明确职责，充分发挥政工职教部门和四级培训机构的作用，强化全员生产业务培训，严格特种作业人员持证上岗，努力提高从业人员操作技能。重点抓好了入监教育、岗前培训、专业技术教育及非凡作业人员的专门培训工作，增强了全员执行规程的自觉性，克服了随意性和盲目性，
8、为实现平安生产奠定根底。 （五），加大投入，完善装备，走科技强安之路，打造本质平安型矿井 严格按照煤炭生产平安费用提取和使用治理方法、关于标准煤矿维简费治理问题的假设干规定的要求，建立煤矿平安投入保障机制，提足用好平安专项资金，不断改善和提高矿井平安装备水平，提升矿井的平安生产能力。煤矿完成了副井级隐患的治理，及时消除了重大事故隐患。煤矿针对瓦斯突出异常的情况，安装了瓦斯检测系统、瓦斯断电系统和瓦斯报警系统，采取了有效、稳妥的监控防范措施，实现了对井下瓦斯的实时监测。煤矿井下生产进一步采用了综采放顶煤工艺，提高了煤炭资源回收率，有效降低了人员劳动强度，增大了作业平安系数，促进了平安生产。 （六
9、）、求同存异、积极稳妥，加大外包队的平安治理力度 根据省局有关要求和月日全省承发包煤矿工程平安监察工作会议精神，积极吸收和借鉴外单位好的治理经验，进一步标准对外包工程队的治理，把外包工程队伍纳入各矿统一治理中。针对外包队人员流动大、人员素质参差不齐、重效益轻平安等现状，以及在现场工程质量方面暴露出来的问题，三矿都及时制定了措施，与外包队签订了平安生产治理协议书，加强平安监督检查，明确了外包队确保工程质量的责任，明晰了生产建设的平安义务，一是积极为其创造条件，提供技术指导和效劳，维持好正常的生产秩序；二是现场重点监管，杜绝隐患工程；三是加强对外来施工人员控制，强化教育培训，落实好持证上岗问题；四
10、是职能部门统一思想熟悉，加大处分力度，进一步提高外包队的平安质量观念。同时，各矿都结合自己的实际，研究制定了有关平安治理的奖罚规定，定期不定期地对外包队的平安治理机构的设置、制度建设、人员培训、持证上岗情况等进行对照检查，及时解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态，生产现场治理状况明显好转，杜绝了“以包代管、“包而不管的现象，确保了平安生产。 二、当前平安生产工作面临的困难和问题 尽管我们在平安生产工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但是仍存在薄弱环节，面临不少困难和问题，主要有以下几个方面： 一是平安生产规章制度没有真正落到实处。个别单位平安生产制度仍不够健全，导致责任不清、治理无序，工作中存
11、在一定的盲目性和随意性；有的单位虽有平安生产的治理制度，但有章不循，有禁不止，“三违现象时有发生。 二是操作人员平安生产意识仍然比较淡薄。外调犯、短型犯所占比例较大，人员流动性较大，有的服刑人员缺乏平安生产常识，自保、互保、联保能力差，存有冒险蛮干和违章操作行为。外包队伍教育培训工作不够标准，在教育内容、时间安排、考试考核和培训质量上还没有到达规定要求。 三是生产一线现场警力缺乏。随着监狱生产规模的不断扩大，平安监察人员缺乏，一线干警和带班人员的治理精力和治理素质跟不上，生产过程现场治理存有漏洞；有的对落实平安规章要求不严，对违章行为纠正不及时、不果断；局部治理人员业务素质不强，现场指挥处理问
12、题能力还有待于提高。 四是矿井生产接续问题影响平安生产。由于受地质条件和村庄搬迁限制，三矿不同程度存在接续工作面布置困难，生产接续紧张的情况，对矿井通风、防灭火和顶板治理工作极为不利。 五是外包施工增加了平安生产治理难度。三矿都有外包队伍在施工，非但凡煤矿对井上、井下的生产系统进行了外包，在XX省尚属首家，没有可以借鉴的现成经验，只能在实践中摸索经验，在探索中积累经验。 三、努力开创监狱煤矿平安生产工作新局面 （一）、牢固树立和落实科学开展观，坚持平安生产首位意识不动摇 同志们，平安生产工作是一项长期的复杂的系统工程，任何时候都不能放松；同时平安生产工作事关稳定，事关全局，我们要以对党、对国家
13、、对监狱事业高度负责的态度，真正把平安生产工作放在各项工作的首要位置来切实抓好，做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位、检查到位。是煤炭市场的旺季，各单位、各级领导尤其是各单位主要负责人要保持清醒的开展思路，严禁突击生产，超能力生产，这是事关监狱煤矿开展前途的大问题，各单位一定要牢牢把握平安第一的工作方针，切实做到不平安不生产，严格、有序地按照矿井核定能力组织生产。要继续执行 好各种行之有效的治理制度和平安技术措施，加强平安治理，消除事故隐患，努力创立“平安矿井，确保实现我狱三矿平安生产。 （二）、落实平安生产责任，严格执行平安生产治理制度。明确责任，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，
14、谁签字、谁负责的原那么；加大排查、监控和整改力度，采取果断措施，果断消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档，严格监控，对事故隐患单位，落实整改措施，限期整改。坚持平安生产例会制度，认真分析平安生产形势，研究解决平安生产工作中存在的问题。 （三）、解放思想，加大平安投入、科技投入，进一步夯实监狱煤矿平安生产的根底。各单位一定要更新观念，舍得投入上设备，平安生产和技术改造投入并重，装备与技术并重，打造平安生产的坚实平台。按照煤炭生产平安费用提取和使用治理方法和关于标准煤矿维简费治理问题的假设干规定（财政部、国家开展改革委、国家煤矿平安监察局文件财建号），管好、用好平安费用（低瓦斯矿井
15、吨煤元）、煤矿维简费（山东煤矿，吨煤元），这些资金的提取，主要用于预防、消除重大平安隐患，解决制约平安生产的要害问题，抓好生产现场平安技术改造，淘汰危及平安的设备，更新改造老化设备，提高平安水平，确保企业的可持续开展。平安技措资金要确保专款专用，定期检查提取使用情况。对因平安专项资金未按照规定提取使用，导致事故发生的，要从严处理。配合监狱企业加快开展的步伐，不断推广应用平安生产的新技术和新装备、新材料，进一步优化生产系统，提高矿井技术装备水平，减轻劳动强度，增加生产平安系数，增强矿井抗灾应变能力。加大科技投入，积极鼓励工程技术人员、治理人员大搞技术革新和技术改造，集中力量科技攻关，要突出抓好煤层防灭火、顶板支护动态监测、防治水、地质构造探测、设备故障诊断、灾难预防技术与方法领域的科研攻关，实施科技兴安战略，抓好物防、技防、人防三到位，解决制约长治久安的要害问题，提高平安系数。 （四）、深入开展“煤矿通防平安示范矿井、“煤矿防治水平安示范矿井活动，果断遏制重大事故的发生。去年月份山东煤矿平安监察局在全省范围内开展创立通防平安示范矿井活动以来，今年元月份又专门下发了关于在全省煤矿开展创立煤矿防治水平安示范矿井活动的通知，希望各单位迅速落实有关要求，将开展“煤矿通防平安示范矿井、“煤矿防治水平安示范矿井活动作为监狱煤矿平安生产工作的重中之重来抓紧、抓实
