1、关于开展社会事业和改善民生的几个问题 着力保障和改善民生加快社会事业开展 发言提纲 民生，就是国民的生计与生活。民生是和谐之本，民生关乎民心，而民心决定民意，为构建和谐社会，我们必须认真贯彻党的十八大会议精神，坚持中国特色社会主义开展方向和落实科学开展观的要求出发，与xx社会开展实际相结合，将保障和改善民生，加快开展社会事业作为社会开展的主题与根本目标，建设真正和谐与文明的社会。 一、改善和保障民生，加快社会事业开展是转变开展方式的重要着力点 为什么说开展保障和改善民生，加快社会事业开展是转变经济开展方式的重要着力点，从深层次上看，这项重要工作涉及经济开展与社会开展的关系问题。经济开展是社会开
2、展的根底和前提，社会开展是经济开展的根本目的和内在要求。开展经济的最终目的在于保障和改善民生，促进社会事业开展。近些年来，我国在开展经济的同时，更加重视保障和改善民生，加快社会事业开展，采取了一系列重大措施并取得明显成效，经济开展与社会开展的协调性显著增强。把保障和改善民生作为扩内需、保增长的重点，从公共投资、工程安排和政策扶持等方面予以倾斜，实践证明是完全正确的。这同时也给了我们一个重要启示：越是在困难的情况下，越要注重保障和改善民生。保障和改善民生，加快社会事业开展，是贯彻落实科学开展观的重要任务，是全面建设小康社会的迫切要求，也是转变经济开展方式、扩大国内需求的重要途径和着力点，关乎经济
3、社会全面协调可持续开展和全区跨越式开展，长治久安。保障和改善民生，加快社会事业开展，有利于更好地解放和开展社会生产力，不断满足人民群众日益增 长的物质文化需要；有利于加快解决经济开展中不平衡、不协调、不可持续问题，切实推动科学开展和保持社会和谐稳定；也有利于推动社会事业领域相关产业开展，进一步扩大居民消费，促进经济开展方式转变。改革开放30多年来，我国经济开展取得很大成就，财政能力显著增强，已经具备了保障和改善民生，加快社会事业开展的物质根底，我们应当有必要也有条件把保障和改善民生，加快社会事业开展摆上更加突出的位置。 二、加快转变经济开展方式，必须加快推进科技、教育、文化事业开展 中华民族屹
4、立于世界民族之林，必须要有强大的科技和众多的创新型人才，这是开展的力量所在、后劲所在。加快推进科技开展，是加快转变经济开展方式、实现可持续开展的关键之一。当今时代，科技与经济社会开展的联系，比以往任何时候都更加紧密。我国是制造业大国，就产品的制造能力而言，我们是世界上数一数二的国家；但就财富的创造能力而言，我们那么逊色很多。未来要开展为世界一流强国，必须具备一流的科技实力，包括一流的原始创新能力，一流的高新技术产业，一流的科技人才队伍。新世纪新阶段，我们要抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中，强调以人为本，全面协调可持续，形成中国特色社会主义事业总体布局。历史经验说明，经济危机往往孕育
5、着新的科技革命。谁在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握开展的主动权，率先复苏并走向繁荣。当前，西方各国都对本国科技和产业开展进行新的部署，开始了新一轮抢占科技和产业开展制高点的竞争。我国也要紧紧把握世界科技革命和产业革命的大趋势，适时布局，努力实现科技重大突破和创新，推动经济结构重大调整，提供新的增长引擎，缩小与兴旺国家在经济和科技方面的差距。 教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先开展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设效劳、 为人民效劳，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面开展的社会主义建设者和接班人。建设人力资源强国是我国一项长期艰巨的历史任务，也是教育
6、开展的根本任务。当前，要重点推进3个方面工作：一是加快推进教育改革。二是努力促进教育公平。三是为经济社会开展培养大批各类人才。 文化是一个民族的精神和灵魂，是国家软实力的核心标志。没有先进文化的开展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。面向未来，适应现代化建设和人民群众日益增长的精神文化需要，我们必须进一步加强文化建设。 三、就业和收入分配问题不仅是重大民生问题，也是重大经济和社会问题 就业是民生之本，就业问题是最大的民生问题。温家宝总理指出，要让人民生活得更有尊严。实现这个美好愿望，首先要解决好就业问题。一个人如果没有工作，没有收入来源，不仅失去了安身立命的根底，他的家庭也会因
7、此陷入困境。一个社会如果失业率过高，就很难保持和谐稳定，经济也不可能持续健康开展。我们必须清醒地认识到，无论从当前还是从长远看，我国就业形势都不容乐观。一方面，我国是人口大国，需要就业的人口多，劳动力总量供过于求，今后一个时期，我国每年城镇新增就业人口约202300万人，加上失业人员、退役军人等，需要就业的城镇劳动力超过2022万人，但新增就业岗位只有202300万个左右。另一方面，劳动力总体素质偏低，结构性短缺比较严重，尚不能适应经济开展和结构调整的需要。因此，必须把扩大就业放在经济社会开展全局中统筹谋划，摆上优先位置予以考虑，坚持实施更加积极的就业政策。 四、保障和改善民生，加快社会事业开
8、展，必须加快推进社会事业领域的改革 改革开放以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国社会事业领域改革也在逐步推进，特别是教育、科技、文化、卫生等管理体制和运行机制发生了很大变化。在社会事业开展主体方面，社会力量兴办了大量医院、学校、科研机构等民办社会事业机构，初步形成了社会事业开展主体多元化的格局。在社会事业开展机制方面，注意区分社会事业领域的公益属性和产业属性，并在相关产业开展中推进社会化、市场化改革，引入竞争，确立了政府主导下的社会化、市场化的开展机制。但是，从总体上看，社会事业领域改革相对滞后。当前，我国公共产品供给缺乏，公共效劳的资源配置不合理、不公平，与社会事业开展滞后有关，更与改革滞后有关。因此，需要通过推进改革为社会事业开展增添新动力。 我们要把保障和改善民生摆到突显的位置，充分认识所面临的各种困难，努力探索保障和改善民生的有效途径，加快社会事业开展，早日实现构建和谐社会的目标。 第5页 共5页
