1、领导在涉农部门务虚会发言 同志们： 今天召开这次涉农部门务虚会议，主要任务是学习贯彻中央、省经济工作会议精神和中央农村工作会议精神，以及我市刚刚结束的市委全委会和全市经济工作会议精神，全面展望和部署“十二五期间的“三农工作目标和思路举措，发动大家进一步统一思想，提高认识，做到思想更解放、思路更清晰、目标更明确，为今年乃至整个“十二五工作开好头、起好步奠定良好的思想根底。这次会议的主要目的是务虚，为即将召开的全市农村工作会议做些准备。今年的农业和农村工作的具体部署，工作会上再做安排。 刚刚，听了大家的发言，感觉学到了很多东西。无论是农口各部门还是涉农相关部门，思路举措都非常明确，都能够把“三农工
2、作融入到各自的工作大局中通盘考虑，工作境界和工作水平有了很大提升。从去年年初涉农部门务虚会的召开到现在接近一年的时间，总体感觉各方面的变化非常大，工作成效也非常明显，我们的很多工作走在了全省乃至全国的前列，这也为“十二五期间农业农村各项工作的顺利开展，提供了很多可借鉴的东西。特别是农口各部门的精神状态和业绩水平都上了一个大台阶，非常不容易，着实令人感动。在此根底上展望“十二五开展目标和安排部署下步工作任务，感觉比拟有底气。下面，我主要讲三个方面的问题： 一、关于“十二五目标 “十二五开展目标是我国整个现代化进程中的一个阶段性目标。对我市而言，“十二五这五年必将是现代化历史进程中非常重要的时期和
3、节点，因为目前我们的经济总量和经济规模已经开展到了比拟高的水平。我市2023年的GDP总量预计为3100亿元，按现行汇率计算，人均GDP已经超过了5000美元。根据联合国发布的有关指标，一个国家或地区的人均GDP到达3000-10000美元，证明这个国家或地区的国民经济具备了相当的实力，进入了高速开展、高速膨胀的活泼阶段。所以说，这个阶段是现代化进程中的关键阶段，如果这个阶段各项工作做得好，就会大大加快现代化进程。按照党的十五大确立的奋斗目标，到“十三五后也就是建党一百周年时，要实现全面小康的奋斗目标；到本世纪中叶也就是建国一百周年时，要根本实现现代化。现在看来，如果把的开展放到整个现代化进程
4、中考虑，继续沿用上世纪的指标来安排布局我们当前的工作，显然已经不太适宜。因为党的十五大在确立奋斗目标时，国际环境和国内经济总量等都没有开展到目前这种程度，甚至预想不到今天的开展水平。原来设想每年6%-8%的GDP增速比拟适宜，但是十几年来，我国的GDP增速大局部都在10%以上，目前我们的国力状况与党的十五大召开时期不可同日而语。 去年上半年，我国经济总量已经超越了日本，跃升为世界第二。广东、上海、江苏等省市早已明确提出“十二五期间要到达全面小康标准，然后再用五年时间根本实现现代化的奋斗目标。这一目标的提出非常有道理，2023年，上海的人均GDP为1.2万美元，根据国际权威机构关于世界城市竞争力
5、、世界城市开展指数等一整套体系进行的评估，上海已根本步入了兴旺国家城市行列。从的开展情况看，2023年的人均GDP已超过5000美元。如果我市每年的GDP能够保持14%以上的增速，确保实现五年一个国民收入倍增方案，那么五年以后我市的国民收入将翻一番，人均GDP到达10000美元左右；在此根底上，如果能再保持一个五年的倍增，2023年人均GDP将到达20230美元左右，将根本实现现代化所要求的经济根底。因此，在安排确定“十二五目标时，我们的思路应该更明确一些，魄力更大一些。的总体实力能否提级升档，关键也要看这十年。 从兴旺国家的开展历程看，农业农村工作在现代化进程中起着至关重要的作用。农业和农村
6、经济开展不好，可能会出现木桶理论中的短板效应。像南美、南亚、非洲等一些国家，由于没有解决好农业农村方面的问题，长期在中等收入阶段徘徊，经济得不到膨胀性开展，很难跳出中等收入这个陷阱，人民的幸福指数和富裕程度也得不到很大的提高，这些国家便长期处于工业化的中后期而跨入不了现代化。相反，像欧美、日韩等兴旺国家，农业农村工作处理得好，从而顺利跳过了中等收入陷阱，及时跨入了现代化阶段。总之，要成功突破中等收入陷阱，农业农村工作必须率先开展，从而有效避开现代化中的缺陷，实现真正意义上的现代化。因此，要实现现代化的奋斗目标，“十二五期间我市的农业农村工作必须有一个跨越式开展，农村的生产方式、农业生产的组织形
7、式必须进行革命性变革。 就我市目前的开展状况看，要实现这种跨越式开展和革命性变革，各种根底条件大致上已经具备。因为的开展空间非常大，产业门类比拟齐全，产业根底相当雄厚，三次产业大的规模、大的规划已经非常清晰，特别是机械装备、食品加工、海洋化工、纺织服装、新能源等产业都已经集聚了相当的根底。再加上近几年连续的大投入，该显示的成效正逐步显示，有些显示得还不充分，潜力还很大。这些在年前的全市科学开展观摩点评中都得到了很好的展现。观摩活动让大家耳目一新，颇受震撼，特别是资金投入方面，项目多、力度大、效果好。我市在“十二五规划中仍然把大投入作为工作的主要着力点，并且重心逐步向农业农村方面倾斜。当前，无论
8、中央还是地方，对“三农工作的重视程度空前提高，切实将其作为全党工作的重中之重来抓，资金投入、政策扶持和项目建设等都充分体现了这一点。比方说，去年我市各级公共财政在支农惠农方面的投入增长比例，根本接近或到达了财政收入的增长幅度。今后，随着全市财政收入状况的不断改善，这一情况将会得到更好的改观。当然，现代化指标及“十二五期间的各项指标，不是一个简单的经济总量或人均经济指标，而是一个综合性指标，包括社会保障、公共效劳、政权建设等，这些都要到达相当高的程度。因此，我们的“三农工作在“十二五期间乃至今后十年，应实现科学开展、率先开展、全面开展，从而为的现代化开展提供一个可靠的支撑。 另外，难能可贵的是，
9、我们干部队伍的精神状态非常好。我们的干部队伍是一支干事创业的队伍，无论新同志还是老同志，都能够团结协作，相互沟通，始终保持着共产党员的政治本色和创先争优的思想境界。一方面，这些年我们的市、县两级领导班子都是廉洁勤政、为民效劳和有作为的班子。在廉洁自律方面，从市级领导到各县市区、委办局，从班长到班子成员甚至退居二线的老干部，都能够严格遵守各项规定，充分发挥共产党员的表率作用，为我市经济社会又好又快开展奠定了坚实的政治根底。另一方面，我们整个干部队伍都有一个积极向上的心态，特别是农口部门的干部所展现出的敬业精神和精神状态非常令人感动。大家都要好，人心都思上，这样的气氛对于我们融洽干群关系，充分调动
10、各方面力量积极参与经济社会开展非常有利。 总之，的农业和农村经济、农村工作，已经具备了非常好的根底，无论是主观条件还是客观环境，都要求我们“十二五期间的农业增加值和农民人均纯收入实现年均14%以上的增幅，实现五年倍增方案，为全面建成小康社会提供可靠的支撑。?规划?本子中12%的增长率，是留有余地的，实际工作目标还是五年翻番。 二、关于今年的工作 今年是“十二五的开局之年，全市“三农工作总的思路是：以科学开展为主题，继续转方式、调结构，扎实推进农业农村经济开展和新农村建设。“十二五期间究竟能开展到什么样子，今年的工作架构大致都要显现出来。包括农业增加值、农民人均收入、新农村建设、农村产业开展等各
11、个方面，都要在今年开好头、起好步，要将整个框架轮廓勾画出来。工作中要着重规划布局好三个方面的问题。 一农村产业开展问题 日本在划分产业结构时坚持六次产业结构划分的方式。六次产业之间不是“1+2+3的关系，而是“123的几何级数关系，它强调各产业之间的融合，不能简单割裂开而要作为一个有机整体进行分析。事实证明这是一种比拟科学的分析方式。因此，我们在以三次产业结构分析问题时，要倡导一种产业融合的概念，将一二三产统筹布局、综合考虑。就农业来讲，要倡导一种大农业的概念，包括与农产品有关的全部产业。农产品种养是第一产业，农产品加工、增值是第二产业，农产品流通及整个农业生产组织是第三产业。搞现代农业，必须
12、有大农业的理念。无论是一、二、三产，都应坚持市委提出的“安全、优质、高效、品牌的方向，实现科学开展。 农村第一产业开展方面。种植业、养殖业要继续按照“高端、高质、高效的目标，实现“低碳、生态、可持续的开展形态，进一步做好结构调整和开展方式转变。去年，市政府专门出台了?关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见?，从今年开始要做好具体实施。寿光、青州、昌乐等设施农业已经开展起来的县市，要进一步调整结构、优化升级，继续向“高端、高质、高效方向开展，特别要把种苗业的开展牢牢抓在手上。诸城、高密、昌邑等设施农业还没有充分开展起来的县市，设施农业开展空间很大。诸城养殖业做得比拟好，下步应加大种植业结构调整
13、力度；高密人均耕地多，调整空间非常大，去年财政投资启动了开展设施农业这项工作，今年假设想有大的开展，必须要在设施农业建设方面迈出新步伐；昌邑除了绿化苗木之外，现在看没有其他可供支撑的东西，苗木面积常年只有五六万亩，所以主导产业仍然不明显，设施农业开展还有很大空间。在开展设施农业方面，各级各有关部门还要切实增强危机意识。当前，各地都在大搞设施农业建设，比方河北沧州，依托靠近北京、天津的优势，正在大力开展设施农业，势头很猛，这将促使优质农产品的市场竞争更加剧烈。因此，我们既要开展设施农业，也要坚持绿色、有机的方向，走高端路线。同时，要进一步强化园区化管理理念。今后种植业、养殖业形态就是园区，实行园
14、区化管理，呈现给我们的应该是一个个的农业园区和畜牧业园区，包括农村的二三产业，都要引入园区化概念。 农村第二产业开展方面。要大力开展农产品加工业，坚持转方式、调结构，通过产业整合和改革改制，力争五年内全市销售收入过百亿的农业龙头企业到达五家以上。今年过百亿的农业龙头企业必须要破题。要围绕做大做强农业龙头企业，进一步提升企业家的思想境界和综合素质。目前，我市的好多企业销售收入长时间在二三十亿元徘徊，一直没有更大的开展。究其原因，一方面是企业负责人思想观念落后，总觉得能把企业稳妥地传给儿孙就行了，搞家族式管理经营；另一方面，社会环境可能还有问题，可能是政府配套效劳还不够。我们要多从自身找一下原因，
15、为企业下步的整合、融合和开展提供良好的政策和环境支持。 农村第三产业开展方面。特别是农产品流通和农业生产的组织效劳方面，也应坚持走“高端、高质、高效的路子。寿光的蔬菜批发市场虽然包括了有形交易和无形交易，但事实上水平仍然停留在一般化阶段。下一步，大宗农产品交易要往高级形态开展，多搞一些高品质的大项目。最近我市正在规划实施的几个项目就比拟好。一个是以经营水产品为主的中凯兴业贸易广场项目。该项目引进了冷链物流概念，对农产品的交易流通将会产生重大影响，投入使用后可为我市整个水产品加工业的开展提供良好的支撑。按照规划，项目建成后将成为江北乃至全国最大的现代化、信息化水产品综合集散中心。一个是以经营畜产
16、品为主的雨润冷链物流配送中心项目。按照规划，该项目建成后将成为黄河三角洲地区规模最大、功能最完善、配套最齐全、辐射范围最广的绿色、安全、生态的农副产品交易中心和冷链物流中心，将成为山东半岛乃至全国物流网络中的重要枢纽和节点之一，将会极大地促进畜产品冷链物流业的开展。这些高端、高品质、大规模的项目开发起来之后，对提升我市整个农业的开展水平，促进农产品增值、农民增收都有着十分积极的意义。 二新农村建设问题 党的十六届六中全会提出新农村建设以来，中央和省一直坚持这个方向，只不过这个新农村建设是在城市化、工业化和城乡统筹等理念根底上提出的。所以，按照中央要求，未来的新农村应该是“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这二十字方针仍然是我们应坚持的大方向。当前，我市的新农村建设应突出以下几个方面： 首先，应重点加强公共效
