1、粮食局系统廉政文化建设讲话 同志们： 加强廉政文化建设，已成为反腐倡廉工作的一项重要内容。如何把廉政文化建设与企业文化建设、企业党风廉政建设有机结合起来，发挥廉政文化的根底性作用，在全社会形成以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好气氛，是我们今天召开会议的重要目的之一。刚刚，王静同志传达了县纪委有关文件，高亚平等同志就如何开展廉政文化进作了经验介绍和表态发言，他们讲得很好，对我们开展廉政文化“六进工作很有启发。下面，我就如何在全县粮食系统开展廉政文化“六进活动谈三点看法。 一、充分认清廉政文化“六进工作所面临的背景 中共中央印发了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，实施纲要明
2、确提出，“反腐倡廉教育要面向全党全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业、家庭、学校、企业和农村。要积极开展丰富多彩的廉政文化创立活动。这是中央以正式文件形式明确廉政文化要进企业。 中央为什么要提出大力加强廉政文化建设。其意义和重要性在哪里。在这里，我简单地从腐败现象产生的文化方面对这个问题作一些阐述。 首先，我国的腐败现象有着根深蒂固的文化传统。我国历史上缺少一种民主的政治文化或公民文化，无论是在官吏还是民众中都存在着极端利己主义和拜金主义的倾向，诸如“人不为己、天诛地灭、“一人得道、鸡犬升天、“有钱能使鬼推磨
3、等等，就是真实的写照。解放后，革命后的强大的共产主义的意识形态在当时特殊的历史条件下曾一度在一定程度上对某些传统的腐败文化进行了抑制。而改革开放后，这些传统文化的“劣根性在宽松的气氛下得以强烈反弹和猛烈释放，甚至变本加厉，革命后的意识形态日薄西山，新的主流价值体系又未生成，整个社会缺乏伦理道德的支撑，是非观念发生扭曲，“一切向钱看成为实际的社会法那么和价值标准。因此，腐败现象只是传统文化劣根性恶性膨胀的一种必然反映，而且，随着这种文化上的堕落，腐败现象也呈现普遍化和社会化，成为一种社会流行病，不仅政府官员腐败会导致政治腐败，而且非政府结构和一般民众之中的腐败之风也愈演愈烈，腐败已经由政治层面向
4、社会和文化层面渗透，且彼此互相助长。 第二，改革开放使社会的价值观念不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去了普遍公认的准那么，因此，对不少腐败现象的界定和甄别也就不那么明晰了。例如，贪污贿赂属于腐败一般是没有争议的，而请客送礼是否属于腐败那么很难一概而论了，至于公款吃喝、旅游，即使从标准上被认定为腐败，人们大多也会不以为然，甚至认为是工作的必需，实际上通常并不被当作腐败来看待并加以处理。同时，由于对是非曲直的判断随着时间的转移而变化，有些行为在过去被当作腐败，在现在可能就被视为正常和正当，比方政府部门按照市场经济原那么而从事某些经济行为，以往会被视为是以权谋私和腐败，而目前那么被视为正常甚至
5、加以提倡。过去被称为是“投机倒把的某些行为，现在恰恰是被认为是搞活经济的必要手段。对于这类问题，有些确实是合理的，是社会出现的新事物。在改革开放的今天反腐败，也必须把反腐败现象置身于我国现代化进程中加以透视，不能用老眼光、老观念来看待问题，把一些符合社会开展的新事物视为腐败现象。另一方面，价值观的变动不定确实也使反腐败陷入了文化观念上的困境，使很多腐败行为得以披着改革开放和新生事物的外衣蒙混过关，甚至鱼目混珠。 第三，我们在反腐败上还存在一种认识误区，认为腐败是现代化的“必要本钱，是经济开展的“润滑剂。从主观方面看，不少人把反腐败同改革开放对立起来，害怕反腐败会影响改革开放和开展经济，廉政搞得
6、太好了，生意就做不成了，所谓“四菜一汤、生意跑光，就是一种反响。于是不少地方和部门奉行的是“先开展经济后反腐败的逻辑，甚至提出“经济要上、廉政要让。实际上，根据有关专家的研究，除了个别情况外，在开展中国家腐败的本钱通常超过其效益。国际上对腐败的本钱效益分析的多数结论都是腐败的“本钱大于其“效益，利用腐败的手段开展经济和推动现代化，最终得不偿失，我们也不例外。但我国社会缺乏对腐败的这种理性认识，诸如“经济要上、廉政要让之类的模糊观念仍很普遍，这不可防止地干扰了反腐败的正常开展。 由于以上三个方面的观念和认识上的原因，我国在改革开放后对腐败的判定总的呈现出模糊不清的特点，人们对腐败现象也趋向麻木不
7、仁，甚至出现了“笑贫不笑贪的灵魂扭曲现象。当腐败成了一种文化，就意味着不参与腐败就不行。对于一般百姓而言，如果不使用一些请客送礼甚至行贿的手段，很多事都办不成；而对于有个一官半职的人，如果不参加到腐败的行列中，就很难生存下去，特别是那些手中握有实权的人很难逃脱腐败文化布下的天罗地网。在这种腐败的文化尤其是腐败的官文化下，即使有个别清正廉洁者，在腐败气氛的压力下，也不得不同流合污。如果真想洁身自好，那么可能受到孤立、排斥、打击，甚至被调离工作岗位。所以最后的结果必然是“好人被“坏人拉下水，“好人越来越少，“坏人越来越多，以至最后一个地方或部门所有的人都被腐败的官文化所腐蚀。近年来屡屡发生的一些地
8、方和领导班子在反腐败中被“一锅端，就很能说明问题。这正是为什么虽然我们打击腐败的力度不断加大，但腐败之风仍然难以刹住甚至愈演愈烈的深层次文化诱因。 从上面的分析不难看出，我们反腐败斗争的艰难之处是在于缺少一种反腐倡廉的文化气氛，没有一种良好的文化形态来激浊扬清，敦风化俗。从这个意义上说，当前的反腐败斗争的一个十分重要的方面就是加强廉政文化建设，在全社会树立廉洁荣耀、腐败可耻的文化气氛。这就需要提高全民的文化素质和道德水准，强化政治社会化功能，普及法制观念，建立一种民主的政治文化。 二、积极开展形式多样的廉政文化宣传教育活动 那么，如何在机关和企业开展廉政文化建设。首要的一点，我认为在深入推进廉
9、政文化建设过程中，我们要把握廉政文化的个性和特色，在具体工作中要表达“三个性： 一要表达“特色性。文化是有个性和特色的，廉政的个性和特色是廉政文化得以存在、开展的生命线，是增强廉政文化吸引力和感召力的根底。在设计廉政文化进企业活动载体时，我们要从实际出发，因地制宜，充分表达企业各自特色，推出自己的特色工程，努力到达一企一品。在党员多的企业，可以组织党员干部和人民职工开展结对帮扶、结贫思廉等活动。 二要表达“多样性。要注重结合企业开展的实际，通过多样性的廉政文化活动，使廉政文化渗透到工作、学习和生活的方方面面，使身在企业的职工时时处处感受到廉政文化，接受廉政文化的熏陶。要充分发挥企业文娱骨干的作
10、用，通过组织文艺宣传队，把发生在大家身边、富有教育意义的故事整理编排成职工喜闻乐见的节目，使党员干部和职工看在眼里，想在心里，以增强教育效果。要充分利用先进性教育的成果，利用身边典型人物的先进事迹来教育企业职工，使每一项教育都有情有理，入耳入脑。同时，还可以通过开设企业党建廉政论坛、企业效劳、黑板报等专栏，推动企业廉政文化建设开展。 三要表达“实效性。在创新活动载体时，要突出把握廉政文化建设的实效性，虚功实做，真抓实干。坚持把促进企业开展，促进党风政风好转作为企业廉政文化建设的出发点和落脚点，通过分析研究企业开展的难点、党员干部关注的热点、职工反映的焦点，找准廉政文化建设的重点。在正确把握廉政
11、文化个性和特色的根底上，我们要设计载体，开展形式多样、内容丰富，职工乐于参与和接受的活动。 一要做好企业宣传文章。要通过在企业开展廉政文化园地、举办廉政文化宣传专栏、发放廉政文化知识手册等形式，让企业职工知晓廉政文化，从而积极参与到廉政文化建设中来。开展宣传工作，可以采取以下几种形式或载体。 一是建立廉政之窗。专门收集、订阅有关党风廉政书籍、杂志，在企业图书室开设“廉政图书角，在企业宣传栏开展“廉政宣传之窗，定期更新廉政报刊、宣传图片，方便企业职工阅览。目前，由于受条件的限制，多数企业还没有能力设立专门的廉政文化图书室，也不可能新建专门的廉政文化宣传栏，因此，我们要因陋就简，在现有的企业阅览室
12、中开辟出一个廉政书角，在已有的宣传窗中拿出几块展板用于长期的反腐倡廉宣传，无论采取何种方式，廉政文化宣传应该在企业的日常宣传工作中占有一定的篇幅。 二是悬挂宣传横幅。特别是活动刚开展阶段，要通过在企业主干道悬挂宣传横幅，积极营造良好的廉政文化气氛。悬挂宣传横幅不需要多大的投入，我想各个企业都能够做到。 三是刊出廉政文苑。通过在企业黑板报上不定期刊出以党风廉政短文、廉政对联、警句格言等为主要内容的廉政文苑，宣传廉政文化。企业党组织要利用起来；同时，也可以在职工进出较多场所的墙上新做几块黑板，用于廉政文化宣传。 四是开展书法漫画展。一方面，各企业可以在职工中开展反腐倡廉书画作品征集活动，并适时进行
13、展出；另一方面，也可以利用已有的图片展板开展宣传活动。所有这些书法、图片都可以在以后的企业廉政文化建设中加以利用，切实加强宣传，增强教育效果。 二要做好企业教育文章。 一要上廉政辅导课。通过邀请纪检监察机关领导、专职人员上廉政辅导课，给大家讲讲反腐倡廉的形势，或针对新出台的反腐倡廉的法律法规作一些辅导讲座、讨论、座谈等，以加强对企业党员干部的教育。 二要观看警示教育片。要利用企业活动室、电教室，组织企业内的党员干部、广阔职工观看警示教育片。 三要放映革命传统教育影片。革命传统教育影片对开展艰苦奋斗、廉政勤政教育有一定的促进作用，象以前的焦裕禄，近年拍摄的生死抉择、张思德、信天游等影片，都具有很
14、强的教育意义。 三、进一步明确廉政文化进企业活动的工作要求 各企业要把廉政文化进企业活动作为当前一项重要的工作抓紧抓实抓好。 一要统一思想，提高认识。各单位要十分重视通过培育企业廉政文化加强对党员干部的思想道德教育，要把这项工作作为加强精神文明建设的一项“亮点工程切实抓实抓好，抓出成效。在具体工作中，要落实“三个抓来整合资源，形成合力。 首先，要抓共识。一要统一领导班子的思想认识。各单位要召开专门的会议，进行专题讨论，达成企业廉政文化建设齐抓共管的共识。二要统一机关干部的思想认识。局机关要通过各种会议宣传、强调廉政文化进企业工作的重要性及现实意义，使全体机关干部对开展廉政文化进企业活动形成正确
15、的认识。三要统一企业干部的思想认识。要专门召开企业干部会议，传达会议精神、分析企业现状、研究工作方案、明确工作要求，把企业干部的思想统一起来。第二，要抓结合。在具体工作中，要注重把企业廉政文化建设与党风廉政建设相结合，与创立文明企业相结合，与精神文明建设相结合，与企业共治共建相结合，努力提高企业廉政文化建设的整体效应。 二要加强领导，明确责任。各单位要对廉政文化进企业工作进行专题研究，要建立健全领导机制和工作机制，制定切实可行的工作方案，精心加以组织实施。要成立企业廉政文化建设领导小组，各单位负责人要负起总抓责任，确保活动落到实处，取得实效。 三要加大投入，搭建平台。当前，我系统各企业经费都比较紧张，一些大型活动、大的设施确实难搞起来。但在一些简便易行、行之有效的载体、平台上应该适当有所投入。要在职工集中的场所建起黑板报、宣传窗等。要充分利用现有的设施，进行一些简单的改造，建立一些居民的活动场，如把会议室作为电化教育室，购置一些廉政教育方面的书籍在图书室设立廉政书角，在楼道上增加小黑板等，这些设施的投入都不大，却可为企业廉政文化建设的开展提供宣传阵地和活动平台。 谢谢大家。 第9页 共9页
