1、副县长在开发区平安生产工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是宾西开发区成立以来召开的一次规格最高、规模最大、重视程度最高的平安生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实国家和省、市、县平安生产工作会议精神，安排部署2023年开发区平安生产工作任务，发动开发区上下进一步认清形势，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保开发区科学开展、平安开展。一会，长河书记还要做重要讲话。下面，根据会议安排，我讲三点意见。 一、认清形势，进一步增强做好开发区平安生产工作的责任感和紧迫感 2023年，开发区各部门、各企业牢固树立平安开展的理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理方针，严格落实平安生产目标管理责任制，持续开展
2、隐患排查和重点领域专项整治，强力推进各项平安措施落实，全区平安生产形势持续稳定，没有发生大的平安生产责任事故。但我们必须清醒地认识到，当前，开发区的平安生产形势依然严峻，还存在一些不容无视的问题。一是平安事故仍有发生。去年，开发区的房屋扒迁现场、建筑工地发生了2起亡人事故。今年初，又有2个企业发生火灾事故，这充分暴露出在开发区平安监管上还存在一些薄弱环节。二是监管压力增大。一方面，开发区企业涉及危化、建材、机械、印刷、木制品、食品等多个行业领域，监管面较大，稍有不慎，就会发生平安事故；另一方面，随着开发区不断开展，建设工程、新建企业、新上工程和施工作业人员增多，平安风险增加，各类矛盾和隐患容易
3、聚集，给平安监管带来了新的挑战。三是防范根底较为薄弱。虽然相关部门和各企业对平安生产重视程度有了很大提高，但是一些企业平安生产投入缺乏，技术装备、生产条件简陋，从业人员平安素质低，平安隐患较多。四是管理措施不够严格。从企业主体层面看，局部企业重生产、轻平安，靠侥幸过日子，规章制度落实不到位，现场管理混乱，隐患整改不及时。 平安生产是开展的重要保证，无论任何时候、任何情况，都要抓得紧而又紧、严而又严、实而又实，绝不能掉以轻心。希望各有关部门、乡镇特别是开发区各企业要进一步提高认识，牢固树立平安开展理念，扎实做好平安生产工作，稳固和保持住开发区平安生产持续稳定的良好局面，为开发区又好又快开展打牢平
4、安根底。 二、明确任务，扎实做好开发区平安生产工作 今年，县政府成立了开发区平安生产监管委员会，专门负责开发区平安生产监管工作。希望各有关乡镇、部门和企业要全力支持配合他们的工作，以深入开展“平安生产年活动为抓手，各司其职，各负其责，做到关口前移、重心下移，全面提升监管和效劳水平，确保不发生平安生产责任事故。 （一）强化源头预防，狠抓“双基建设。平安生产工作的重心在基层，关键是根底，必须从根底和源头抓起。一要严把市场准入关。要严格执行平安许可和平安设施“三同时制度，对新建工程、新建企业，从立项、审批、设计、施工、检测检验、试生产和竣工验收等各个环节，进行全过程审查、复核，从源头上消除隐患；对平
5、安生产条件下降、达不到规定的，要及时暂扣或收回许可证、催促整改;对无法整改的，要坚决予以关闭。二要加强企业现场管理。生产现场是关键环节，是落实平安防范措施的载体。各企业要健全规章制度和操作规程，把平安生产的各项措施落实到车间、班组、岗位和人头，严格按章操作，坚决杜绝“三违现象。三要加大教育培训力度。要严格落实“先培训后上岗规定，对有特殊岗位要求、培训考核不合格的，决不能上岗作业。要将平安生产培训、教育的落脚点放在班组，不断提高从业人员平安生产素质，标准平安生产行为，实现“要我平安到“我要平安的根本性转变，不断夯实平安生产工作根底。同时，企业要认真落实职业健康十三项制度，履行员工职业健康体检和职
6、业危害因素检测，落靠各项员工职业危害防护措施。四要强化平安标准化建设。要全面铺开开发区各行业和领域的平安标准化创立工作，打造一批没有隐患、没有风险、层次较高的平安标准化企业，切实提高平安管理水平。同时，要大力实施“科技兴安战略，推广使用平安可靠的新技术、新产品，提高设备、工艺的平安性能，从根本上防范事故发生。 12 （二）突出重点行业领域，扎实推进平安专项整治。抓好重点行业和领域专项整治是遏制重特大事故的关键之举，必须明确整治重点，抓住关键部位，实施重点治理、重点突破。危险化学品企业要以危险源监控、新建化工工程“三同时制度落实情况为重点，开展隐患专项整治；在建工程要以防范坍塌、坠落等事故为重点
7、开展专项整治;印刷、木制品加工企业要以防火灾事故为重点开展专项整治；机械、食品加工等行业领域，要针对存在的突出问题开展平安整治。要通过各类重点行业和领域的专项整治，切实整改一些平安问题，消除一批平安隐患，减少和杜绝平安事故发生。 （三）把握平安生产的内在规律，扎实做好监管工作。要充分认识和科学把握平安生产的内在规律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，采取综合手段，有效防止事故发生。一要做好“四季平安监管。要深入研究春夏秋冬平安生产的特点，制定一系列标本兼治措施，确保“四季平安生产在控、可控。春季要针对企业生产进入旺季等特点，集中组织开展平安生产大检查，深入排查治理重点行业领域的事故隐患；夏季要针对
8、汛期平安生产特点，及早排查治理自然灾害隐患，严格执行自然灾害预报预警制度，防止各类突发灾难发生；秋季要针对阴冷潮湿特点，抓好危险化学品、建筑施工、特种设备等平安监管；冬季要针对下雪天气增多的情况，采取措施防范相关事故。二要持续不断地进行平安检查。隐患就是未遂事故。事故的发生不是偶然的，原因来于多方面，隐患无处不在，必须彻底铲除，才能杜绝事故。各企业要坚持不懈地深入开展隐患排查治理，不留盲区、不留死角，使隐患排查工作制度化、标准化和常态化。各相关监管单位也要随时排查隐患，对排查出来的隐患，要催促企业制定整改措施，明确整改时限，确保整改到位；对重大隐患，要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号；一时
9、难以完成的，要制定整改方案，派专人盯守，24小时严密监控；对可能引发事故或危及平安生产的，要责令停产整顿。三要加大执法监察力度。要认真落实全县年度平安生产执法方案，加大检查频次，细化过程，注重细节，真正把平安监管触角延伸到平安生产的最前沿，解决好平安生产“谁去抓、“谁来抓、“怎么抓、“抓什么和“抓不好怎么办的问题。要加强执法队伍作风建设，既要敢于执法，敢于碰硬，又要强化效劳意识，做到执法严格，效劳到位。 （四）筑牢防线，加强平安生产应急管理。应急救援是平安生产的最后一道防线，必须要高度重视，把应急的各项措施落到实处。一要完善应急救援预案。各企业要结合实际，进一步编制、修订、完善本单位预案，强化
10、应急培训和实战演练，严格落实灾害性预警信息发布、监控和联动机制，严防事故灾难发生。要加大对预案和应急知识的宣传、普及力度，提高广阔职工的防灾减灾意识和能力。二要抓好应急救援力量的配备。各企业要进一步加强应急管理机构、队伍和应急物资、装备储藏建设，不断提高应急能力，确保关键时刻发挥作用。三要抓好应急指挥系统的配套。各企业以及开发区要建立反响快速、运转协调、保障有力的应急管理体制和运行机制，全力提升应对处置各类突发事件、保障平安生产的指挥能力。 三、落实责任，切实把平安生产工作的各项措施落到实处 平安生产责任重于泰山。开发区各单位和企业要全面落实平安生产责任制，建立横到边、纵到底的平安生产责任体系
11、，消除平安管理盲区和死角。 （一）全面落实政府的平安监管责任。开发区管委要严格按照“一岗双责的要求，落实领导干部平安生产责任制和平安工作问责制，对不重视平安生产工作、责任不落实的单位或个人，给予严肃批评；对出现有较大负面影响生产平安事故的，对单位一票否决，并按照“四不放过原那么，严格责任追究。 （二）全面落实企业的平安生产主体责任。搞好平安生产，关键在企业，重中之重在平安责任落实到位。各企业要按照要求，建立健全平安生产责任制、平安管理制度、平安操作规程、事故隐患排查整治机制，解决好有章理事的问题。要严格落实平安生产各项经济政策，加大平安投入，提足、用好平安生产费用。高危企业要按照规定，积极缴纳
12、平安生产风险抵押金或参加平安生产责任保险，解决好有钱办事的问题。 （三）全面落实部门平安监管责任。安监、建设、公安、消防、质监等重点行业、领域的主管部门要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责的原那么，切实牵头抓好本行业的平安监管，主要负责同志要切实履行本部门平安生产第一责任人的职责。同时，要注重寓监管于效劳之中，积极为企业提供咨询、技术指导、隐患整改、宣教培训等方面的效劳，帮助企业提高平安意识、提升平安生产管理水平。特别是安监局要发挥综合监管作用，进一步加强与相关部门、重点企业的联系，做好催促指导和综合协调等工作，推进联合执法，形成监管合力，提高监管效果。 （四）全面落实企业员工平安生产岗位责任。
13、开发区现有企业20230多家，涉及岗位众多，拥有大量员工。各企业要把平安生产岗位责任落实到每一位员工身上，把平安生产变成全员参与、全面管理、全过程预防的共同工作和自觉行动，形成“人人有责、人人尽责的工作局面。要经常组织开展平安生产自查自改工作，把检查重心放在生产一线，催促员工认真遵守操作规程、工艺要求和劳动纪律，让每一个流程、每一个岗位平安可控。 开发区是xx县开展的龙头和引擎，做好开发区的平安生产工作意义重大，任务艰巨，使命荣耀。希望各部门、各企业要充分认识到平安生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，时刻保持高度警惕，时刻想到使命和职责，努力保持开发区平安生产形势的持续稳定，为开发区的开展壮大做出积极的奉献。 12 第8页 共8页
