1、国土资源系统党风廉政建设工作会讲话 一、奋力拼搏，20x年国土资源工作取得了较好的成绩 过去的一年，在遭受特大凝冻灾害、汶川大地震及国际金融危机影响的情况下，x市的经济工作能够取得这样好的成绩，和国土资源工作是分不开的。202223年，x市的经济工作能够取得这样好的开端，与国土资源工作也是分不开的。正是由于国土资源部门工作出色，方法得当，老百姓对于我们的工作给予了充分的理解和支持，中央各有关部委和省国土资源厅也给予了我们x市史无前例的政策和资金等方面的支持，对我市扩大内需起到极大的推动作用。用李军书记的话讲，因为大家工作做的好，他才有底气去中央各有关部委争取支持。所以，去年的国土资源工作，我个
2、人认为，应该给它打总分值。一句话，市委、市政府是满意的。 （一）积极为全市经济社会开展提供用地保障 去年，我市共有74个重点工程纳入了跟踪管理，这些工程的建设全都到达了预期目标。仅从11月起，新开工的工程就有60个，总投资近150亿元，并且有40个涉及资金共67亿元重大工程完成了竣工验收工作。目前，x铁路枢纽、贵广快速铁路、x环城高速公路、北京西路、花溪二道等重点建设工程土地报批、征地顺利完成，提供了用地保障，工程才得以顺利实施。特别是在贵广快速铁路的征地拆迁工作中，拆迁是各区、市、县和市里面负责的，征地工作是由国土资源部门独立负责的，由于这项工作做的非常出色，使得整个拆迁工作能在20天内完成
3、，并且征地工作比拆迁工作还要提前完成。20x年，全市共上报建设用地1465.7439公顷，其中新增建设用地1251.1672公顷，我们是全国第一个向国土资源部上报20x年度城市建设批次用地的城市。通过“招、拍、挂、协议出让方式供应工业和经营性用地756.1960公顷，行政划拨方式供应廉租房、经济适用房等工程用地2x.7137公顷。各级国土资源部门在工程用地方面做了大量工作，尤其是保证了重点建设工程的用地需求。 （二）有效保护耕地和矿产资源 严格执行耕地保护各项制度，认真落实国家、省有关精神，采取了各种措施，确保省下达我市的耕地保有量和根本农田保护面积不减少。积极开展了土地开发整理复垦工作，超额
4、完成了土地整理复垦的目标任务。积极开展了整顿和标准矿产资源开发秩序“回头看工作并通过部、省的验收。全市各级政府和国土资源部门坚持依法行政，结合全市整脏治乱工作和生态文明城市建设，严厉打击各类国土资源违法行为，严肃查处各类违法案件。20x年全市共开展国土资源动态巡查6500余次，立案353宗，有效遏制了国土资源违法违纪现象。 （三）积极推动信息化建设 积极推动了“金土工程的实施，使国土资源电子政务系统运用更加广泛深入。组织完成了根底信息数据库、电子政务应用系统建设，为提高工作效率、标准管理、政务公开和增加效劳能力提供了保障。要特别指出的是，去年完成的“金土工程一期建设，顺利通过了国土资源部的验收
5、，被评为优秀，为我市全面开展电子政务工作作了很好的表率作用。 （四）切实做好地质灾害防治工作 建立了市、县级地质灾害防治专项资金，认真扎实推行群测群防预警预报工作，积极组织清镇等8个县（市、区）开展突发性地质灾害应急演练，各级政府、部门、民众的责任意识进一步提高，地质灾害防治工作措施到位，效果明显，卓有成效地保护了人民群众生命财产平安。几年来，保持了地质灾害死亡人数为零的记录。 此外，各级国土资源部门在规划修编、第二次土地调查、根底测绘、法律法规宣传、推进依法行政、党风廉政建设等方面都做了大量工作，取得了明显成效。这里，我代表市政府向我市各级国土资源部门的同志们表示慰问，向关心支持我市国土资源
6、工作的省国土资源厅领导、广阔人民群众和社会各界表示衷心的感谢。 二、认清形势，坚决做好国土资源工作的信心 当前，受国际金融危机的影响，我市202223年经济社会开展面临空前的困难、压力和挑战。 （一）扩内需、保增长对国土资源管理工作提出了新任务 去年三季度以来，针对全球金融危机的冲击，党中央、国务院对宏观经济政策进行了重大调整，将保持经济平稳较快增长作为宏观调控的根本取向，出台了进一步扩大内需的十项措施，重点是加快民生工程、根底设施、生态环境建设和灾后恢复重建。对此，全市各级党委、政府全力抢抓中央扩大内需新增投资机遇。截至今年2月1日，我市已获新增中央投资19.81亿元，占全省已获新增投资的4
7、0.9%。围绕202223年中央预算内资金1650亿元投向，我市已申报工程91个，工程总投资达319.6亿元，申请中央预算内资金73亿元。投资强度之大，投资时间之短，投资这样集中，可以说在以前是很少见的。投资强度越大，对土地的需求量相应也会大。所以就对我们的工作提出了新任务。当前和今后一个时期的国土资源管理工作，必须要牢牢把握保障经济平稳增长这个中心，服从和效劳于这个中心，扎实做好保开展、保增长的资源保障工作，促进全市经济社会平稳较快开展。 （二）保开展、护资源对国土资源管理工作提出了新挑战 为经济社会开展提供用地保障，是土地管理工作的重中之重。今年，在全力抢抓中央扩大内需政策机遇的背景下，我
8、市获得的新增投资力度大、范围广、建设时间集中，这么多建设工程要在短时期内集中上马，必将使土地供求矛盾加剧。对国土资源部门来说，既要全力保障重点工程的合理用地需求，又要严格标准管理，保护资源，节约集约用地，遏制违规违法用地，这种保开展和护资源的“两难对于全市国土资源工作将是巨大的挑战。当前，要破解保障开展和保护资源的难题，就必须进一步解放思想，着眼于用好、用活土地政策，在调整优化用地结构、充分挖掘用地潜力等方面，超常规地开展工作，千方百计确保工程落地、开工建设。同时，要严格确保耕地红线，节约集约用地，努力实现保障开展与保护资源的“双赢。 （三）保民生、维权益对国土资源管理工作提出了新要求 要依法
9、依规征地，切实维护被征地农民的合法权益，采取多种安置措施，解决被征地农民的生活、生产出路问题，防止发生因征地而引发的群体性事件。今年，随着我市拉动内需投资力度的加大，短期内土地需求集中释放，要及早制订预案，加大力度，制定多渠道的安置补偿措施，落实社会保障具体措施和资金，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。不能因征地补偿不到位，补偿标准偏低、临时用地补偿不落实等问题，引发群体性上访事件。要切实维护被征地农民的合法权益，维护社会稳定，为全面提高效劳保障能力创造良好条件。同时，要结合我市国土资源管理工作实际，为全市廉租房、经济适用房等建设工作做好用地效劳，落实好市委、市政府实施的“住有所居行
10、动方案。 三、抓住关键，确保202223年国土资源工作圆满完成 对于今年的工作，可定局长已经作了全面的安排部署。这里，我再强调以下几个方面： （一）为保增长的各类重点建设工程搞好用地效劳 根据市委、市政府的部署，今年将以促进固定资产投资大幅增长为重点，着力抢抓中央扩大内需增加投资的机遇。我市正谋划一批重大产业工程、重大根底设施工程、生态环境工程和民生工程，全市重点工程库动态储藏规模将达2022亿元以上，并且按照市委、市政府的要求，我市具备条件的“十一五期间拟实施的重点工程全部要在年内实施。这么多重大工程要开工建设，土地手续要先行。希望大家要发扬“人一之我十之，人十之我百之的精神，积极主动效劳，
11、创造性地开展工作，力保重点工程及时落地。 （二）加强土地利用年度方案管理 往年，各地各有关部门在建设用地报件方面，存在着报件积极、但真正落地时执行情况不好的问题。比方说，去年下半年，申报挂牌的方案到达40多宗，但只有一半成功挂牌。所以，今年我们要针对这个问题研究提出一个管理方法，对我市土地利用年度方案实施动态管理。对完成得好的区（市、县），将会在用地方案指标上给予倾斜。当然，对完成得不好的区（市、县），也要调减其年度用地方案指标。要以签责任书的形式专门落实这项工作。所以，请各区（市、县）政府要高度重视建设用地报批工作，超前谋划，尽可能早地方案和安排建设用地报件，今年不允许各区（市、县）到年末才
12、突击报件。报件时要保证报件质量，提高报件命中率，确保第三季度前完成土地利用年度方案指标的80%以上，在年底前批后供地要到达50%以上。 （三）强力推进第二次土地调查工作 今年，根据国务院公布的土地调查条例的规定，县级以上地方政府对本级行政区域的调查成果负总责，政府主要负责人是第一责任人。第二次土地调查是一项刚性任务，各区（市、县）政府务必高度重视，切实加强组织领导，落实各级各相关部门的责任。各有关部门要切实负起责任，各司其职，严格按时间进度及相关要求，做好这项工作。各级财政一定要足额落实第二次土地调查所需经费，全力确保全市第二次土地调查工作按期高质量完成。 （四）大力推进土地利用总体规划修编工
13、作 x市土地利用总体规划修编工作对x市来说是非常重要的一件大事。x市经济社会的开展，土地利用规划至关重要，但现行土地利用总体规划滞后于x市经济社会的开展。市委、市政府高度重视土地利用总体规划修编工作，我们一定要抓住这次国家、省加快推进土地利用总体规划修编的机遇，大力推进市、县、乡（镇）三级土地利用总体规划修编工作，确保年内按要求高质量完成。同时。要积极向上级部门汇报、争取支持，力争尽早正式审批和实施。 （五）全力做好我市耕地占补平衡工作 由于诸多原因，我市可供开发的土地资源有限，耕地后备资源严重匮乏，耕地占补平衡一直较为困难。由于占补平衡指标不够，导致局部工程无法报件，直接影响了我市工程用地。
14、要解决我市的耕地占补平衡问题，就必须加大土地开发整理复垦工作力度，特别是土地开发力度。去年的工作要说缺乏的话，主要在于这项工作比较被动。各区、市、县在推行这项工作时，还是依赖性太重，想依赖于省照顾一下市，市照顾一下区（市、县），所以在整个执行当中不是特别好。各区（市、县）的开发任务都没有完成，为此，省政府扣了x市政府2分。去年的问题我们不再去追究责任，但今年如不能完成任务的，我们将按规定严格追究相关责任人的责任。 土地开发整理复垦工作实际上这个是一个双赢的事，不但可以解决自身占补平衡指标不够的问题，也是解决当地老百姓脱贫致富问题的一个新路子。今年我们一定要把这项工作抓起来，各区（市、县）政府务
15、必高度重视，切实加强对土地开发整理复垦工作的领导和管理，把这项工作提到各区（市、县）、乡（镇）政府的重要议事日程上来，在开发新增耕地上多动动脑筋，确保省下达我市新实施土地开发整理复垦工程5.8万亩的任务和补充耕地方案全面完成。要解决占补平衡难题，各区（市、县）政府还要积极主动与其他地（州、市）联系，异地购置占补平衡指标。市国土资源局要加强对各区（市、县）的指导和沟通，尽量使我市外购占补平衡指标价款相对一致，防止恶性竞争而导致购置本钱升高。此外，要加大闲置土地清理处置力度，深入挖潜，提高闲置土地利用率，来缓解占补平衡指标缺乏的压力。 （六）积极做好土地出让和储藏工作 要高度重视、认真研究，切实制定好土地出让方案。在土地出让过程中，尽量按土地出让方案实施，提高土地出让方案执行率。贯彻落实好x市人民政府关于国有建设用地使用权“净地出让实施工作意见（试行）文件精神，扎实开展云岩、花溪“净地出让试点工作。要进一步完善土地储藏机构，促成x市土地储藏中心尽快成立并开展工作。结合我市“扩大内需、增加投资的实际，搞好土地储藏，加强政府对土地一级市场的掌控，进一步发挥土地储藏“蓄水池的作用，为我市经济社会开展做好用地效劳。 （七）严格按要求完成非煤矿山整合工作 各区（市、县）政府要高度重视非煤矿山整合工作，按省的要求认真组织开展工作。今年由于
