1、加快经济创新转型升级开展发动大会县长讲话稿 在全县加快经济创新转型升级开展发动大会上的讲话 xx县县长 同志们： 最近，从中央到地方，都发出了稳增长的强烈信号。5月份以来，中央和省里一个月内就密集出台了11项稳增长的政策文件。最近，国务院又部署重点督查，第一项内容就是落实稳增长的政策措施。5月21日，省政府召开了第五次全体会议，分析当前经济形势，部署了下一阶段重点工作。5月26日，市里又召开了全市加快经济创新转型升级开展发动大会，会议开到县级相关负责人及主要经济口子部门负责人，会议规模是近年来少见的。从上到下的一系列会议，主要目的就是为了进一步统一思想，坚决开展信心，提振精气神，保持经济平稳较
2、快开展。因此，县委县政府研究决定，今天召开全县经济创新转型升级开展大会，除了各镇、园区XX县区直部门参加之外，特意邀请了全县的金融机构、规模以上企业、房地产企业、建筑企业、电子商务企业参会，是近年来邀请企业界参加范围最大的一次会议。刚刚，树XX县区长传达了市委市政府主要领导的讲话精神，解读了省政府出台的三个文件和市里的1+3+5政策体系，等一会民生书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、辩证看待当前形势受复杂局面和多种因素影响，宏观经济形势比较严峻，经济面临较大的下行压力。对此，各位企业家比我们可能更为敏感，感受更为深刻，可谓“春江水暖鸭先知。关于当前
3、的形势，习近平总书记用两句话作出了高度概括，即：大局稳定，但下行压力较大;走势分化，结构调整逐步深入。这是全国的经济形势。关于全省的经济形势，张宝顺书记作出了三个判断：经济运行总体平稳、稳中有进;主要指标增幅稳中趋缓，下行压力仍然较大;外部环境趋于改善，政策效应逐步释放。吴存荣书记在全市加快经济创新转型升级开展发动大会指出，当前合肥的经济形势是，确实有不少困难，但也有很多亮点;确实有下行的压力，但更有很多有利的因素;速度虽然放缓，但增长势头未变。一季度，XX市固定资产投资和财政收入增幅位列省会城市第2、5位。当前，受总体经济形势影响，和全国其他地区一样，我县经济开展也面临巨大压力。1-4月份，
4、全县实现规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和财政收入都呈增长趋势。但是主要问题是：一是主要经济指标出现回落。1-4月份，全县规模工业增加值、固定资产投资和财政收入增幅均出现不同程度回落，分别回落0.3、22.2和6.5个百分点，均低于序时进度。二是新开工工程不多。1-4月份，全县新开工工程76个，比去年同期减少28个。三是财税增收乏力。1-4月份，六大支柱行业完成税收5.35亿元，占财政收入比重为62.9%，较3月底下降了3.5个百分点，比上年同期下降13.9个百分点。总体来看，虽然目前经济下行压力加大，但是，我县经济运行平稳的根本态势没有改变，加快转型升级开展的步伐没有停步，我
5、们更应该看到有利于开展的因素和提振精气神的亮点。一是庐江具备了开展的根底。经过这么多年的努力，我们的财政税收，从2022年的2亿多元，到去年已经增长到24.5亿元;城市建设不断加快，XX县区面积拓展到25平方公里，根底设施逐步完善，这些都为今后开展奠定了坚实根底。二是宏观政策调整的效应在逐步显现。国家和省市近期围绕稳增长、调结构、防风险，打出了降息降准、降税清费、扩大首发上市和再融资、开展多层次资本市场、加大对中西部根底设施投入等“组合拳，并着力促进创新驱动、扩大消费、房地产健康开展，着力打造群众创业、万众创新和增加公共产品、公共效劳“双引擎等等。但是政策效应的显现有滞后性，政策的“石子砸下去
6、后，效应会如同水波一般向外围延伸，后期将会逐步显现出来。三是工程实施的拉动作用明显。今年以来，我县固定资产投资增幅在全市一枝独秀。这得益于一大批工程的实施。国开行工程一、二期工程正在实施，三期工程马上也要开工，四期工程正在谋划对接，总的投资将在20230亿元左右。庐铜铁路、合铜路、二军路同样是省市投资，总的投资将在70亿元左右。引江济淮工程下半年正式开工，静态总投资700亿元，其中大局部在庐江境内。合安九客专工程线型根本确定，将在庐江设站，并预留高铁维修基地。这些工程的实施将对我县的开展起到支撑性作用。四是庐城大建设推进卓有成效。今年以来，县委、县政府集中精兵强将重点攻坚庐城大建设，截止目前，
7、已完成征地4120亩，拆迁820户、16万平方米，这都是“扫尾子工程，推动了安置房、市政道路等大建设工程的实施，对拉动经济上升作用明显。五是融资工作取得重大突破。成功发行城投债券2023亿元，置换地方政府债券6.27亿元，争取了棚户区改造国开行贷款近5亿元。可以说资金的瓶颈已经突破，政府干事“不差大钱。六是有一大批招商引资工程支撑。电厂工程9月份将要开工，总投资到达50亿元。国轩新能源工程正在建设，总投资也是50亿元。还有汤池南山旅游工程、国投、国能、中农批等工程进展顺利，6月份开发区还有十几个亿元以上工程集中开工，这一批工程的将为今后一段时期全县经济的开展提供有力支撑。与我们对经济形势的判断
8、相照应的是，我县的一些主要经济指标在逐步上升。商品房销售降幅明显收窄，1-4月份，降幅比一季度收窄11.9个百分点;房地产投资增长8.6%，由一季度的同比下降转为同比增长;财政收入增势上升，1-4月份，全县完成财政收入增长7.9%，比一季度加快6.9个百分点。因此，我们面对开展困境，要提振精气神，要用辩证的思维和开展的眼光来判断问题、分析问题，不要把眼前的困难看成长期的困难，这决定着我们的定力。要看到不利的一面来趋利避害，更要看到有利的一面来抢抓机遇。 二、准确把握经济创新转型升级开展中的几个关系分析当前经济下行的原因，首先从国际环境看，外部需求不振。202223年金融危机后，美国经济还处在恢
9、复期，欧洲经济一蹶不振，日本经济倒退了20年。这三大经济体的严重创伤，对我国这样的外向型经济体的影响十分严重。从我国开展轨迹来看，改革开放30年来，我们一直是粗放型的开展方式，资源、环境等开展要素已经无以为继，必须要转型开展，进入经济新常态。经济“新常态最主要的特征就是“双中高，即增长速度由高速向中高速转换，产业结构由中低端向中高端转换。在经济转型的过程中，我认为要把握和处理好以下五个方面的关系。第一，要准确把握加快开展与加速转型的关系。转型是不是就不要开展了呢。显然不是。邓小平说：“开展是硬道理。开展是永恒的主题。尤其是开展缺乏、开展不快、开展不优仍然是当前最大的县情的时候，如果在转型中就势
10、下坡，我们只能永远跟在别人身后。2023年1-4月份，我县规模以上工业增加值15.7亿元，只占肥东的22.6%，肥西的16.2%;全社会固定资产投资76.1亿元，只占肥东的63.5%，肥西的51.1%;财政收入8.5亿元，只及肥东的77.3%，肥西的36.9%。在这种情况下，我们必须要把开展放在第一位，坚决不移地抓开展。同时，转型是为了更好地开展。因此，开展与转型两者并不矛盾，要在开展中促转型，在转型中谋开展。要始终坚持加快开展是根本要求，转型升级是首要任务，找准加快开展与转型升级的平衡点。第二，要准确把握企业主体与政府主导的关系。在创新转型升级过程中，企业是主体和主力军，政府起着主导作用，政
11、府和企业要共同努力、合力推进。作为企业来说，一要研究宏观政策。无论是从事什么行业的企业，要在国家和省市出台的政策中挖掘信息，对号入座，捕捉商机。政策代表着国家扶持的导向，企业要研究国家的导向，乘势而为才能把握开展走势。二要主动适应市场。各行各业都要围绕市场转。同样是房地产企业，为什么有的企业开发的楼盘很好销售，有的企业开发的楼盘却卖不掉。制造业同样如此。企业要对市场进行细分，围绕市场来确定产品的定位，要有品质，有特色，从而去迎合市场。发挥市场在资源配置中的决定性作用，企业要按照市场的要求去配置资源，组织生产。三要提升自主创新能力。大家都知道，企业有产品、技术、人才、资金、市场、文化六大要素。企
12、业要通过引进资金、技术、人才，向管理和创新要效益，不断淘汰落后产能，推进产品升级换代，才能经得起市场的大浪淘沙。四要精专为上，强化主业。经济形势好的时候，产业扩张没有问题，经济形势不好的时候，企业就要注意收缩战线，不要把“摊子铺得过大，要回归主业，把主业做大做强。五要资本为王，纵横联合。做企业个人认为主要有两种方式：一种是打造“百年老店，依靠家族力量将企业传承下去;另一种是依靠外部力量，吸引资本市场，不断并购、重组，从而将企业传承下去。以上谈的是在创新转型升级中企业如何主体作用，那么作为政府来说，在创新转型升级中要发挥什么作用。一要发挥主导作用。二要发挥帮助作用。三要做好各种效劳。总之，在创新
13、转型升级过程中，一方面要发挥企业的决定性作用，另一方面要更好发挥政府作用，联合发力，协调推进。第三，要准确把握政策引领与市场倒逼的关系。政府主导作用的发挥首要是通过出台政策来表达。最近20多天，中央和省市密集出台了11个稳增长文件，县里也研究制定了“十大政策，正在陆续出台。这就是政府在发挥他的主导作用。对政策的走向，企业要了解。一是国家鼓励什么限制什么。比方战略性新兴产业是国家鼓励的，传统制造业企业就要积极推进“两化融合。高污染、高耗能、重复建设的国家不鼓励，企业就要注意不能再上马这样的工程。二是国家政策鼓励的方式。主要是财政资金对企业的扶持方式，首先是由无偿到有偿的转变，其次是由事后向事前、
14、事中的转变，再次是由不标准向标准转变。政策的作用主要表达为四个方面：一是起到导向和方向的作用，二是起到“四两拨千斤的作用，起到杠杆的作用，利用财政资金的“小钱撬动社会资本的“大钱。三是起到救急的作用，是“救急不救穷。四是起到产生效益的作用。财政资金同样要讲究效益。总之，政策的引领和市场的倒逼是互动关系，通过政策的导向来调节市场，再由市场来倒逼企业不断提升“内功，在政策中“找钱，在市场上开展。第四，要准确把握存量优化与增量提升的关系。对于政府而言，存量优化就是促进现有企业不断做大做强。政府这些年积极推进的企业上市、企业并购和优势企业“一拖二、“一拖三，都是为了把已有企业开展起来。增量提升主要是通
15、过招商引资，来快速提升经济总量。存量与增量是相互并重的关系，不存在厚此薄彼。对于企业来说，同样有存量和增量的问题，存量是要把现有的业务固定住，增量是要积极开拓市场，拓展新业务。第五，要准确把握转型升级与改善民生的关系。政府开展经济的最终目的是解决民生问题，让更多人民群众享受改革开展的成功。在经济转型升级过程中，要把保障和改善民生作为出发点和落脚点，进一步增加对民生的投入，使转型升级的成果更多、更好地惠及人民群众。这里面有三层意思：一是要积极抓好各项民生政策的落实;二是要大力扶持企业开展，只有企业做大了，政府才能有更多的税收，才能有更大的精力去开展民生;三是政府对企业的扶持成效，必须以税收作为衡
16、量指标。 三、下一步经济工作重点一是加快重点工程建设。在当前经济下行的时候，抓经济工作最有效的抓手就是抓投资、抓工程。一要全力以赴抓好政府性投资工程建设。就是各级政府投入的工程，包括省市投资的国开行工程、庐铜铁路、合铜路、二军路，和即将实施的引江济巢工程、合安九客专，以及县里实施的安置房、市政道路等大建设工程。这里面关键问题是要做好征地拆迁工作。二要统筹推进经营性用地工程建设。主要有以下几个方面：首先，要适度推介土地上市，保持每年有300-500亩土地上市。其次，已出让地块的工程要抓紧开工，国土等部门要催促开发企业履行合同约定。再次，受历史遗留问题影响建设的工程，要进一步加大工作力度，力争工程尽快启动建设。又次，中农批、三里岗综合体、城东综合体、建材大市场等市场工程要加快推进。最后，有关部门要密切关注兄弟县市的做法，保证我县房地产市场平稳健康开展。最近，省市相继出台了促进房地产市场平稳开展的政策，全面取消“限购，调整了住房公积金贷款比例、上限额度和还款年限，
