1、市实践“立党为公、执政为民的调查与思考 “立党为公、执政为民,是“三个代表重要思想的本质,也是践行“三个代表的根本要求,如何把这一根本要求贯彻到党的工作方方面面,落实到改革开放和现代化建设的全过程。胡锦涛总书记“七一重要讲话发表以后,我们来到进行调研。改革开放以来,特别是近年来,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻落实“三个代表重要思想,促进经济社会全面、协调和可持续开展的生动实践,给了我们不少有益的启示。 一、实现最广阔人民的根本利益,是我们的责任和本分,是任何时候都不能动摇的政治立场 在调研,我们感到这里的民气顺,人心齐,老百姓对市委的决策很拥护,对市政府的工作很支持。“上下同欲,已经成为工作
2、的一大特点和优势。究其原因,就在于这些年来市委市政府始终坚持“心中想着群众、一切为了群众、永远也不脱离群众的根本工作思路,自觉干大多数群众赞成的事,办大多数群众受益的事,努力把党的宗旨落实到各项实际工作当中,赢得了群众的衷心拥护。 .想问题、定政策、办事情,始终着眼中低收入的大多数群众 人们说城市工作的第一难是旧房拆迁。在,我们听到最多、老百姓交口称赞的,是一项被江泽民同志称之为“国内少有、世界罕见的市区成片危陋平房改造工程。这项工程从年底决策,年启动,到年根本完成,历时年。加上最近这几年的城市改造,累计撤除危陋平房万平方米,新建住房万平方米,万户、万居民乔迁新居,相当于新建了一个中等城市。
3、年的财政收入不到百亿,“家底很薄,为什么会选择危陋平房改造作为开展的突破口呢。在调查中我们了解到,由于历史的原因,市区内存在着大量的危陋平房,世纪年代初,市区尚有多万居民住在低洼潮湿的危陋平房里。老百姓多少年眼巴巴地盼房、等房,要求危改的信件像雪片一样,不断地寄往各级政府。市委书记张立昌同志对我们说,那个时候,最怕的就是下雨。大雨一来,老百姓家床铺、家具都泡在水里,有的市民怕房屋倒塌,不得不躲到马路上去。面对这种情况,我们作为人民公仆,怎么能不动感情,怎么能坐得住。改善住房条件确实已经成为老百姓最迫切的期盼,也成为制约开展最突出的矛盾。 安居才能乐业。面对群众强烈的要求,市委市政府下定决心,宁
4、可别的钱少花一点,也要采取特殊的方法,利用特殊的手段,千方百计抓紧抓好“危改这件事,绝不能让老百姓住着危陋平房走进新世纪。年过去了,如今的,市区个人住房拥有率已超过,居全国领先水平。 在,类似“危改这样的决策不胜枚举。年,针对当时物价居高不下、局部企业在转轨过程中出现困难和XX县区等津郊有多万农民温饱还成问题的状况,他们紧紧抓住解困、扶贫和控制物价“三件事不离手,使城镇职工失业率保持了全国较低水平,率先实现了农村脱贫,物价在全国大城市中也始终是较低的。年,根据群众希望进一步提高生活质量的要求,他们又提出“增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位新三件事。不仅大幅度增加了对科技、教育、文化、卫生
5、等各项社会事业的投入,城市面貌发生了根本变化,群众收入也以每年的速度增长。 人民利益高于一切,造福百姓重于一切,实现群众愿望先于一切。在改革开放和开展社会主义市场经济的过程中,各级党委政府始终把群众的情绪作为第一信号,把改善群众的根本生活摆在首位。他们说,群众的根本生活条件得不到保证,讲为人民效劳就是一句空话,讲加快开展、讲现代化就没有号召力和说服力。 .带着感情把群众的事情办好 的同志很喜欢用“感情这个词。“带着感情抓危改、“带着感情解决再就业、“带着感情办实事等等。他们认为,只有带着深厚的感情,时刻把群众特别是处于中低收入的大多数群众的安危冷暖挂在心上,才能善解民意,善待百姓,才能真正想群
6、众所愿,急群众所求,帮群众所需。 作为老工商业城市,曾经创造了无数的辉煌。但是,随着方案经济向市场经济的转轨,的开展遇到了前所未有的困难,国有企业改革调整的任务异常繁重。年初,市委市政府根据实际情况提出,以改革为动力,积极利用外资,用年左右时间,将国有大中型企业嫁接、改造、调整一遍。这一决策,浸透着对国有企业状况的切肤体验,也饱含着对国企职工的深厚感情。有关部门的同志给我们介绍,世纪年代初,的支柱产业纺织、钢铁、机电、化工等都很不景气。如果简单地实行关停并转,片面地强调裁减人员,下岗职工就会急剧增加,给社会稳定带来巨大的压力。每个下岗人员身后都关系着一家人的温饱。市委市政府果断决策,分类治理,
7、对症下药,利用外资嫁接、改造、调整,尽可能做到多转产、多转制,少破产、少下岗,以开展的方法抓好就业和再就业。不仅如此,他们还相继推出了税费减免、小额贷款、财政贴息、技能培训、政府花钱买岗位等政策,努力把下岗失业人数控制到最低。年的实践证明,利用外资嫁接、改造、调整的决策完全符合实际,不仅使国有企业脱胎换骨、焕发青春,而且最大限度地保住了职工的饭碗,有效地降低了下岗职工的数量,年还实现了新增就业岗位超过新增下岗失业人数。 群众利益无小事。但凡涉及群众利益的事,不管多具体、多琐碎,的同志都主动早干、快干,条件不完全具备的,积极创造条件去干。像社会保险、养老金社会化发放、最低生活保障,这些关系群众切
8、身利益的事,他们都全力去抓,全力确保。关心帮助困难群众,不让一家一户过不去,在不仅是各级党委政府铁定的职责,而且形成了全社会共同参与、广阔干部群众奉献爱心的好风气。群众说,市委市政府为我们办实事,我们一定要为市委市政府作劲。这已成为党和人民关系的真实写照。 二、坚持全面、协调、可持续开展,促进经济社会全面进步 置身于海河之滨,到处都是鼎沸的人群和热火朝天的建设工地。我们为这个城市浓厚的开展气氛所包围,感受到一股强大的开展气势。的同志深有感触地说,“大开展气势的形成来之不易,它是我们十年打根底、上水平的结果,是多年集聚能量释放的结果。 .实现群众的愿望,第一位的是把经济搞上去 年来,加快开展始终
9、是每个人的企盼,市委市政府也一直在致力于做好这件事。这些年,他们不是简单地提出什么漂亮的口号,而是根据自己的实际,确定实实在在的目标,提出提前年翻两番、年时间根本完成市区成片危陋平房改造、年把国有大中型企业嫁接改造调整一遍、年建成滨海XX县区,人称之为“三五八十四大阶段性奋斗目标。这四大奋斗目标,并不代表工作的全部,但它反映了时代要求,代表了人民愿望。经过全市上下近年的艰苦拼搏,这四大目标已于年提前一年全面实现,一举打破经济长期低迷徘徊的被动局面,根本解决了经济社会开展和人民生活中最急迫的问题,并为未来的开展奠定了坚实的根底。与此同时,的城市面貌已经和正在发生巨大的变化,正在一天一天变得美起来
10、、绿起来和亮起来。实践证明,只要坚决不移地坚持开展这个硬道理,紧紧扭住开展这个党执政兴国的第一要务不放松,实事求是地确定开展目标并多年如一日地为之拼搏,就一定能够牢牢把握主动权,实现人民群众思进求快的强烈愿望,实现经济社会的全面开展。 .一要速度快,二要水平高 在,有一个叫得很响的口号,就是“跨越式开展。他们说,时代大潮,千帆竞发,百舸争流,大家都在开展,慢了就等于停滞,就等于倒退。要在竞争中立于不败之地,必须有高速度,还要有高水平,速度要靠水平来保证。 经济开展的速度和效益,我们可以通过两组数字加以说明。一是国内生产总值连续年年平均增长.,近年跃居全国各省区市首位。二是财政收入从世纪年代后期
11、的多亿元增长到亿用了年时间,从亿增长到亿用了年时间,从亿增长到亿只用了两年时间,年将超过亿元。借用一句物理学的词汇,叫作实现了“加速度,呈现出跨越式开展的良好态势。 众所周知,作为一个老工商业城市,根底设施建设欠账较多,又有两个特殊的年。一个是划归XX省年,几乎没有多少投资,还迁出了几百个工厂。唐山大地震损毁的建筑,抗震救灾、恢复重建,又是年。进入世纪年代,这些历史的包袱已经严重制约了经济和社会的开展。要在这样的根底上实现跨越式开展,难度可想而知。但是,勤劳智慧的人没有被困难压倒,而是始终怀着“一种信心,即“不会落后,是能够进入先进行列的。 “牵牛要牵牛鼻子。这些年的跨越式开展,得益于在邓小平
12、理论和“三个代表重要思想指导下,结合实际,坚持不懈地抓结构调整、技术创新、对外开放“三件大事。他们提出,结构调整要超前认识国内外开展的趋势,抓住有利时机,顺势而动,调出水平,调出后劲;技术创新要瞄准世界先进水平,跳出低水平竞争的圈子,不走低水平扩张的路子;对外开放要“看长远、算大账,同世界经济接轨,与跨国公司同行。抓三件大事,使这个历史上闻名于世的老工业城市,形成了以电子信息、生物技术、先进制造技术、新材料、新能源等为代表的全新的产业支柱。年间,实际利用外资金额多亿美元,其中多亿用于嫁接改造调整国有老企业;根底设施投资达多亿元,根本形成了四通八达的道路桥梁、电力通讯、排水(更多精彩文章来自“秘
13、书不求人)供水、煤气供暖网络;世界强企业有多家来津投资,三资企业对开展的奉献率由年的,增至年的等等,为保持经济持续快速健康开展注入了旺盛的活力。 .既抢占经济的制高点,又抢占文化的制高点 一个城市,没有兴旺的经济,就没有地位;没有高品位的文化,就没有凝聚力。能有今天的好局面,还在于自觉坚持经济社会的全面、协调和可持续开展。他们在加快经济开展的同时,高度重视文化建设和精神文明建设,把精神文明建设、提高文化品位的工作寓于经济开展的全过程。这些年,科技对经济增长的奉献率年年都有大幅度提高,科技综合实力位居全国第四。教育改革和学校布局调整取得重大突破,建成了一批高水平的示范学校,全市的初中生可升入重点
14、学校,高中段入学率到达。兴建了一大批文化、卫生、体育设施,群众性精神文明创立活动扎实推进,广场文化、家庭文化等群众文化活动蓬勃开展,公民道德建设进一步加强。劳动就业体制改革不断深化,初步建立了社会保障体系。加快了依法治市进程,积极推进干部人事制度和行政管理体制改革,为开展提供了人才支撑和制度保证。与此同时,他们还概括升华出“危改精神、“创新精神、“女排精神等,成为开创新业绩、取得大开展的精神动力。我们深深感受到,这里没有“一手硬、一手软,也没有“一条腿长、一条腿短。虽然财力并不十分雄厚,但舍得在各项社会事业的开展上投钱。用他们的话讲,叫作不欠历史的账。他们说,像科技、教育、文化的开展,在每一个
15、阶段都有其质的规定性,有些甚至具有不可逆转性,如果在我们这一代人身上欠了账,是没有方法让我们的后人来补的。 科学开展观是建立在正确的政绩观之上的。大量的事实说明,如果群众没得实惠,群众不认可,“形象工程搞得再好也没用。当我们在调研中了解到,自年以来,先后投资多亿元,在危改片和改造地区铺设了地下管网,完善了自来水、排水、通讯、供热、天然气、电力等地下根底设施,为公共卫生、防洪排水、现代通讯、环境保护、能源利用和长远开展提供了强大的载体功能时,不由得对这种不事声张、扎实苦干的精神肃然起敬。由此我们也深刻地感受到,胡锦涛总书记关于“要教育干部树立正确的政绩观的思想,是多么地重要啊。 三、坚持不断创新,树立更高标准,实现更大突破 综观的开展历程,