1、渭南建设陕西东大门的有关情况汇报 XX市人民政府（2023年9月1日） 尊敬的祝作利主任、省发改委的各位领导： 大家好。8月30日-31日，省发改委调研组在渭南进行了现场调研，今天，在这里召开座谈会，听取渭南加快建设陕西东大门的总体思路、开展目标、重点任务和政策措施建议。这是对渭南经济社会开展的极大关心和支持。在此，对调研组来渭表示热烈欢迎，对各位领导长期以来对渭南的关心、帮助和支持表示衷心的感谢。 西部大开发以来，在省委、省政府的坚强领导和省发改委的大力支持下，全市上下经过努力拼搏、奋勇争先，全市经济社会开展取得了显著成就，具备了快速开展的经济根底和实力。当前在全省上下加快科学开展，建设西部
2、强省的进程中，建设好陕西东大门，渭南具有责无旁贷的历史责任。除了自身要抢抓机遇，用足政策，发挥优势，奋起直追，还亟待省委、省政府在政策上给予渭南推力加劲，使渭南实现后发崛起，赶超跨越。下面，我就渭南加快东大门建设有关情况向调研组作以汇报。 一、渭南建设陕西东大门的优势潜力和根底条件 1、优势潜力。一是区位优势突出。渭南位居新欧亚大陆桥腹 1地，地处西安大都市半小时经济圈，属西部大开发桥头堡、关天经济区东翼和秦晋豫黄河金三角地区，具有承东启西、联接南北的战略作用。二是要素流动畅通。境内路网通达，多条铁路、公路、管线、光缆在此交汇，属全国公路铁路覆盖最为密集的区域之一，是全国交通、物流、信息、能源
3、输送的大通道和重要枢纽。三是资源能源丰富。目前已探明可开发利用矿藏35种，以煤、钼、金开发享有“渭北黑腰带、“中国钼都、“华夏金城等多项称赞，电力装机容量占到全省的三分之一，拥有较多珍贵的文物古迹。四是产业承载力增强。现有国家级高新技术产业开发区1个、国家级农业科技示范园区1个、省级经济技术开发区2个、县域特色工业园区11个，各类园区建成区面积已达78平方公里，成为承载产业的活力载体。五是生态环境优良。绿色农业、有机农业趋向基地化、标准化和现代化开展，大树围城、渭河治理工程深入实施，城市和重点镇污水、垃圾处理加强，治水、绿化等生态空间持续转好和不断优化。 2、根底条件。一是经济实力增强。“十一
4、五期间全市经济总量翻了一番多，202223年gdp到达801.42亿元，年均增长14.5%。全社会固定资产累计投资1960.9亿元，年均增长47.1%。财政总收入到达74.9亿元，其中地方财政收入34亿元，年均增长30%以上。城乡居民收入分别到达15918元和4372元，年均分别增长18.7%和18.4%。二是产业结构提升。规模以上企业开展到296户，产值过亿元增加到20236户，工业总产值、增加值分别到达202320亿 2元和339.7亿元，其中园区工业占比到达54.8%，金钼股份成功上市，龙钢集团跻身中国企业500强。特色农业趋向一村一品，现代农业粮食连年丰收，果畜规模扩大、品质优化。文化
5、旅游进入融合创新、快速提升阶段，城市效劳经济方兴未艾。三是城镇建设加快。渭南中心城市主XX县区面积扩大到41.8平方公里，XX县区人口容量扩增到41万人，创进省级卫生城市和园林城市。县域中心城市的承载、聚集、辐射功能明显增强，30个重点镇和20230个新型社区建设全面启动，农民进城步伐明显加快。全市城镇化率到达40%，较2023年提高9个百分点。四是根底设施改善。郑西高铁、关中环线、渭蒲高速及西潼渭南段六改八扩建建成通车。新建改造农村公路1.2万公里，县乡路网通达深度提高。渭河堤防工程标准提升，输变电网架和输气管网扩能，农业节水灌溉面积扩大，以林网工程为主的绿色走廊、生态屏障不断延伸。五是民生
6、事业开展。“十一五期间，改造中小学校舍120230所，建成寄宿制学校20230所并实现蛋奶工程全覆盖。新增城镇就业30.3万人，“新农合参合率达95.6%，“新农保有序推开。累计建设廉租房、经济适用房153.7万套，今年以来开工新建保障性住房3.23万套。完成578个重点村扶贫开发，解决了155万人的平安饮水问题，使55.7万人实现脱贫。 3、存在问题。当前，渭南面临的突出问题主要是开展缺乏、不快、不优，在关中带上处于后进位置，已影响到全省区域协调开展。一是经济总量小。gdp在全省占比由2023年的8.5%下降到 3202223年的8%，人均gdp也从占到全省的58%下降为57.4%，三次产业
7、中，农业占比高于全省6.2个百分点，工业比重低于全省2.7个百分点，效劳业低于全省1.5个百分点，结构转型升级明显偏慢，在全省落下了步子。二是区域竞争力弱。202223年投资总规模仅占全省8562亿元的8.7%，消费总额仅占全省的7.4%，进出口贸易总额仅占全省的1.4%，财政总收入仅占全省的4.2%，与区位优势很不相称。三是“三化水平低。202223年全市规模以上工业增加值仅占全省的7.3%，增加值率较全省低4.8个百分点。农业产业化体系不完善，比较效益低。城镇化率比全省平均水平相差6.5个百分点，中心城市带动力弱，县城和小城镇主导产业不突出。四是开展环境亟待改善。诸如干部作风不实在、行政效
8、劳不到位、工作创新不够、措施落实不力，人文教育、社会管理还很薄弱，与建设东大门要求差距还较大。 二、渭南建设陕西东大门的重大意义和总体设想 1、重大意义。一是有利于提升关中-天水经济区综合实力和核心竞争力。随着关天经济区规划的实施，渭南这个中国大陆原点地，已上升为国家推动区域开展非常重要的战略支点，因为起步晚、开发缺乏而具有较大的开展潜力，完全可以开展成全省最具活力的经济增长极。二是有利于推动关中地区加速实现创新开展。渭南地处东西向可以快速承接，南北向又能纵深贯穿，宜居宜业，便于全省统筹关中、陕南、陕北三大区域产业协调、融合互补，推动渭南先行创新，实现区位优势向环境优势转变、资源 4优势向经济
9、优势转变。三是有利于承接东南沿海和中部地区要素转移。渭南地处东西大通道，相对陕北、陕南环境容量要大些、承载力要强些，相对西安大都市投资本钱和门槛要低些，完全有条件、有必要建成XX省打造内陆开放高地的前沿阵地。四是有利于强化渭南在统筹区域开展的中心辐射功能。渭南作为关天经济区的次核心城市和市域中心城市，承载着对县域经济的带动功能，对于建设关中东部城市群具有不可替代的作用。五是有利于提升渭南在改革开放和区域协作的经济地位和城市首位度。渭南的区域特征和目前呈现的政治人气，对外形象不仅彰显着陕西产业实力、人文环境、生态面貌和开展态势的门面，更重要的是国家西部开发、内陆开放的窗口。因此，高度关注渭南、支
10、持渭南，统筹谋划渭南、建设渭南，全力推动渭南加速赶超、创新突破，实现渭南科学开展、转型开展、跨越开展，势在必行、意义重大。 2、战略设想。简要概况为。（1）空间上，全力建好“三区，即XX县区、园区和景区。（2）区域上，做大做强“四极，即渭南中心城市及韩城、华阴、XX县区域中心城市。（3）根底设施方面，完善构建“四大网，即交通、水利、能源和信息网络。（4）提升产业方面，重点打造“六大集群，即煤及煤化工、冶金建材及装备制造、新能源新材料、通用航空、食品轻纺。（5）开展方式上，统筹联动“四化，即新型工业化、城镇化、农业现代化和文化旅游产业化融合开展。努力把渭南建设成环境最正确、产业最新、城市最美、人
11、气最旺、活力最强的陕西东大门。 3、总体目标。到2023年，渭南开展要实现“两增两降，即经济综合实力、居民收入较快增长，贫困人口、不和谐因素降到最低；开创“六新局面，即综合实力实现新跨越、结构调整迈出新步伐、城镇建设取得新突破、人民生活到达新水平、和谐社会得到新提升、生态环境呈现新景象。具体是：（1）预期全市经济总量突破2022亿元，占全省的2023%，较“十一五末提高2个百分点。（2）三次产业结构调整为2023：55：35，高新技术、新兴产业和高端制造业跨越开展，现代农业、现代效劳业加速提升。（3）财政总收入到达200亿元，地方财政收入到达20230亿元以上。（4）全社会固定资产五年累计投资
12、2023000亿元，全社会消费品零售总额到达550亿元。（5）渭南中心城市实现组团扩张、空间扩大，县域中心城市和重点镇要素聚集和承载能力增强，全市城镇化率到达55%以上，力争赶上全省平均水平。（6）产业园区面积扩大到20230平方公里，园区工业产值占比达80%以上。（7）城乡居民收入分别到达35000元和2023000元，城乡公共效劳、社会保障实现一体化。（8）建成黄、渭、洛河和秦岭北麓、渭北沟壑生态景观，森林覆盖率到达24%以上。 三、渭南建设陕西东大门的重点任务及政策建议 建设陕西东大门，是省委、省政府支持渭南加快开展的重大决策，也是在统筹谋划、协调推动区域开展上的实践创新。我市将围绕建设
13、陕西东大门，结合“十二五规划确定的工业主导、城镇优先、三农统筹、效劳引领、根底支撑、民生为重、环境保 6障、创新突破、改革推动等九大战略任务，切实抓好以下几个重点，并建议省上在政策、环境及工程、资金等不同层面、诸多方面给予大力支持。 1、统筹建设秦东城市群。“十二五期间，渭南将以建设百万人口大城市和宜居宜业城市为目标，不断提升中心城市首位度，推进中心城市“东进北扩和“一城三区五组团的空间战略，构建“一个中心（中心城市）、三个层次（次中心城市、县域中心城市和重点镇）、两横两纵（西潼、西禹、渭蒲、罗韦高速）秦东城市群。做强县域中心城市，开展重点镇，推进城乡一体，构建30分钟经济圈，在城市营造居住、
14、消费、游园等2023分钟生活圈。进一步消除农民进城的体制障碍，完善就业、置业、创业政策，支持农村居民进城立业。 2、加快工业转型升级。坚持园区化承载、集群化开展和品牌化扩张，做大做强煤及煤化工、冶金建材等两大202300亿元产业，突破开展装备制造、新能源新材料、通用航空、食品轻纺等四个500亿元产业，壮大提升渭化、陕化和蒲城三大煤化工基地。建设西部钢城、中国钼谷、华夏金城、澄城太阳城、卤阳湖飞机城，以及食品、轻纺、陶瓷、花炮等特色产业基地。工业总产值到达4000亿元以上，其中各类产业园区产值突破3000亿元。恳请省发改委在产业升级工程审批上，给予大力支持， 3、着力开展农村经济。坚持推动农村城
15、镇化、农业现代化和农民市民化。确保粮食220万吨以上的综合生产能力，建成百万 7头生猪、奶山羊及百万亩蔬菜、高效林业生产基地。大力开展都市型观光农业、休闲型创意农业和农村科技、金融、信息、流通等效劳业，通过产业拓展、外出务工、进城创业和资产流转，促进农民增收。全面实施农村改厕、改灶、改水和通路、通电、通气“三改三通工程，构建生产先进、生活富裕、生态文明的新农村。 4、做大做强效劳产业。坚持大景点支撑、大文化融合、大效劳引领，打造南山（华山）、东水（黄河）、北人文（史圣、字圣、酒圣、诗源等）的旅游格局。全境游客到达3000万人次，文化旅游收入到达400亿元。建设渭南主XX县区陆路口岸、卤阳湖空港
16、物流及潼关、富平物流港区。完善提升生产性效劳业，配套开展生活性效劳业，全面培育中介效劳业，形成与工业化、城镇化协调配套的效劳业体系。全市效劳业增加值到达700亿元，年均增长15%。 5、完善根底设施网络。加强关天经济区与秦晋豫黄河金三角区域的无缝对接，按照加密、扩能、联网、通达的要求，建设秦晋豫大通道。统筹协调铁路扩能、煤运专线、高速公路等通道工程，积极开展通用航空、城际轨道等现代交通，加快建设XX县区、园区、景区快速干道，实施秦东城市群路网通达工程，构建半小时同城圈、经济圈。围绕治水和调水，实施渭河主XX县区生态景观、二华夹槽蓄洪建湖及抽黄供水工程，推进“五大灌区节水改造和配套联通，构建大水网。抓好煤层气、地热、光伏等清洁能源 8
