1、天道酬勤扶贫开发攻坚战扶贫开发攻坚战 战2023 年第5期忻州市脱贫攻坚领导小组办公室2023 年 4 月 2 日聚焦“点面结合做精“六个确保 神池县务实举措保障脱贫成效神池县坚持以脱贫攻坚为统揽，举全县之力补“短板、强“弱项、还“欠账，集全民之智聚焦点、攻难点、扫盲点，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，脱贫攻坚各工程标如期实现，顺利通过省级第三方评估检查。一、把握根本点，贯彻精准方略，确保“工作落实 一是坚持扶贫对象精准，把好“识别关。严格履行“农户申请、村内民主评议、村级公示、乡镇核实公示、县级审核公告等程序，先后开展六次建档立卡动态调整工作，扶贫对象识别实现精准
2、再精准。二是坚持工程安排精准，把好“过程关。深入推进“八大工程二十项行动，确保农村根底设施和公共效劳水平全面提升，到达或超过全省平均水平。三是坚持资金使用精准，把好“标准关。出台统筹整合使用财政涉农资金和工程实施监督管理方法扶贫工程库管理方法扶贫资金工程公告公示实施细那么，实施“阳光百姓工程。四是坚持措施到户精准，把好“政策关。因村因户因人施策，对症下药，靶向治疗，确保各项强农惠农普惠政策和扶贫特惠政策实现“精准滴灌。五是坚持因村派人精准，把好“选用关。中央、省、市、县 159 个帮扶单位、139 名第一书记、251 支驻村工作队和 4901 名帮扶责任人全部进村入户，积极开展结对帮扶。六是坚
3、持脱贫成效精准，把好“质量关。抓标准。认真落实山西省贫困退出实施方法，制订了贫困退出实施方案贫困退出审核验收工作方案，严格对照退出标准，逐村逐户逐项审核验收。抓退出。坚持“平时记账、随时算账、群众认账、经得起查账的方法，对贫困户家庭收入进行科学核算，逐户销号，脱贫到人。抓验收。组织乡村两级重点围绕“一增收两不愁三保障，对贫困户退出进行验收；组织住建、卫计、教育等部门，围绕贫困村退出 13 项指标，实地验收，确保各项指标全面达标。抓公示。从精准识别、精准帮扶到精准退出，做到全程公开，公示公告，让群众知情，让群众认可，并邀请“两代表一委员和社会各界参与监督。二、扭住关键点，健全体制机制，确保“责任
4、落实 一是立下军令状，坐阵一线抓主攻。建立健全了以县委书记为总政委、县长为总指挥的脱贫攻坚总指挥部牵头抓总、统筹协调，以问效考核、纪律监督、驻村帮扶 3 个领导小组和 25 个专项工作组推动落实的工作机制。二是干群大结对，“三五工作法抓帮扶。在实践中探索出走访群众“五看五查五核的“三五工作法，开展贫困对象拉网式结对、普查、帮扶。“五看：一看房、二看粮、三看读书郎、四看家中有没有人进病房、五看家里劳力壮不壮。“五查五核：查户口簿，核查人户信息是否一致；查三保障，核是否有漏评错退；查农户诉求，核政策是否落实到位；查产业开展，核是否有持续稳定的收入保障；查帮扶举措，核群众是否认可满意。三是架设高压线
5、，严明纪律抓督战。扎实推进扶贫领域“作风建设年行动，集中力量解决扶贫领域腐败和作风问题，倒逼脱贫措施和攻坚责任落实。先后明确了一系列纪律规定，对干部不断敲警钟、上紧箍咒。四是调动能动性，聚焦群众抓动力。大力开展扶志教育，强化典型示范，引导群众转变观念、感恩奋进；全面实施扶智工程，加强技能培训，引导群众开展产业和就业；积极推进移风易俗，引导群众健康文明新风气，提升乡风文明水平；强化基层党组织政治功能，发挥好组织群众、宣传群众、效劳群众的作用，凝聚干群合力，提升精神面貌。三、落细保障点，畅通惠民渠道，确保“政策落实 一是坚持控辍保学，落实教育扶贫政策。全面落实贫困学生学前教育资助、义务教育“两免一
6、补等资助政策，实现教育扶贫全覆盖。二是撑起健康“保护伞，落实健康扶贫政策。持续推进“三个一批分类救治，全面实施“三保险、三救助，着力解决支出型贫困问题。三是聚焦“两线衔接，落实社会保障政策。将贫困户中主要劳动力完全或局部丧失劳动能力，无法依靠帮扶自主脱贫的 2034 户 2597 人全部纳入政策兜底保障范围，农村低保标准提高至 3518 元/人/年，稳固“两线合一。四是加强技能培训，落实就业创业政策。出台关于加强农村贫困劳动力培训促进就业创业的实施意见，投资 2100 万元建成职业技能实训基地，整合全县培训资源，采取奖补政策，打造“神池技工品牌。五是增绿增收双赢，落实生态扶贫政策。扎实推进生态
7、主体功能区试点示范县建设，通过退耕还林助力增收、生态治理带动增收、沙棘利用加速增收、生态管护保障增收等方式，统筹协调生态生计全面开展。四、夯实支撑点，筑牢产业根基，确保稳定脱贫 一是以科技创新促进养殖业效益提升，让羊产业成为农民的“钱袋子。投资 5000 余万元建成了晋西北地区最大的种羊繁育基地，采取政府推动、企业支撑、合作社为纽带、贫困户为主体、金融保险为助力的“五位一体开展模式，坚持“双驱三链“三步走，实施“六个一工程。二是以有机旱作提升种植业，让传统农业焕发新的活力。打造了 3 个有机旱作农业集中连片千亩示范片，引资 5300 万元新建了 10 万吨系列生物肥料厂，为大面积推广有机旱作农
8、业提供了可靠保障。三是以工业化理念推动特色农产品加工产业化，助推农业增效农民增收。通过扩大神池胡油、月饼产业影响，做强小杂粮深加工，培育有机绿色品牌，扭转了特色农产品的粗放落后局面。四是以光伏产业带动村集体经济破零，激发贫困群众参与公益事业。投资 2.7 亿元在八角镇川口村新建 3 万千瓦地面集中式光伏扶贫电站，建成 15 兆瓦规模131 个村级分布式光伏扶贫电站，实现 139 个贫困村集体经济收入“破零。设置公益岗位，开展小型公益事业，采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，鼓励贫困户用辛勤的劳动获得劳务收入。五是以电商效劳平台为依托，为贫困群众开辟新的致富路。将电子商务进农村综合示范县工程
9、建设与电商扶贫有机结合起来，通过开展电子商务培训、加强农副产品上行，加大电商扶贫力度。五、选准突破点，推进移民搬迁，确保搬得出稳得住能致富 全面推行易地扶贫搬迁县级领导包保责任制和帮扶干部包户责任制，认真落实神池县关于“十三五期间易地扶贫搬迁旧房撤除和宅基地复垦的奖补指导意见易地扶贫搬迁户新房装修入住奖补实施意见等政策性文件，超常规举措减轻群众自筹负担；围绕就业和增收，探索出“搬迁+产业基地“搬迁+技能培训“搬迁+生态补偿“搬迁+扶贫车间“搬迁+光伏分红“搬迁+入企就业“搬迁+公益岗位“搬迁+政策兜底等八种模式，促进搬迁户就业创业；完善移民新村小区的根底效劳功能，完成了小区路网、卫生室、治安室
10、、党建文化活动场所等系列配套设施建设，有效提升了搬迁户的生活质量和幸福感。同时出台相关配套政策，进一步完善整村搬迁后续工作。六、聚焦薄弱点，攻坚深度贫困，确保一个不少一个不落 将 175 户458 人深度贫困户作为帮扶重点，制订出台关于加大对深度贫困群众扶持力度确保如期同步脱贫的意见，建立帮扶台账并实行动态化管理。在及时足额兑现各项政策的同时，采取财政预算投入、企业社会团体捐赠、党员干部捐款相结合的方式，设立了 500 万元规模的深度贫困帮扶开展基金。制订深度贫困帮扶开展基金管理使用方法，对深度贫困对象进行超常规帮扶，根据劳动能力状况确定帮扶形式：对无劳动力的深度贫困户按照每人不高于 3000 元的标准给予直接帮扶；对有劳动能力、通过自我开展主动脱贫的深度贫困户，给予一定金额的奖励；对半劳动力或弱劳动力的深度贫困户，使用基金设立乡村公益性岗位，鼓励其通过力所能及的劳动获得劳务报酬收入。发挥好航信集团教育奖励基金的作用，对建档立卡贫困本科生进行持续帮扶。实行县四套班子领导、乡镇主要负责人和单位一把手带头结对帮扶深度贫困户制度，确保脱贫路上一个都不落伍。报：省脱贫攻坚领导小组办公室，市脱贫攻坚领导小组第一组长、组长、副组长、市人大主任、市政协主席、市委常委、市人大副主任、市政府副市长、市政协副主席。发：各县市、区脱贫攻坚指挥部、市脱贫攻坚领导小组成员单位作者实在是大神！
