1、XX年首钢总公司平安生产大会上的讲话 忠诚履责，开创XX市平安生产工作新局面 在202223年XX市平安生产大会上的讲话提纲 XX市人民政府副市长徐铁骏 （二九年三月三十一日） 同志们： 今天这次的平安生产大会既是总结成绩，表彰先进，也是深刻反思，寻找突破的一次大会。今年是海西“两个先行区建设关键的一年，平安生产要为我市经济又好又快开展和和谐社会建设提供更强有力的保障。刚刚，程爱国同志传达了全国、全省平安生产有关会议精神，总结了202223年我市平安生产工作，对202223年平安生产工作进行了全面的部署；张水健副秘书长宣读了XX市人民政府关于202223年度平安生产目标管理责任制考核表彰的通报
2、，我完全同意，希望各地区、各部门认真抓好落实，确保我市平安工作形势能够持续好转。下面我再强调四点意见： 一、要认清形势，时刻保持高度的责任感、使命感和紧迫感。 近年来，党和国家对平安生产的重视到达了空前的程度，平安开展的理念已经被纳入了社会主义现代化建设的总体战略和构建社会主义和谐社会的总体部署中。张德江副总理在全国平安生产电视 会上，要求在全国范围内扎实开展以“三项行动、“三项建设为主要内容的“平安生产年活动。省政府决定在开展“平安生产年活动的根底上，增加平安生产“责任落实年活动，并制定了XX省平安生产条例、XX省开展落实企业平安生产主体责任活动的指导意见、政府及有关部门平安生产监督管理职责
3、暂行规定，即平安生产“一岗双责规定，主要目的是要推进政府监管和企业主体责任的全面落实。在全国“两会上温家宝总理作的政府工作报告中也提出平安生产“三全管理（全员、全过程、全方位）的理念，李川副省长在全省大会上指出：“保证平安生产重要的是人人行动，说明平安生产，是人人参与的行动，这是保证平安生产最根本的途径。 202223年我市平安生产各类指标下降明显，也较好的控制住了省政府下达的各类平安目标，在全省平安生产年终责任制考核中取得了第三名的好成绩。这与在座各位以及战斗在基层第一线的平安生产工作人员的努力是分不开的，这里我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢和诚挚的问候。 在充分肯定工作成绩的同时，我
4、们还要清楚地看到，我市平安生产状况离市委、市政府的要求和广阔人民群众的期望还有较大差距，各类事故总量还比较大，较大事故仍未得到有效遏制。尤其是今年初XX县区“拉丁酒吧“1.31重大火灾事故，教训非常深刻。从这起事故的原因看：一是企业无视平安生产法律法规，有令不行、有禁不止，视生命为儿戏，非法违法生产经营；二是政府及有关部门没有很好履行平安监管责任，监督检查不力，监管执法不严；三是企业平安生产主体责任不落实，规章制度不健全，平安管理混乱；四是职工、群众平安意识差，缺乏必要的平安生产常识和逃生本领。“1.31火灾发生后，市政府办公厅组织专项检查组对鼓楼、台江、XX县区局部娱乐场所进行了突击检查，也
5、发现了一些娱乐场所都不同程度地存在类似消防平安隐患。从今年1-2月事故情况来看，全市事故死亡总数（12023人）、道路交通（89人）、消防火灾（17人）死亡人数已经超序时进度（省政府下达福州指标分别为542人、477人、13人），发生了1起重大事故，3起道路交通较大事故，而去年全市全年才发生7起较大事故，道路交通只发生5起较大事故，相比我市的平安生产形势十分严峻。 这些都暴露出我市平安生产管理还存在较严重的薄弱环节。个别地区主要领导对平安生产工作重视不够，平安监管队伍建设和平安生产资金投入还不够到位，平安监管力度还有待于进一步加强；少数部门对平安生产工作极端重要性认识还缺乏，对“谁主管、谁负责
6、的原那么和“一岗双责制度还不够落实，对自己的职责还不够清楚，遇到具体问题还存在互相推诿现象；一些地区和部门分管平安领导对抓好平安生产工作信心缺乏，措施不多，不爱分管平安生产工作，等、靠、要思想在一定范围内存在；一些企业主平安生产主体责任意识差，平安投入缺乏，隐患大量存在，平安生产根底比较薄弱；基层平安监管队伍工作压力大，人员不稳定，思想上存在一定的畏难和厌战情绪。 这些都必须引起全市各级各部门的高度重视和警惕，时刻绷紧平安生这根弦，充分认识平安生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服厌烦畏难和麻痹松劲情绪，时刻把平安生产工作摆上重要议事日程，按照“一岗双责和落实企业主体责任要求，狠抓各项工作
7、的落实，开拓我市平安生产工作的新局面。 二、要明确目标，努力完成全年平安生产工作任务。 今年省政府下达我市各市事故控制指标为死亡人数542人，其中，工矿企业死亡人数37人，道路交通死亡人数477人，其他为28人，较大事故9起。事故指标按年均2023%左右速度下降，这一方面说明我市平安生产工作近年来的成效，另一方面也说明了国家对平安生产的要求很高，力度很大。指标控制能力是平安生产成效的表达，也是各级、各部门是否认真履职的综合表现。各县（市）区以及市直部门要对下达的控制指标认真进行分解，并结合实际将控制指标进行层层下达。各专项整治责任单位，要认真履职，负起责任，采取有效措施，抓好本行业、本部门平安
8、生产工作。 一要认真落实“一岗双责工作。去年下半年，省政府先后出台了XX省平安生产条例以及政府及有关部门平安生产监督管理职责暂行规定（即平安生产“一岗双责规定），我市也将根据省政府有关文件要求制订我市“一岗双责相关规定，希望各级政府及相关部门要不折不扣地认真履行，要切实转变作风，杜绝以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话和人浮于事等不务实的作风行为，从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手，落实“一岗双责规定并根据各自实际研究制定促进“一岗双责规定落实的方法措施。要进一步完善平安生产目标责任考评方法，落实平安生产履职报告、约谈、黄牌警告、责任追究等制度，扎实推进政府及部门平安生产
9、监管责任落实到位。对因失职、渎职导致未能及时发现和整治辖区内重点平安隐患而引发平安生产事故的，要依照有关规定严肃追究有关责任人的责任。要促使企业真正重视并主动做好平安生产工作，依法生产经营、执行行业标准、完善规章制度、加大平安投入、搞好平安培训，真正打造本质平安型企业。 二要继续加大道路交通平安专项整治工作力度。要加强道路交通平安监管工作，加大执法力度，特别要加强农村道路交通平安监管，打击低速载货汽车、摩托车和拖拉机等非客运车辆违法载人行为。进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车等违法违规行为，逐步建立起标准、公平、有序的交通运输环境。要继续开展道路交通“黑点
10、和危险路段的排查和治理工作，各级各有关部门要加大投入和整治力度，加快改造步伐，努力消除道路交通平安隐患。要利用交通播送、电台、电视动漫、游走字幕等，多渠道、多形式地开展道路交通平安宣传活动，努力提高全社会交通平安和交通文明意识。 三要加强公众聚集场所消防平安工作。要进一步加强对车站、码头、机场、商场、超市、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院等人员密集场所和重点消防场所的消防平安监管工作，对不具备消防平安条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整顿，千方百计消除各种火灾因素，竭尽全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤事故的发生。对各种大型文艺活动、商场促销等人群聚集的活动，要严格按照“谁主办，谁负责的原那
11、么进行严格审批把关并制定严格的平安保障措施，制订应急预案，严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。 对各地、各部门平安生产工作进展情况和指标控制情况，各级安办要每月检查一次，每月上报一次，每月开一次分析会，确保今年各类事故在省下达的控制指标范围内。 三、要敢于问责，打造平安生产工作新格局。 敢于问责，是贯彻落实科学开展观，促进广阔干部转变作风的迫切需要。XX县区“1.31重大火灾事故的惨痛教训必须引起我们认真反思。一些地方干部对存在的明显隐患视而不见，失职渎职，作风不正等问题必须采取有效问责加以改进。为此，要认真贯彻省政府“一岗双责规定，进一步理顺部门之间的职责分工，形成层次清楚的责任链条和责
12、任要求。要继续深化平安生产行政一把手负责制。李川副省长在全省平安生产大会上要求“一把手必须亲自抓落实，必须抓“一把手的落实，将“一把手的责任真正落到实处。各级各有关部门主要领导要亲自研究部署本地区、本行业平安生产工作，在资金、设备和监管人员配备上给予有力的支持，对平安工作要从严要求，从根本上改变敷衍了事、漫不经心、推诿扯皮的不良作风，形成积极进取的良好风气。各级安办要充分发挥平安综合监管作用，加强事故统计分析，查找薄弱环节，进一步落实平安生产履职报告、约谈诫勉、黄牌警告等制度，完善协调催促机制，健全重点部门联席会议制度、情况通报制度，催促各部门强化工作落实，协调解决问题，推开工作开展。各级平安
13、生产执法部门要坚决信心，克服畏难情绪，坚持文明执法、公正执法、严格执法，敢于面对矛盾、面对问题，敢督敢查，坚持讲真话，不怕得罪人。要加强责任追究，对事故查处要严格按照“四不放过原那么，从速从快追究有关人员的责任；对隐瞒不报，弄虚作假，漠视人民生命平安的有关责任人要依法从重处分；对因徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等腐败行为酿成事故的责任人，要依法惩罚，绝不姑息。同时，平安生产监督管理部门要加大事故信息公开力度，媒体要全程关注事故处理情况及处理结果，加强警示作用。通过有效问责来打造上下联动、多方配合、全社会支持、人人参与平安生产工作的新格局。 四、要围绕中心，强化行政效劳能力。 在当前经济形势下，坚
14、持执法与效劳并重，不断强化效劳意识尤为重要，要围绕保增长、保民生、保稳定来抓好平安生产工作，为今年我市经济、社会各工程标实现提供更好的保障。 一是要加强执法队伍建设，提高执法水平。要进一步加强基层安监队伍建设，扎实推进委托执法，做到关口前移，重心下移，有效解决“上热下冷和平安生产政策无法有效传导到基层及企业的问题。要进一步加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，真正把心思和精力都集中到干事创业上来，脚踏实地、埋头苦干，以实际行动表达宗旨、树立形象。要进一步加强能力建设，加大对平安监管监察干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高平安监管监察能力、行政执法能力和事故调查处理能
15、力。要进一步加强党风廉政建设，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。在严格要求的同时，要从政治上、工作上、生活上关心保护干部，为其开展工作、健康成长创造良好的环境和条件。 二是要强化效劳意识，坚持执法与效劳并重。要充分认识平安工作监督、检查、执法到位就是最好的效劳。在当前全球金融危机的经济形势下，平安生产工作要有政治意识、大局意识和责任意识，将平安生产工作真正转化成生产力，为我市经济开展提供保障和效劳。要简化平安生产行政审批审核手续、方便基层和企业，在执法检查中强化为企业效劳意识，强化企业负责人、平安管理人员和从业人员特别是特种作业人员的培训，提高他们的平安意识、管理水平和技能。要坚持文明执法、公正执法、严格执法，加强对基层、对企业的指导，对日常监督检查中发现的问题，不能只是简单地一关了之，一罚了之。要通过处分，引导、帮助企业抓好平安生产工作，切实提高效劳群众、效劳企业、效劳经济开展的水平。 同志们，平安生产工作形势复杂，涉及面广，任务艰巨，责任重大。各级、各部门要将平安生产的各项工作统一到党中央、国务院对平安生产工作的部署上来，以更加饱满的精神状态，不断创新，开拓进取，推进我市平安生产工作再上新的台阶，为推进海峡西岸经济区平安开展、和谐开展做出新的奉献。 第9页 共9页
