1、生态环境治理保护发动会议发言词 同志们： 全面启动实施流域生态环境治理修复与保护工程，是省政府决策部署的一项重要标志性工程，是实现我省经济社会与自然和谐开展的重点示范性工程，更是实施“蓝天碧水战略的核心工程和功在当代、利在千秋的惠民工程。今天，我们在这里召开发动会议，主要目的是贯彻落实月23日省政府会议精神，全面部署当前及今后一个时期我市的工程建设任务，发动全市上下统一思想、明确目标，迎难而上、破难而进，以时不我待、刻不容缓，重任在肩、责无旁贷的紧迫感和使命感，全力打好、打胜流域生态环境治理修复与保护攻坚战。 为开好这次会议，市政府根据省政府工程方案大纲，组织力量深入调查研究，广泛听取各方面的
2、意见和建议，提出了?流域(段)生态环境治理修复与保护工程方案(试行)?，市长主持召集有关部门讨论后进行了详细审定。稍后，市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。刚刚，市发改委主任对工程建设做了具体说明，下面，我代表市政府就工程方案实施内容和组织落实作如下安排： 一、明确目标、突出重点、扭住关键，扎实推进流域生态环境治理修复与保护工程 我市流域生态治理修复与保护工程，实行整体规划、突出重点、逐级推进、分期实施的方法，工程分为近期两年、中期五年和远期十年三个阶段。 (一)指导思想 以科学开展观为指导，按照“能宽那么宽、能弯那么弯、人水相亲、和谐自然的理念，坚持治理修复与保护并重
3、；坚持统一规划，整体推进，做好与“蓝天碧水、“六水兴、“造林绿化等重要工程的衔接；坚持突出重点，强化领导，明确责任，依法治理，举全市之力，有效遏制流域生态环境破坏与恶化，切实加强修复与保护，实现经济社会与自然生态环境协调开展。 (二)总体目标 具体为“五个通过：即通过对流域生态环境的治理修复与保护，确保我市干流173公里河道恢复自然流水；通过河道复流入渗，逐年补给地下水，确保地下水位止降复升；通过河道疏浚和整治，提高河道行洪能力，改善沿河生态环境；通过建设一批污水处理设施，对煤焦铁等严重污染企业关停和搬迁，使水资源和水生态得到有效保护；通过植被绿化，修养水源，形成自然生态的良性循环。 (三)近
4、期目标、建设内容和整治重点 具体为“实现四大目标、实施八大工程、采取三项整治： 实现四大目标：即通过对干流河道综合整治，实现干流常年全线复流；实现地下水位止降上升；实现干流面貌明显改善；实现水质好转。 实施八大工程：这是我市近期对流域生态环境进行治理修复与保护的重中之重，具体为16个子项目： 1、段河道生态修复工程。分为4个子项目： 段河道整治疏浚项目。建设内容为疏浚河道144公里；修建和加固控导工程70处；堤防加固35公里；堤基隐患处理12处、30公里；泥结石硬化堤顶路面159公里；拦河潜坝10道。项目总投资1.4亿元，年启动，工期两年，由市水利局实施。 城区段生态环境综合整治工程。这是我市
5、“三城联创的示范性工程，也是建设环境宜人新的核心工程。规划从马务桥北到平阳桥南，全长6公里。主要内容是投资627万元，建设百米护林带0.47万亩；投资3.9亿元，建设蓄水池3个，补水及管理设施5处；投资1亿元，建设生态景观治理工程；投资1.5亿元，建设污水深度处理回用蓄水及湿地工程。项目总投资6.52亿元，年启动，工期两年，由市建设局牵头，水利局、环保局、林业局配合实施。 人工湿地建设项目。建设内容为在流域较宽阔的河滩上修建河道人工湿地5个，总面积650万平方米。项目总投资1.24亿元，年启动，工期两年，由市水利局实施。 支流河口整治项目。建设内容为对流域面积超过300平方公里的一级支流10个
6、河口段进行整治。项目总投资4700万元，年启动，工期两年，由市水利局协调指导有关县市、区政府实施。 2、流域地表水调蓄利用工程。分为两个子项目： 水土保持调蓄淤地坝项目。在干流两侧建设水土保持调蓄淤地坝37座，增加坝地153公顷。项目总投资2630万元，年启动，工期两年，由市水利局协调指导相关县市、区政府实施。 五马水库。该工程已批复立项并开工建设。项目以工业供水、发电为主，兼顾防洪、农业灌溉等综合利用。水库总库容992万立方米，水电装机2023千瓦。项目总投资1.53亿元，工期4年，由市引沁入管理局牵头实施。 3、流域生态综合治理工程。分为4个子项目： 干流沿线重点小流域综合治理。建设内容为
7、在干流两侧山丘区建设谷坊166座、荒滩造地60公顷。项目总投资1382万元，由市水利局协调指导相关县市、区政府实施。 干流植被建设。内容为建设水土保持林4.68万公顷，干流两岸营造各100米宽的护岸林带152公里，林网134公顷，封山育林1823公顷。项目总投资1.1亿元，由市林业局协调指导干流沿线县市、区政府实施。 流域湿地保护。内容为建设上游、霍山等湿地保护区3个。项目总投资2023万元，由市林业局实施。 干流沿线草地治理。内容为围栏封育8万亩，鼠害防治7万亩，虫害防治14万亩及青贮窖、饲草机械设备和舍饲养殖封山等退牧工程配套建设。项目总投资3430万元，由市畜牧局协调指导相关县市、区实施
8、。 以上4个项目都在年启动，工期两年。 4、城镇生活污水处理工程。拟建的5座和在建的4座污水处理厂土建工程及管网配套工程，投资7.06亿元；按照国家一级A排放标准，对已建成的2座污水厂提升改造工程，投资4875万元。两项目总投资7.55亿元，年启动，工期两年，由市建设局协调指导相关县市、区政府实施。 5、工业废水达标治理及深度处理回用工程。未达标工业企业实现废水达标排放项目12个，总投资1.34亿元，按照“谁污染、谁治理的原那么，全部由企业自筹解决；7家企业实现达标回用，6家企业实现废水深度处理，总投资1.5亿元，工期两年，由市环保局协调监督相关县市、区政府及企业实施。 6、煤矿地质环境修复治
9、理工程。限采区内破坏地下水的霍州白龙煤矿、团柏煤矿地质环境恢复治理项目，总投资1.8亿元，年启动，工期两年，由市国土局协调监督相关市、县政府及煤矿企业实施。 7、矿坑水处理及回用工程。流域矿井水处理工程涉及霍州市3项，总投资43万元，按照“谁排放、谁处理的原那么，全部由煤矿自筹。项目年启动，工期两年，由市煤炭局协调监督霍州市政府和企业实施。 8、河流水质监测能力建设工程。分为两个子项目： 主要支流和入排污口水质监测。在主要支流、入污水排放口建立17个水质监测断面，项目总投资1085.9万元，年启动，工期两年，由市水利局实施。 水质监管项目。分四个方面：一是流域的38个重点工业企业及10家城市生
10、活污水处理厂，全部安装污染源自动监控设施，投资1700万元；二是加强全流域监督性监测能力建设，投资390万元。三是健全对突发事件的监管处理能力，投资300万元。四是对31个不标准排污口标准化建设，投资620万元。项目年启动，工期两年，由市环保局协调监督相关县市、区政府及企业实施。 经初步估算，这八大工程总投资24.34亿元。其中：申请中央1.41亿元,省级投资7.73亿元，市县投资6.16亿元，企业自筹及其它资金9.04亿元。具体投资数额根据项目批复情况予以调整。 采取三大整治： 1、加大污染企业关停搬迁力度。继续实行环境污染末位淘汰制度，彻底取缔沿岸3公里范围内污染水体的污染企业和污染项目。
11、取缔破坏生态环境及水质的资源开发活动，依法关闭沿岸违法排污口。对不符合国家产业政策、污染严重的企业实施关停；对不符合国家产业政策、污染严重、工艺落后的生产工艺和设备进行淘汰；对位于城市规划区、居民集中区的高耗能、高污染企业实施易地搬迁升级改造；对虽已经合法审批，不属于政策、法规规定淘汰关停范围的企业，但只要影响水质，也要实施关停或搬迁。具体实施方法由市环保局、市经委会同有关部门、县市、区政府制定，并负责协调监督实施。 2、加大地下水超采区关井限采力度。本着统筹规划、因地制宜、突出重点、合理配置的原那么，制定流域地下水超采区控制和治理目标规划及关井压采措施。具体实施方法由市水利局会同市有关部门制
12、定，并协调监督有关县市、区政府组织实施。 3、加大干流植被建设力度。加强流域植被、湿地和项目的管护工作。具体方法由市林业局会同有关部门制定，并协调监督有关县市、区政府组织实施。 (四)中期目标、建设内容和整治重点 按照生态文明和以人为本的要求，结合富民工程和传统产业提升改造，进一步扩大干流沿岸植被绿化范围。将治理的重点放在一级支流，实现全流域工业和生活污废水无条件零排放。 继续组织实施水土保持调蓄淤地坝、水土保持小型水利、支流生态植被与经济林建设、流域湿地保护、流域草地治理与退牧、城镇生活污水深度处理及再生利用、城镇生活垃圾无害化处理、工业企业深度处理及回用、地质环境恢复治理等工程，使干流及主
13、要一级支流河道的自然生态根本得到修复，为全流域生态的自然恢复奠定良好根底。 (五)远期目标、建设内容和整治重点 着眼于重塑流域自然生态，进一步以天然林保护为主，建设水源修养林和水土保持林；扩大塘池、湖泊和湿地面积，形成人水和谐的自然生态，重现“流水哗啦啦。 重点搞好流域林地管护和植被建设，稳固植被修复成果，建设湿地保护区、生物多样性保护、重要湿地、湿地公园。加强草地的建设与保护。开工建设“地下水库增加地下水的战略储藏。 二、完善政策、标本兼治、监管并重，科学制定和把握工程实施的保障措施 具体为十大政策措施： (一)要全面争取和配套工程建设资金。 省政府已经明确，对各大工程资金的筹措，要以宽广的
14、视野，采取多元化、多渠道的方式，由政府、企业和社会等各个方面共同承当，分类区别对待。对近期我市实施的八大工程，工程投资主要由省级政府安排，市县级政府予以配套。对于市、县属区域内实施的一般公益性根底工程，工程投资主要由市、县级政府安排，省级政府给予适当补助。根据上述原那么，以省投资为主，市县配套的项目，一般按省与市县7：3比例掌握；以市县投资为主，省补助的项目一般按省与市县3：7比例掌握。各级发改、财政、经委、国土、建设、水利、农业、林业、环保、煤炭、畜牧、规划、商务、物价等部门，要积极与上级部门进行项目和资金对接。市政府总的要求是，上级投资和补助我市的资金必须争取到位，能多争取一些就要多争取一
15、些。会后，市里将根据工程建设情况，制定出台详细的资金分配及安排方案，有关县市区要积极按照比例足额配套，并多方筹资，尤其是鼓励社会和企业投资，确保各大工程顺利启动并付诸实施。 (二)要加快制定和完善流域生态功能区规划和扶持政策。 在?山西省生态功能区划?的根底上，根据流域水资源和环境承载能力、生态植被状况等，进一步细化该流域的生态功能分区及产业结构布局。在已有?市节水规划?的根底上，编制流域全社会节水规划。流域有关县市区要在市政府的统一规划指导下，由各相关部门制定和完善所辖区域规划，并制定相应的政策措施，确保规划的衔接与实施。 (三)要科学划定禁采、限采范围，标准矿山开采行为。 根据流域内矿山企业对的影响程度，对可能直接破坏河床、导致地表水直接漏失的区域实施禁采，在禁采区外围一定区域实施限采。市国土局、水利局、环保局、煤炭局等要在广泛调研的根底上，对上述禁采区、限采区进一步细化，制定严格的保护措施，加大执法力度，彻底标准矿山开采行为。 (四)要加强水功能区管理，确保水质达标及合理利用。 ?山西省地表水功能区划?已由省政府批准公布，我市被定为太原运城开
