1、扶贫办主任在破解八大难题助力追赶超越汇报会上的发言 各位领导, 同志们: 脱贫攻坚是最大的政治任务和民生工程。去年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我们认真贯彻落实中省关于脱贫攻坚的系列决策部署,以精准扶贫、精准脱贫为路径,加强统筹协调,夯实各方责任,积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体的大扶贫格局,在全市各级、各部门和社会各界的共同努力下,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,全市18.86万人实现脱贫,237个贫困村有序退出。通过实施脱贫攻坚,农业产业结构进一步优化,农民致富增收能力不断提升,农村面貌得到较大改善。 今年以来,中央和省委、省政府对脱贫攻坚工作作出了一系列新部署新要求,4月
2、11日省委常委会议后,市上先后召开了常委(扩大)会、五人小组扩大会、专题联席会、重点工作推进会等多个会议,对标查找全市脱贫攻坚存在的突出问题,重新审视研判全市脱贫攻坚工作,坚持问题导向,盘点会诊找差。经过深刻查找、全面梳理,找出了我市脱贫攻坚工作目前主要存在的问题:一是思想认识不到位。对贫困问题的顽固性、脱贫攻坚的艰巨性、完成时限的紧迫性认识缺乏,有急功近利、急于过关思想。二是精准识别不准确。建档立卡贫困人口中有公务员、财政供养人员、企业工商户、村“两委干部;对贫困户致贫原因分析不精准,制定的帮扶措施与致贫原因不匹配。三是把握政策不精准。对兜底扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫等政策认识理解不
3、到位,“五个一批分类不清晰,个别县区兜底保障脱贫面过大。四是扶贫措施不精准。县区涉农资金整合不到位,财政专项扶贫资金存在闲置、延压、滞留、趴窝现象,参扶单位沿用老套路、老方法,简单捐款捐物,精准帮扶规划操作性、针对性不强。五是责任落实不到位。局部镇村干部、包扶部门、工作队、第一书记责任落得不实,行业扶贫单位沟通协作不紧密,没有形成攻坚合力。六是内生动力不强。对贫困群众的宣传教育、思想发动、感情沟通不到位,贫困群众脱贫信心缺乏、热情不高,存在等低保、靠扶持、要救济的现象。针对存在的问题,我们将举一反三、较真从严,全面查摆、全面诊断、全面整改。 脱贫攻坚既是增加群众收入、破解开展难题的重要手段,更
4、是消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,全面建成小康社会的必经途径。今后一个时期,我们将以习近平总书记关于脱贫攻坚战略思想为指导,全面贯彻省市脱贫攻坚最新精神,主动化压力为动力,瞄准目标、稳中求进,破解难题、追赶超越,以绣花功夫推进脱贫攻坚迈向更高水平。重点要抓好以下十个方面的工作: 一是高点站位,系统谋划。要按照从一般工作到政治任务转变、从临时突击过关到长期持续攻坚转变、从单项任务到全局整体转变、从脱贫指标到民心工程转变的“四个转变要求,坚持时间服从质量,瞄准2023年实现脱贫、全面小康目标,及时调整思路,把握工作节奏,通过自下而上、自上而下精准测算、综合分析,进一步完善打赢脱贫攻坚战实施方
5、案,调整修订全市脱贫攻坚路线图、任务书、时间表。 二是精准识别,锁定靶心。按照“六查六看六解决要求,组织开展新一轮建档立卡贫困人口精准识别“回头望,对全市贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核,逐户弄清贫困群众家庭信息、居住条件、就业渠道、收入来源等情况,确保精准识别准确率到达20230%。尽快建立市县扶贫对象动态管理系统,全面录入、及时更新扶贫对象的根本情况、致贫原因、脱贫方案、工程实施、脱贫进展等信息,实行动态监测管理,算细账、实账、可持续账,做到应进即进、应退即退,确保精准退出准确率到达20230%。加强扶贫、公安、民政、卫生、教育、人社等部门之间数据信息的互联互通、资源共享,互相印证、共
6、同支撑,坚决杜绝各类数据交叉重复、互相打架。实行阳光公示制度,按县镇村分级分类、全面公开贫困群众的家庭、帮扶、退出等信息,做到公开透明、接受监督,力争群众满意度全省最高。 三是产业引领,精准施策。把脱贫攻坚与推进农业倍增工程、做大做强十大农产品基地结合起来,围绕现代农业、全域旅游、林下经济、电子商务、光伏发电、新兴加工等产业,大力实施“一村一品、一户一业和“十百千万产业扶贫工程,充分发挥龙头企业、专业合作社、专业大户的辐射带动作用,创新“公司(合作社、协会)+基地+农户模式,提升农业产业规模化、标准化、市场化、品牌化水平,依靠产业开展带动贫困群众持续增收、稳定脱贫,推动农村产业开展整体上水平,
7、有效增加贫困群众收入。 四是分类推进,凝聚合力。根据全市贫困人口现状,制订工作方案,重新摸排、精准确定“八个一批施策对象,分类建立帮扶台帐,有针对性地制订帮扶措施,并抓好扶持政策落实。充分发挥八个行业扶贫推进组作用,围绕年度脱贫任务,修订完善实施方案,明确成员单位工作职责和推进措施,每月向市脱贫攻坚领导小组(指挥部)报告工作进展情况,每月全市进行通报。把转移就业、易地移民搬迁作为贫困群众脱贫增收、提高生活水平的重要途径,加强贫困人口技能培训,培育新型农民,激活人力资本,实现培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户;统筹谋划,大力实施易地移民搬迁,着力解决好“搬得出、能增收的问题,让搬迁群众一步住
8、上好房子、逐步过上好日子。 五是落实责任,严格管理。强化单位包村、工作队驻村、干部联户管理,各级驻村扶贫工作队一律由县区党委、政府考核,全年驻村工作不少于220天。建立“第一书记和驻村工作队年度研判制度,对群众满意度低的驻村干部及时“召回。建立市级帮扶单位、联户扶贫干部“双承诺一背书责任制,帮扶单位年度目标责任考核与帮扶村的精准脱贫措施落实、工作效果、群众满意度和脱贫方案相挂钩。 六是整合资金,加强监管。全面推进涉农资金整合,成立市、县两级涉农资金整合协调机构,建立联席会议制度,实行涉农工程资金集中审核,落实工程公示公开、检查验收等措施,防止重复交叉、相互脱节,提高资金使用效率。将涉农资金整合
9、工作纳入季度考核点评,定期督查通报。探索推广XX县区村级扶贫互助合作社有效做法,破解集体经济“空壳村和效劳群众无平台、缺手段问题。 七是强化培训,提升素质。市级全年至少举办5次对领导干部、涉农企业、专业合作社、产业大户的政策培训;市级各行业部门全年至少举办2次扶贫政策培训;各县区至少对县、镇、村三级扶贫干部、驻村工作队、第一书记开展1次轮训,切实提高各级干部脱贫攻坚政策业务水平。积极采用远程视频培训、现场观摩培训等新形式,降低培训本钱,提高学习效率。 八是总结经验,典型引领。总结借鉴各地推进脱贫攻坚的好做法、好经验,推广XX县区村级扶贫互助合作社、xx土地股份合作等创新做法,积极鼓励各县区开展
10、产业扶贫示范点建设,树立示范样板,带动全市脱贫攻坚工作纵深推进、全面提升。 九是宣传引导,营造气氛。持续在全市基层组织、驻村工作队、基层干部和第一书记中开展“学、送、说、树政策宣传活动,收集梳理“八个一批行业扶贫政策,编制政策和帮扶须知,制订扶志扶智工作方案,采取开设专栏、微信公众号、编发宣传视频和 报等多种方式,加大宣传力度,提高贫困群众政策知晓率。发挥先进典型的鼓励带动作用,最大限度激发、调动其参与脱贫攻坚的热情。 十是强化督查,从严考核。把脱贫攻坚进展情况纳入“一季一督范围,进行“四合一督查点评。完善细化考核评价方法,从严从实考评,严防形式主义、好人主义、大而化之和弄虚作假,严禁“数字脱贫、“虚假脱贫,以严格的考评倒逼各项政策措施落实到位,确保考核结果客观公正,脱贫成效真实可信,经得起实践和历史检验。 谢谢大家。 第6页 共6页