1、开展壮大农村集体经济的调查与思考 开展壮大农村集体经济 与新农村建设的调查思考 农业综合局毕重伟 在“深入学习实践科学开展观活动中，我们按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学开展四工程标要求，针对全区新农村建设如何不断向前推进的问题，开展了广泛的调查研究。 一、我区新农村建设已取得的成效 几年来，全区紧紧围绕“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，精心组织，广泛发动，制定了强有力的扶持政策和措施，新农村建设取得了显著成效。 1、农村根底设施得到根本改善。 以“绿美亮净为目标，通过道路硬化、村庄绿化、河道净化和大环境整治等一系列举措，农村“脏、乱、差现象全面改观
2、，村容村貌焕然一新。 自2023年试点到202223年底，全区村路硬化总面积到达230多万平方米，村内主要道路硬化率平均到达72.9%；建成大、中、小型沼气867座，可供2343户使用；完成农村旱厕改造7393户；村庄绿化45万多平方米，道路绿化12.6万米，村庄绿化覆盖率平均到达95%，其中建成了30多个绿化达标村。 2、公益事业得到长足开展。 农村新安装路灯5225盏，新建公园和文化广场125个、公共浴池45个、农资和日用品超市175个、卫生室174个。农村社区效劳中心已建成2023个，目前还有40多个村正在建设和规划中。 3、农业结构调整突显特色。 农业生产彰显了石岛的传统优势，进一步突
3、出了花卉苗木和特种动物养殖的区域特色。全区经济作物面积到达5.35万亩，其中，新增花卉苗木8500亩、茶园640亩，粮经比到达45：55。各种特种动物养殖场506家，年饲养量180万头（只），禽类存栏120万只，形成了独具特色的规模养殖区。 4、农民群众精神风貌焕然一新。 通过“绿美亮净工程的实施，农民群众不但对庭院卫生意识有了转变，而且树立起了讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生的良好气氛。通过农村文化阵地建设，各种喜闻乐见的文体娱乐活动，不仅丰富了广阔农民群众的业余生活，而且显著提升了人们的精神风貌，参与新农村建设成为了自觉行动，其积极性和主动性得到了极大提高。
4、 二、前段新农村建设的主要经验和启示 总结三年来我区新农村建设的经验主要有四点：一是各级党委、政府高度重视，调动起了全社会参与新农村建设的 积极性；二是各级制定了一系列鼓励扶持政策，激发了新农村建设的活力；三是实行包扶制度，加快了农村根底实施建设的进程；四是农村集体经济的开展，为新农村建设奠定了坚实根底。 实践证明，无论是政策鼓励，还是包村帮扶，大都是单项性或阶段性措施，很难从根本上解决问题。只有村级经济兴旺，才是保持新农村建设持续开展的关键。我区新农村建设搞得比较好的主要是一些沿海村和城控村，他们的共同特点是村级集体经济比较兴旺，新农村建设开展后劲足。 斥山街道沟姜家村通过走工业兴村、渔业强
5、村的富民之路，年村集体总收入近1.68亿元，纯收入870多万元，为新农村建设提供了坚强保障。先后投资2022多万元，硬化了全部村路，建成了1600立方米的大型沼气、1万平方米的休闲娱乐广场和标准幼儿园、卫生室等。今年又投资280万元建设高标准社区效劳中心，新农村建设每年一大步。港湾街道玄镇村年总收入近1亿元。他们高起点、高标准一次性投资460多万元，建成了5250平方米的多功能社区效劳中心。斥山街道尹格庄村以大工程带动村经济快速开展，年集体经济总收入800多万元。新农村建设按照总体规划、分步实施的原那么，每年都有新内容，年年都有新开展。目前全村硬化道路9万平方米，人均绿地2023平方米，改厕、
6、建沼气户到达25%，建成了效劳功能齐全的社区效劳中心。调查显 示，但凡集体经济较强的村，村级班子就有凝聚力、号召力、战斗力。村集体经济兴旺，为他们想干事、能干事、干成事奠定了坚实根底。 但从另一方面看，一些内陆村，特别是经济薄弱村，新农村建设举步维艰，年年无开展，多年老样子。有些村，即使有包扶单位的帮助，建了一些根底设施，但因自身缺乏经济支撑，导致管理跟不上，甚至出现反弹现象。例如：有的村安装了自来水，由于无力维护，导致局部瘫痪；还有的村虽然安装了路灯，但因交不起电费，几乎成为了“摆设。新农村建设是一项长期的系统工程，缺乏村级自身的经济支撑将难以为继。据调查了解，目前我区经济薄弱村和债务村40
7、多个，占村（居）总数近四分之一。这些村已成为制约全区新农村建设深入持续开展的瓶颈。因此，解决好这类村的集体经济开展问题，已成为我区今后新农村建设的一项重要工作。 三、经济薄弱村开展集体经济的重点和方向 1、要认真做好“内陆与“沿海联姻的文章。充分利用内陆村的闲臵资源，与沿海村结成资源型“对子，实现沿海的产业、技术与内陆的土地、劳力等资源的互补和共赢。例如可将海带贮存加工等工程，逐渐向内陆转移。 2、要发挥龙头企业的辐射带动作用。 一要充分利用我区船舶制造业的优势，引导有条件的内 陆村进行船舶配件生产，逐渐提高全区船舶的地方配件率。 二要充分发挥农产品加工龙头企业作用，大力开展特色农业，围绕蔬菜
8、、果品等工程，积极引导和鼓励企业到内陆建立生产基地，为农村经济开展提供平台。 3、要大力开展特色农业。 我区花卉苗木、茶叶、果树、花生种植和特种动物养殖已形成了特色优势产业，要通过兴办农业专业合作社等形式，把零散的、单家独户的生产联合起来，不断扩大生产规模，逐步形成集群效益，实现集体、个体共同参入，共同开展。 4、要积极开展农业招商引资。 这是开展壮大村级集体经济的快捷途径。特别是石岛山、甲子山和八河水库周边村，要充分利用山、水优势，广泛开展招商引资活动，重点开展观光旅游农业，拓展农村经济新的开展空间。 5、要进一步调整和完善包扶村的主攻方向。 要充分利用本轮“1+1的包村扶贫机制，积极引导农村和包扶单位，由以往只注重根底设施建设的“输血型包扶，向上工程、谋开展的“造血型帮扶转变，通过包扶单位特别是大企业的行业优势，帮助农村选好工程、上好工程，真正为农村集体经济开展打造“造血功能。 第5页 共5页
