1、区委干部大会开展讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区领导干部工作会议，主要是总结第一季度的工作，分析当前的形势，安排第二季度的工作任务。刚刚，区长传达了省长3月29日视察时的讲话精神，以及市市级领导班子联席（扩大）会议的精神，并对我区第一季度的工作进行了简要总结，部署了第二季度的任务，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个方面问题。 一、对照目标找差距、找问题，认清形势、奋力追赶 一是对我们区级层面来讲，开展的宏观形势是不容乐观的。当前，从宏观经济形势看，国家采取的是紧缩货币政策，并且存款准备金率连续上调，已到达20，这就意味着融资的本钱在增加。同时，国务院出台的“新八条限购令，对我们区级
2、的经济建设、财政收入来讲，影响也是比较大的。因为在XX县区的税源结构中，房地产奉献的税收占到了一半以上。房地产虽然说价格没有下降，但是成交量大幅下滑。加之市执行“新八条的力度比较大，并且房管部门对房地产公司的资金实行监控，没有房地产主管部门的审批，资金不能动。对于今年要实现大拆迁到大建设转变的二七来讲，形势是不容乐观的。在这样的情况下，我区前三个月的财政一般预算收入完成4.73亿元，应该说财税部门是想了很多方法、做了很多工作、费了很大劲的。如果说当前的紧缩货币政策、限购令没有任何改变的话，第二季度我们将面临更加严峻的形势。据有关部门统计，房地产行业涉及到30多个行业，房地产消费一旦受到抑制，会
3、有很多行业受到影响。现在临时说要开展工业经济、效劳业经济也来不及了，调结构并不是一句话的事，这两年，我们一直在产业建设的问题，但产业建设需要一个过程。同时，去年我们拆迁的多，而真正开工建设、转入销售的工程并不多，因此，今年前三个月的财政收入与XX县区、XX县区相比，差距就出来了。XX县区去年几个大的工程今年已经显现作用，像锦艺城、万达广场等，所以XX县区前三个月的财政收入比我们多近5000万。如果我们不采取有效措施，就会被远远甩在后面。位次的变化不仅是一个数字，更重要的是会影响到上级领导、社会各界对我们的一种看法，影响到全区党员干部对未来开展的信心，所以这个问题不能小看。造成这种情况有客观方面
4、的原因，但我们不能抱怨，只能从主观上努力，去解决这些问题。二是工程推进不平衡。今年纳入重点管理的193个工程，开工率缺乏23；完成投资26.3亿元，投资额不及年目标的25%；万达广场、华润万象城等品牌工程推进较快，但其他工程的推进都比较慢。尤其是万达广场，推进的速度很快。我们招商还是要招这些大商强商，一旦进来，力度很大，推进的速度是非常快的。三是招商引资工作不容盲目乐观。虽然一季度集中签约了一批工程，但是工程的推进还是问题很多、困难重重，并且后续包装筹划的工程并不充足，今年193个工程，新增签约和包装筹划工程只有31个。尤其是我区城中村改造和旧城改造工程较多，二次招商工作亟待全面展开。前几次会
5、议上，我屡次二次招商问题，但有些乡镇办仍没有从思想上真正重视，仍是摸着石头过河，没有一个目标。如果二次招商不成功的话，就意味着全区所有工作都可能会不成功，这个问题的严重性大家要认识到。四是运河XX县区的开发建设正面临着土地、规划、工程落地以及土地整理、投融资等一系列问题。我们规划的前景很好，但要转化为现实还需要做大量的、复杂的、困难的工作。五是根底设施老化、硬件环境差等现状短期内难以改变，依然是制约开展质量和影响开展环境的重要因素。六是开展特殊阶段表现出来的各种问题，如违法建设、社会稳定、文明执法等方面出现的问题，牵制了大量的开展精力、人力、物力和财力。七是极个别干部思想作风不实、观念顽固，造
6、成办事效率不高、开展本钱居高不下等现况，一定程度上抵消了开展成效，制约着全区经济社会的运行质量。 对于这些问题，各单位尤其是各乡镇办、各指挥部，要严格对照年初确定的目标任务、重要事项、重点工作，逐条逐项进行检查清理，全面梳理、找准差距，并拿出具体措施，一个一个地快速解决、一项一项地快速落实。今天这个会议是季度工作会、领导干部会，我们讲问题讲得多一点，希望引起大家的高度重视。当然，大家也没必要因此信心受挫，我们应该是越有困难越要有勇气前进。不要沉浸在去年大拆迁所取得的成绩当中，拆迁仅仅是一个过程、一个开始，能不能结果，关键是看今年。希望大家对这些问题要认真反思。 二、决战二季度，奋力拼搏，全面完
7、成任务 当前的经济形势严峻，全区广阔党员干部当奋力拼搏、克难攻坚，狠抓工程建设、税源建设，以扎实有效的工程建设保税源、保增收、保目标、保名次、保稳定、保开展。 （一）扎实推进重大工程建设。发改委、工程办已经提交常委会明确确定了20个重大工程，希望第二批重大工程也要尽快拿出来，签订目标责任书。工程建设方面需要做的工作： 1、由绍河同志牵头，城乡更新办负责，规划、土地等部门配合，要制定冯庄、高砦、荆胡、黄岗寺、小李庄二期土地挂牌等手续的办理方案，力争在4月底前完成前期各项准备进入程序；齐礼阎村在4月底前必须挂牌。也就是说，这几个村要围绕土地挂牌开展工作。 2、孙八砦、兑周、刘寨、小赵砦等列入城中村
8、改造的工程，要力争在4月底完成控规手续。 3、邀请张建慧市长4月中旬来我区现场办公，就当前我区的城中村改造、旧城改造以及运河XX县区、马寨工业园区涉及的土地、规划、拆迁等问题进行现场办公。各工程部、各乡镇办、管委会，事先要和规划局、土地局、拆迁办等部门对接好，一定要准确、全面地把问题上报至城乡更新办公室，城乡更新办负责收集、汇总、整理。 4、第一季度签约正式协议的工程，已经明确指挥长的，如电信、红星美凯龙等工程，要抓紧进入程序。因为像电信这样的工程，土地还有一个报征收的过程，周期很长。红星美凯龙工程要抓紧进入规划设计阶段，力争在6月份开工建设。红星美凯龙工程不涉及土地问题，土地已经摘过牌了，这
9、个工程应该成为启动最快的工程。其他几个工程都要进入规划土地的程序，制定推进方案。签订框架协议的工程，由瑞华区长牵头，投促中心负责，抓紧签订正式协议。 5、中央商务区、恒隆广场、华润万象城等重大工程要重点抓、重点推，已经有指挥长的，指挥长要牵头拿出实实在在的方案，挂图作战。关于工程的推进，要以周保月、以月保季、以季保年，每一阶段的工作都要有明确的规划、方案。没有指挥长的，区委办要尽快建议名单，提交常委会来研究确定。 6、重大工程要实行台账管理制度，实行列表式台账管理，一周一报，切实提升工程管理水平。作为工程办，要对全区所有重大工程做到心中有数。当前来看，我们的工程管理水平还不够高，创新不够、效果
10、不好，还是一种传统的管理方式，尤其是对外宣传，靠舆论监督的作用没有发挥出来，整天喊工程重要，但在各类媒体上能见到的工程信息还比较少。实行工程台账制度后，每周都要对外发布工程进展情况、进展中出现的问题、没有解决的原因，在魅力二七、网站等各类载体上都要发布。要让四大班子所有领导都了解情况，要形成一种人人重视、关注工程的气氛，这本身就是一个催促的过程。 （二）千方百计加大招商引资的力度，请进来、走出去，招大商、名商、强商。 1、重新整合土地等资源来包装工程。尤其是旧城改造工程，包括龙西湖地区的工程，要结合合村并城，加大包装的力度、招商的力度。4月3日，我去看生态水系的时候，到马寨看了一下，马寨的张砦
11、村、娄河村，结合合村并城，已经具备了开发条件，并且这一块的路网经过近两年的建设已根本形成，具有很好的区位优势，要加大招商引资。如果这一块能启动起来，对带动整个西部的开展意义重大。关于合村并城如何利用集体土地搞建设，市政府的有关政策也已经明确了，集体土地要发规划许可证、建设许可证，所有程序没有政策障碍，要抓紧启动。 2、搞好推介招大商。对恒大、万达、绿地等大企业，要能够实实在在地确定一些工程、实实在在地推进。当然，大商要求的条件也要高一些。 3、一定要重视并做好二次招商。二次招商必须要从工程的规划阶段着手，按照我们的“一办一业，要形成品牌效应、规模效应、集聚效应、辐射效应。要招名牌，招税收奉献大
12、的工程进来，拉长产业链。按产业链招商的问题需要大家研究，为什么我们的经济抵抗风险的能力差。就是因为我们的产业链太短、太细、太薄弱。如果产业链拉长、产业链粗壮强大的话，就增强了抵抗风险的能力。 4、香港招商联络处要在二季度挂牌到位并开展工作。这个由瑞华同志负责。 5、关于招商的管理模式，由投促中心牵总，各个乡镇办、2个管委会要发挥主观能动性，形成合力、上下联动，做好招商。现在总感觉在招商引资中，投促中心在跳“独角舞，当然这是其职责所在，但是各乡镇办、管委会也要动起来。同时，要在全区有一个统一的指挥，就是由投促中心来牵总。 （三）强力推进运河XX县区的开发。坚持一手抓工程落地，一手抓土地一级整理、
13、根底设施建设，协调快速推进。 1、快速推进总部经济产业园的建设，由惠东主任牵头，抓紧做好规划报批、土地指标报批、手续办理等工作。我已经跟市规划局的张京祖局长沟通过了，对于总部经济产业园的规划问题，市规划局很支持。专家评审也已经通过，现在就是要抓紧进入程序。要尽快与市规划局对接，抓紧报批。 2、稳步推进红星美凯龙、锦艺食品物流中心等工程前期的各项准备工作。 3、要在4月中旬完成调查研究，确定可行的、低本钱的、符合规划的XX县区内居民的拆迁补偿方案，这是目前制约工程的一个瓶颈。市里不会再统一制定补偿标准。 4、要在5月份完成XX县区范围内的道路、水电气暖、各类管网的规划。 5、要在4月底启动大学南
14、路、京广南路的南延，完成鼎盛大道（即原来说的侯贾路，设计单位初步定的名字是鼎盛大道）前期的各项准备工作，力争在7、8月份开工。 6、和河南煤化工集团的合作要尽快签订详细的合作方案。可以采取bt模式，启动XX县区内的根底道路建设。现在bt模式有很多公司愿意做，搞根底设施建设不搞融资是不行的。比方XX县区的产业集聚区，去年一年在根底设施建设方面投入了2023亿，就是采取融资或是bt模式搞的。开展是硬道理。我区受土地、环保等因素的影响比较大，有些工程进不来，但是我们的区位优势明显。绝不能因为客观方面的原因而回避我们的落后，或是拿我们的落后找客观理由。运河XX县区的根底设施建设必须要在2023年有重大
15、突破，要初见形象。 （四）千方百计地加快马寨产业集聚区的建设，扭转目前的被动局面。上周我到马寨产业集聚区进行调研，了“一二三四的目标、任务、要求。“一是要实现一个目标。要做大做强产业集聚区，在2023年底成功晋升城市XX县区，打造都市区的增长极。晋升城市XX县区是有非常具体的标准的，经济总量要到达150亿，财税收入要到达5亿，人口规模要到达30万，并且园区功能要完善。现在来看，要实现这个目标，任务非常艰巨。但是“欲取其中，必求其上，必须要把目标树立得高一点，绝不能在马寨产业集聚区开展的问题上麻木。当时，我去调研的时候，也作了深刻检讨，马寨产业集聚区的开展之所以落后，我作为区委书记也负有不可推卸
16、的责任，我的重视程度也不够。这次，省长来调研，很重要的一项任务，用郭省长的话讲，就是给的同志敲警钟，的产业集聚区落后了。对此，连书记在市级领导班子联席（扩大）会议上，对产业集聚区建设讲了很多。连书记讲，郭省长给我们留了个面子，我们要认识到问题的严重性。今天我们召开这样的会，可以叫产业集聚区的检讨会、反思会，我们为什么慢，干不过财政穷县，每一个县市区委书记、县市区长回去都要思考半天，下一步产业集聚区怎么抓。我们是要带有问罪性质的。问什么罪。重视不够之罪、工作不力之罪、开展之慢之罪。省长要敲警钟我们就要问罪。领导干部的水平差距就在于克服困难求开展的水平。谁都有困难，穷县能够在产业集聚区的开展上实现大的跨越，我们作为全省的政治经济文化中心，我
