1、撂荒地促进农业生产开展实施意见 为贯彻落实?农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产开展的指导意见?农规发20231号和?省农业农村厅关于统筹利用撂荒地促进农业生产开展的实施意见?闽农综202320号精神，进一步加强对耕地抛荒的治理，摸清撂荒地底数，引导农户复垦复耕、统筹利用，有效减少撂荒地存量、遏制增量，并提出如下实施意见。 一、全面摸清耕地撂荒根本情况 一开展全面调查摸底。从2023年3月开始，由各乡镇开展为期2个月的撂荒地情况调查，以村为单位，对全镇所有建制村包括自然村、组等连续2年及2年以上未种植农作物的可耕作耕地指农户承包耕地和集体所有未发包的耕地进行全面摸底调查，做到逐户清查、逐块
2、核对。对每块撂荒地的承包户、位置、面积、类型、撂荒原因、农户复耕方案等，进行逐项登记造册。 二建立统筹利用撂荒地工作台账。按照“村有清单、乡(镇有台账、县市、区有总账的要求，建立撂荒地根本情况和统筹利用信息台账见附件。4月25日前村级建立撂荒地根本情况清单、乡镇)建立撂荒地根本情况和统筹利用信息台账、县级建立总账，有关情况汇总到各设区市农业农村局。要加强撂荒地台账的动态管理，乡镇村两级要实时更新台账清单，有关变化情况要及时报送县农业农村局。 二、有序推进撂荒地利用 三分类利用撂荒地。各乡镇要针对耕地撂荒原因，制定切实可行的政策措施，推进撂荒地统筹利用，4月25日前各乡镇要制定统筹利用撂荒地的具
3、体方案。对立地条件较好的撂荒地要尽快组织复耕，优先用于粮食生产。对立地条件差的撂荒地，要根据立地条件，宜粮那么粮、宜特那么特，开展粮食、特色水果、中药材等。对确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求，用于设施农业用地等。对暂不耕种的冬闲田，应种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。 三、引导支持撂荒地复耕开展农业生产 四鼓励支持农民复耕种粮。发挥政策导向作用，鼓励各地对撂荒地复垦种植水稻、甘薯、马铃薯、玉米、大豆等粮食作物的经营主体给予奖补。加大对规模种粮补贴力度，耕地地力保护补贴资金向种粮面积30亩以上的经管主体倾斜，并适当提高补助标准。 五加快改善撂荒地耕作条件。我县将所有符合条件的撂荒
4、地列入高标准农田建设方案，鼓励整乡整村整流域建设，相对集中连片的优先重点建设，及时复垦、改造、提升。注重分类完善，对偏远山垄田，加大机耕路、排水沟等设施建设，对零散耕地，加大小块拼大块格田化平整，提升宜机化水平，对缺水旱地，加快建设小型水源、机井、喷灌、滴灌、管灌等高效节水设施，对受污染耕地，加强监测监管，加快改善土壤环境质量，做好安全利用。 六提升农业生产机械化水平。针对山区特点，大力推广中小型适用农机具，对适宜山区及特色农业生产的农机具购置给予补贴。加快开展面向小农户和粮食生产薄弱环节的托管效劳，推行粮食代耕代种代防代收代烘，推广“滴滴农机效劳模式，降低劳动强度和生产本钱。 七加强农村土地
5、流转管理和效劳。推进县、乡两级土地流转效劳平台建设，完善农村土地经营权流转效劳，引导长期外出务工、家中无劳动力的农户按照依法、自愿、有偿的原那么，采取出租转包、入股等方式流转经营权，防止耕地撂荒。加强农村土地流转合同管理，指导流转双方签订标准书面流转合同，将防止撂荒要求纳入流转合同内容，对撂荒连续2年以上的，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。 八提升农业社会化效劳能力。用好中央财政农业生产社会化效劳项目，按照先效劳后补助方式，支持家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、产业联合体、专业效劳公司、农村集体经济组织等效劳主体充分发挥优势和功能，面向外出
6、务工和无力耕种的农户开展全程式、菜单式托管效劳。加大对农业社会化效劳组织支持力度，对符合条件的实行资金补助，推动效劳组织改善承接条件，提升效劳能力。 四、加强组织领导 九压实工作责任。各乡镇要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，各乡镇要明确专人负责，并制定具体的工作方案；乡镇要组建工作专班，抽调精干人员，推开工作落实；村主要负责人要具体抓落实，明确工作任务、时间节 点，确保如期完成调查摸底任务，并因地制宜推进撂荒地统筹利用。5月10日前各乡镇将耕地据荒根本情况调查报告报送农业农村局。调查报告内容包括调查根本情况、撂荒原因分析、复耕方案安排、推进复耕主要政策举措、工作建议等。 十加强考核监测。将撂荒地调查工作列入年度延伸绩效考核，统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全省长责任制考核。加强耕地撂荒情况跟踪监测和催促检查，强化考核结果应用，对耕地撂荒调查走过场，没有如实摸清情况的地方进行通报约谈，并责令限期整改。 十一加大宣传引导。采取农民喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，教育引导广阔农民群众珍惜耕地、用好耕地。积极探索防止耕地撂荒的有效途径，及时总结各地统筹利用撂荒地的经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚气氛。 5
