1、水利局机关作风和行风建设发动会的讲话 同志们： 这次全省水利系统机关作风和行风建设大会的主要任务是：贯彻落实省级机关作风建设大会精神，总结去年以来全省水利系统机关作风和行风建设情况，对202223年机关作风和行风建设工作进行部署，发动全省水利系统广阔党员干部职工迅速行动起来，积极投入全省水利系统机关作风和行风建设的实践活动，以优良的机关作风和行风促进江苏水利又好又快开展，迎接第三次万人评议省级机关的考核检验。下面，我根据厅党组研究的精神，讲几点意见： 一、要充分认识新形势下加强机关作风和行风建设的重要性和紧迫性 这几年，全省水利系统坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻科学开展观
2、，始终围绕“两个率先的工作大局，紧密结合水利改革开展的中心任务，扎实开展机关作风和行风建设，通过万人评议机关活动、共产党员先进性教育活动、文明行业创立活动，积极查找机关作风和行风方面存在的问题，认真落实整改措施，从影响机关工作效率和效劳质量的体制机制改起，从解决基层和人民群众最关心、利益最直接的实际问题做起，从影响机关和行业形象的薄弱环节抓起，以认真的态度抓整改，以务实的精神抓落实，全省各级水行政机关的作风和行风建设取得明显成效：效劳意识明显增强，工作效率明显提高，制度化管理明显加强，水利行业的社会形象得到明显提升。特别是在202223年，全省水利系统深入开展学习实践科学开展观活动，紧紧围绕建
3、设更高水平小康社会，促进江苏水利又好又快开展的工作大局，按照“三转变、三效劳的要求，把学习实践活动与加强机关作风和行风建设有机结合起来，以科学开展观指导机关作风和行风建设，以优良的机关作风和行风，推动科学治水思路和治水实践，全省水利改革开展取得重要进展：水利建设投资跃升百亿台阶，水利根底保障和效劳民生的能力进一步提升；以河湖保护和水资源管理为重点的水利管理工作取得重要进展；圆满完成支援四川汶川抗震救灾、滁河抗洪保安、太湖水污染应急治理、解决350万农村居民饮水平安问题等急难险要的任务。各级水行政机关的社会满意度和水利行业的社会影响力进一步提升，以实际行动展现了机关作风和行风建设的新成效。 但是
4、，我们也必须十分清醒地认识到，全省水利系统的机关作风和行风建设与省委、省政府的要求相比，与基层和人民群众的期望相比，与水利行业在保增长促开展、保稳定促和谐中所肩负的任务和责任相比，仍然存在明显的差距。突出表现在：在学习实践科学开展观方面，我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，工作还不够开拓，水利与经济社会开展和人民群众生产生活水平提高的新要求还有许多不相适应的地方；在效劳基层、效劳民生方面，还存在不少行政效率低下、效劳质量不高、工作不够标准的问题，基层提出了不少批评意见，甚至提出行政投诉；在各级水行政机关和单位内部，仍然程度不同地存在纪律松弛、缺少活力，安于现状、缺少压力，创新意识不强、缺少动
5、力问题；在制度建设方面，存在重建设、轻管理、轻落实的现象，有些制度没有真正落实到位；在党风廉政建设方面，仍然存在制度漏洞和监管上的薄弱环节，基层单位的违规违纪甚至腐败案件仍时有发生。这些问题的存在和开展，必然会损害水行政机关和水利行业在人民群众中的形象，阻碍江苏水利改革开展的大局，我们必须高度重视，切实加以解决。 今年，是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长重大决策部署的关键之年，水利建设、水利改革、水利保障和水利效劳等各方面的任务十分繁重。在新的形势下，继续深入推进全省水利系统机关作风和行风建设，对于深入贯彻科学开展观，积极实践新时期治水新思路；对于落实好中央和省委
6、、省政府扩内需、保增长、促开展的宏观经济政策，加快推进新一轮水利建设高潮；对于加强水利效劳开展、效劳基层、效劳民生能力建设，提升水利系统的行业形象，促进水利又好又快开展，都有着极为重要的意义。全省各级水行政机关和系统各单位都要充分认识新形势下加强机关作风和行风建设的极端重要性，真正做到把机关作风和行风建设贯穿于水利改革开展的全过程，推动江苏水利又好又快开展，为保增长促开展、保稳定促和谐作出积极奉献。 二、努力建设和打造人民满意的水行政机关和风清气正的水利行风 最近，胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话中强调，要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风，作为重大政治任务抓紧抓好。总书记的
7、重要讲话为我们加强机关作风和行风建设指明了方向。水利是国民经济的重要根底设施，与人民群众的生产生活密切相关，在保增长促开展、保稳定促和谐、加快推进经济社会又好又快开展的伟大实践中，承担着更加繁重的任务。全省各级水行政机关和系统各单位都要通过加强机关作风和行风建设，为圆满完成全省水利改革开展的各项任务提供优良的作风保证。 202223年全省水利系统的机关作风和行风建设的总体要求是：按照党的十七大、十七届三中全会精神和省委、省政府的决策部署，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，紧紧围绕“保增长促开展、保稳定促和谐和
8、水利改革开展大局，突出把握“转变观念、转变职能、转变作风、为开展效劳、为基层效劳、为群众效劳机关作风和行风建设主题，努力建设务实、清廉、优质、高效的机关作风和敬业奉献、风清气正的水利行风，为推动全省水利事业又好又快开展提供优良的作风保证。 1、加强学习，提高素质，努力创立学习型机关（单位）。加强学习，是各级干部增加知识、增强本领、搞好效劳的重要途径。面对科学技术迅速开展、经济社会深刻变化的新形势，面对水利行业转型开展的新挑战，面对保增长促开展、保稳定促和谐的新任务，我们更加深切地感受到知识的缺乏和“本领恐慌，更加深切地感受到传统水利的措施难以管用，现代水利的手段尚未真正掌握。全省各级水行政机关
9、和系统各单位要把创立学习型机关和学习型单位，作为机关作风和行风建设的一项重点任务，在全系统努力营造崇尚学习、尊重知识、鼓励创造的良好风气。一要在深入学习实践科学开展观上下功夫。当前，要把学习实践科学开展观与扩内需、保增长、促开展的实际工作有机结合起来，进一步解放思想，开阔思路，加强现代水利开展的理性思考，认清新形势下水利创新开展的任务要求，抢抓扩大内需的宏观政策机遇，加强水利根底设施建设，加大水利改革创新的力度，加快提升水利保障效劳能力，为经济社会又好又快开展提供更加有力的水利根底保障。二要在加强现代水利科技知识的学习上下功夫。从传统水利到现代水利，从工程水利到平安水利、资源水利、环境水利、民
10、生水利，水利行业开展的理念、思路、领域、手段、政策法规和体制机制，都发生了深刻变化，我们必须加强现代水利的开展理论和科技知识的学习，加强现代水利开展重大课题和重大技术的研究，加强水利开展体制机制的改革创新，不断提升对现代水利开展的驾驭能力，以新理论、新知识、新技术、新制度推进江苏水利现代化建设的新开展。三要在坚持学以致用、解决实际问题上下功夫。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合当前水利改革开展的重大任务，组织干部职工开展多种形式的学习，增加知识储藏，促进思想解放和观念更新，提升理性思维能力和开拓创新能力。各级水行政机关和系统各单位都要认真制定加强学习和调查研究的方案，完善制度，加强检查，推动
11、中心组理论学习制度、处级干部教育培训制度、处室（单位）政治与业务学习制度、厅机关学习报告会制度和党校培训轮训、菜单式选学制度等各项学习教育制度的落实和考核。要把干部的学习情况作为评选先进、选拔任用的重要依据。今年下半年，将举办全省水利系统干部学习成果交流会。 2、效劳大局，狠抓落实，确保完成事关开展全局的重大水利工作任务。保增长促开展、保稳定促和谐，是全省工作的大局，也是今年水利工作的首要任务，全省各级水行政机关和系统各单位都要切实增强大局意识、效劳意识和责任意识，真正做到集中精力，全力以赴地确保完成事关开展和稳定的重大水利工作任务。第一，抢抓机遇，在水利重点工程建设上取得新突破。紧紧抓住扩内
12、需、保增长、促开展的宏观政策机遇，精心组织，科学安排，狠抓落实，加快推进南水北调、新一轮治淮、太湖治理、沿海水利、病险水库加固、重点区域治理和城市防洪等一大批重大水利骨干工程建设，努力实现全年水利重点工程建设再上一个新的台阶，进一步增强水利防灾减灾的根底保障能力。第二，效劳“三农，在农村水利开展上取得新成绩。认真贯彻党的十七届三中全会和省委十一届五次全会关于“三农工作的重大部署，进一步加强以农村饮水平安、河道疏浚整治、圩区综合治理、灌区配套改造、山丘区水源建设和灌排泵站改造为主要工程任务的农村水利建设力度，为农业增产、农村开展和农民生产生活提供更好的水利效劳。第三，周密部署，在今年的防汛防旱工
13、作上取得新胜利。针对今年可能出现的先旱后涝的灾害性气候，突出做好今年的防汛防旱工作，切实加强汛前检查，抓紧水毁修复，完善应急预案，抓好物资储藏，组织实战演练，充分做好应对可能发生的洪涝灾。造更加平安的水利环境。第四，加强管理，在保障城乡饮用水源平安上取得新成效。切实加强江河湖泊管理，优化水资源调度，严格水源地保护，加强备用水源建设，建立更加严密的饮用水源的监测预警机制，抓紧完善突发性水污染事件应急处置预案，切实保障全省城乡居民饮用水源的平安可靠。第五，科学治太，在推进太湖水环境综合治理上取得新进展。要按照省委、省政府的部署要求，紧紧围绕“重现太湖碧波美景的治理目标，在继续实施调水引流、蓝藻打捞
14、、“湖泛监测预警等应急治理措施的同时，积极推进生态清淤、河网整治和扩大引江济太等长效治理工程建设，确保完成太湖水环境综合治理水利部门的各项任务。 3、转变职能，提高效率，努力建设务实、清廉、优质、高效的水行政机关。转变机关工作职能、创新机关管理制度，提高机关效劳效率和效劳质量，是加强机关作风建设的主要任务。一要进一步扩大网上行政办公范围。充分发挥网络快速便捷、公开透明、集约节约的特点，通过扩大网上行政办公，加快公文运转，切实提升机关效劳效率，节约行政开支。二要进一步简化行政审批环节。但凡有行政审批职能的部门和单位，都要按照依法行政、行为标准、监督有效、效劳高效的要求，进一步理顺内部职能，简化行
15、政审批环节，强化效劳承诺制、限时办结制、责任追究制，切实保证行政管理的工作效率和工作质量。三要进一步简政放权。要根据省直管县经济社会开展体制的要求，依法对水行政事权按层级进行科学划分，做到能精减的行政审批权都要精减，能下放的都要下放，能简化的都要简化。各级水行政机关要从繁琐的行政审批事务中解脱出来，把主要工作精力投放到加强社会管理和公共效劳上来。 4、面向基层，效劳民生，深入开展“树立水利新形象、建设人民满意好行风主题创立活动。坚持以机关作风建设带动水利行风建设，组织广阔机关干部走进工地、走进企业、走进农村，为效劳开展、效劳基层、效劳群众，出实招、办实事、求实效。一是坚持深入实际，调查研究。各
16、级水行政机关和系统各单位的广阔党员干部特别是领导干部要多到效劳对象中去，到建设工地去，到人民群众中去，调查研究，了解实情，倾听人民群众对我们的意见要求，问政于民，问计于民，问需于民，让水利工作更好地贴近基层，效劳民生。二是坚持现场办公，狠抓落实。水利重点工程建设、农村水利开展、防汛防旱工作、城乡饮水平安、太湖水环境治理，都是事关全局、事关民生的大事、要事、实事。各级水行政机关和系统各单位一定要发扬求真务实、真抓实干的作风，深入基层、深入实际，开展现场办公，研究具体措施，解决实际问题，推动重点工作的加快突破，真正做到把机关作风和行风建设的着力点放到解决实际问题、推动全局开展上。三是坚持以民为本，效劳民生。为效劳城乡人民群众的生产生活多办实事，是新时期水利工作的主要特征，也是加强机关作风和行风建设的重点内容。各级水行政机关和系统各单位，要把与人民群众生产生活直接相关的农村饮水平安工程、城乡水源地保护和水环境整
