1、沧源县残联开展优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案 制度创新工作实施方案 为深入开展优化软环境增强软实力活动，切实加强我县残联系统干部队伍的思想作风建设，全面提升机关行政效能，从制度和机制上解决软环境问题，根据相关要求，结合残联实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实以人为本的科学开展观，紧紧围绕党的十七大“解放思想，深化改革，扩大开放，促进开展和“两整治一改革专项行动的要求，把优化软环境增强软实力与创先争优、学习杨善洲精神紧密结合起来，全面开展制度创新工作，着力解决残联软环境方面存在的突出问题，为全县残疾人工作又好又快开展提供有力保证。
2、二、根本原那么 （一）合法性原那么。在制度创新过程中，既要坚持依法办事，严格遵守国家的法律、法规和政策，使制定的制度不与上级相关规定相抵触；又要大胆改革创新，坚持“非禁即准、“法无禁止即自由，敢于打破陈规陋习，敢于突破不符合科学开展观要求的条条框框，不断扩展制度创新的空间。 （二）可行性原那么。在软环境制度创新过程中，既要坚持严谨、标准；又要坚持简便、易行，具有针对性和可操作性，符合本地、本单位的实际情况，便于贯彻落实。 （三）渐进性原那么。软环境制度创新，要坚持统筹兼顾、先易后难、稳步推进，既考虑近期工作，集中力量解决残疾人反映强烈的突出问题；又注重长远规划，有方案、有步骤地构建软环境建设的
3、制度体系。 （四）实效性原那么。软环境制度创新，要坚持从实际出发、实事求是，一方面要注重其正确的价值导向作用；另一方面要做到管用有效，有利于解决本单位软环境方面存在的突出问题，力戒形式主义、官僚主义、文牍主义。 三、组织领导 为切实加强领导，成立XX县区残疾人联合会开展优化软环境增强软实力制度创新工作领导小组。人员组成情况如下： 组长：郑仕文理事长 副组长：杨军副理事长 成员：陈正武党支部书记 王志军办公室主任 李山源综合股股长 领导小组下设办公室在残联党支部，办公室主任由陈正武同志兼任，负责残联优化软环境增强软实力制度创新日常工作。 四、方法步骤 XX县区残疾人联合会开展优化软环境增强软实力
4、活动制度创新工作分四个阶段进行： （一）发动部署阶段 9月5日前召开全联优化软环境增强软实力制度创新工作发动大会，对优化软环境增强软实力制度创新工作进行全面发动部署，并结合残联工作实际，制定优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案。 （二）查找问题阶段 组织干部职工，认真学习市、县优化软环境增强软实力制度创新工作发动大会精神，学习上级关于科学开展、依法行政、廉洁从政、优质高效效劳、社会信用体系建设的政策法规、文件和领导讲话精神，学习省内外软环境制度建设的先进经验。同时，采取发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是代表、效劳和管理对象的意见。在此根底上，深入分析查找本单位软
5、环境制度建设中存在的问题。 （三）制度创新阶段 组织力量对现行制度进行全面清理，并结合上阶段查找问题情况，深入开展制度创新，该废止的废止、该完善的完善、该建立的建立。根据单位实际提出制度创新工作题目，制度创新成果及时报县软环境建设办公室。 （四）总结考评阶段 11月25日前，对开展工作情况进行全面总结，对制度创新成果运用情况进行分析。形成书面材料报县软环境建设办公室。 五、有关要求 （一）进一步提高思想认识。开展优化软环境增强软实力制度创新工作，是贯彻落实科学开展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；是落实以人为本、执政为民要求，构建社会主义和谐社会的客观需要；是进一步优化软环境，抓住国
6、家实施西部大开发和把我省建设成为面向西南开放重要桥头堡战略机遇，推动沧源经济社会又好又快开展的必然选择。全县残联系统干部职工一定要从讲政治和顾全局的高度，充分认识开展这项工作的重要性和必要性，以坚决的态度、务实的作风、有效的措施，切实抓紧抓好这项工作。 （二）注重工作方法。在制度创新过程中，要正确处理以下关系：一是处理好继承和开展的关系。要对原有制度认真进行清理和审视，好的要继承和推广，不完善的要进一步优化和完善，该废止的要坚决废止。二是处理好数量与质量的关系。制度创新不能盲目追求数量，关键是要结合工作实际，突出可操作性和实效性。三是处理好组织和群众的关系。既要充分发挥好组织领导、协调、统筹等
7、作用，又要尊重群众的主体地位，充分调动群众的积极性、主动性、创造性。 （三）抓好工作结合。一是要与推进重点工作、圆满完成今年各工程标任务相结合。要自觉把制度创新的成果表到达“代表、效劳、管理和强势推进“三个一百目标考核工作任务上来。二是要与提高效劳质量、优化开展环境相结合。通过开展优化软环境增强软实力制度创新工作，要切实转变工作作风，提高行政效率，努力提升政务效劳的能力和水平。 （四）加大宣传力度，努力营造良好气氛。要通过报刊、电视、播送、网络等多种形式，对全县残联系统开展此项活动的情况、成效、亮点开展大力宣传，为这项工作营造良好的舆论气氛。营造“一切着眼于开展、一切效劳于开展、“人人讲效能、
8、处处抓落实的浓厚气氛，切实增强干部队伍投身经济社会开展软环境建设的积极性和主动性。 （拟稿：王志军） 第二篇：沧源县残联开展优化软环境增强软实力活动自检自查报告沧源县残联开展优化软环境增强软实力 活动自检自查情况报告 县软环境建设办公室： 根据XX县区委关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的实施意见（沧发202352号）文件精神，结合县残联的现状和工作实际，针对软环境建设特别是干部建设、作风建设和效率建设等五个方面存在的问题，领导班子高度重视，安排办公室及专人按照要求逐条进行了自检自查。现将自检自查情况报告如下： 一是不负责任方面。作为县残联是弱势群体的代表者和效劳者，在人少事多的情况下，
9、按照县委、政府和上级残联的要求，认真履行“代表、效劳、管理的工作职责，以人为本，认真宣传贯彻党和政府的路线、方针和政策及残疾人相关法律法规，围绕中心、突出重点、维护大局，积极发动全社会力量理解、尊重、关心、帮助残疾人，促进残疾人事业开展，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，单位和干部职工不负责任的现象没有发生。 二是不抓落实方面。制定政策好，关键在落实，群众的满意度，是看落实政策效果的程度，取信于群众就在抓落实。县残联结合残疾人事业“十二五规划纲要，围绕 县委、政府的中心工作，转变工作作风，把各项工作化解到相关股室，落实到人，做到工作有方案、有布置，事事有人抓，结合重点中心工
10、作，深入基层，突破难点，加班加点甚至放弃休息日全心全意为残疾人办实事、办好事，受到了广阔残疾人和社会的广泛好评和赞扬。 三是不讲大局方面。县残联干部职工讲政治、顾大局，工作“一盘棋已初见成效，积极寻找工作突破口，主动分担县委、政府的困难，与上级残联和国内外慈善机构争取工程、资金合作，效劳态度和水平不断得到改善，不存在吃拿卡要现象，积极维护残疾人的合法权益。 四是纪律松懈方面。以制度管人，按制度规定办事尚有缺乏，需要进一步转变和加强，迟到早退现象在个别工作人员身上时有发生。 五是懒惰成性方面。有的干部职工放松学习，不钻研业务，懒于思考，照抄照搬，应付交差，工作脱离实际，办事拖沓现象确实存在。 存
11、在的问题，虽然只是个别干部身上存在，如果不注意加以解决，势必会影响到残联干部队伍的整体形象，影响到全县软环境建设的优化。为进一步深化残联优化软环境增强软实力制度创新工作，结合活动的开展，必须加大力度，从制度创新和机制创新上解决影响残联软环境建设工作自身存在的突出问题，把优化软环境增强软实力与创 新社会管理、创先争优、学习杨善洲精神有机结合起来，全面开展制度创新工作，积极推动残疾人事业向前开展，为我县经济社会又好又快开展提供有力保证。 （拟稿：李山源） 第三篇：XX县区残疾人联合会关于开展“优化软环境增强软实力活（精）XX县区残疾人联合会关于开展“优化软环境，增强软实力活动 整改落实工作情况报告
12、 按照XX县区关于开展“优化软环境，增强软实力活动的实施意见的总体部署，县残联领导班子认真抓好各阶段任务的实施。在学习教育、查找问题、专题召开领导班子民主生活会，进一步查找领导班子和干部队伍自身阻碍和影响残疾人工作的主要问题的根底上，研究制定切实可行的整改方案，积极主动地抓好整改落实的各项措施，有力地推动我县残疾人工作的向前开展，为“十一五残疾人事业的开展划上圆满句号和“十二五残疾人事业开好头、起好步奠定了良好的根底。现将整改落实工作情况报告如下： 一、查找中存在的主要问题 1、领导班子成员相互之间通气、协调、配合不够，工作方式方法欠佳，有待不断改进和完善； 2、创新思路，超前谋划，全方位推进
13、残疾人事业的开展要进一步加强； 3、发扬民主、广泛征求意见、注重细节、监督落实不够，有些问题思想不够统一； 4、防止和减少一些不必要的接待和开支。 二、制定切实可行的整改方案和措施按照学习实践科学开展观和开展“优化软环境，增强软实力活动的要求，以“打牢科学开展根底，建设人民满意队伍，构建富裕和谐沧源，持续在深化学习、提高认识、调查研究、理清思路、谋划开展、破解难题、强化监督、整改落实、推动开展上下功夫，着力解决机关干部作风和效能的突出问题，着力建设“政治坚决、作风优良、纪律严明、勤政廉政的党员干部队伍，努力推动观念大转变、作风大改进、工作大推进。针对当前存在的假设干问题，认真抓好各项措施的落实
14、，力求在干部职工素质提高上取得实效；力求在转变作风、提高效率上取得实效；力求在解放思想、转变观念上取得实效；力求在领导班子自身建设上取得实效。（已在结合查找问题，进一步抓好整改措施上制定出详细的总体要求、思路和措施。） 三、围绕整改落实，重点抓好四个方面的工作 1、严格标准性文件的制发管理 加强对制发标准性文件的监督管理，全面实行事前合法适当性审查和事后备案审查双重监督。实行理事长负责制，做到标准性文件与上级现行有关规定相符，与地方经济社会开展相符，与残疾人事业开展相符。 2深入推进政务公开 领导班子和党支部就依法行政、廉洁从政，优质高效效劳、违诺责任等事项，认真组织广阔党员干部结合自身工作特
15、点和总体要求，分别作出公开承诺。积极推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询制度，真实发布政务信息，主动接受社会各界和残疾人的监督。 3、建立软环境制度体系 围绕残疾人工作，建立干部职工岗位职责制度，推行行政行为监督制度，对关键岗位和重点环节行政行为实施监督，并把主要工作职责、风险防范措施、接受监督承诺联为一体。推行行政能力提升制度，打造行政提高办事效率，明确工作任务，做到创立学习型机关，提高各股室工作人员的综合素质；依法标准行政行为，提高各股室及其工作人员依法行政的能力和水平；实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高，推行一线工作法，强化效劳意识，改进效劳方式，提升效劳质量和水平；推进电子政务建设，提高政务效率和公共效劳水平。通过以上制度的逐步实施，严格界定残联机关内设机构及工作人员的职责，切实解决“职责不清、“无责任行政等问题，办事效率明显提高。 4、加强党
