1、中小企业公共效劳平台建议方案 XX省中小企业公共效劳平台建设行动方案 （20232023年） 根据工业和信息化部等七部委关于促进中小企业公共效劳平台建设的指导意见、XX省促进中小企业开展条例和市经济信息化委等七部门关于促进本市中小企业公共效劳平台建设的通知精神，结合上海中小企业开展实际和公共效劳平台建设情况，特制订本方案。 一、建设情况 1、效劳平台架构初步建立。2023年，XX省成立了市促进中小企业开展工作领导小组，组建了市中小企业开展效劳中心。截至2023年5月9日，本市各区县相继建立了区级中小企业效劳中心，并公布了效劳中小企业的热线 ，初步形成了以市、区两级中小企业工作部门为主导，以综合
2、性效劳机构为枢纽，以社会化专业效劳平台及园区、商（协）会为支撑的中小企业公共效劳平台架构。 2、区域性效劳平台建设取得阶段性成效。本市着力打造有特色的区域性平台，如：XX县区2023年以来扶持了生物医药、软件与信息效劳、电子信息制造、新材料、新能源等高新技术产业公共效劳平台；XX县区建立了节能环保产业等战略性新兴产业公共效劳平台，推动了物联网、新能源、新材料产业的开展；XX县区33个园区共同打造中小企业融资效劳平台，积极为园区内企业提供融资效劳，2023年担保贷款3.9亿元；XX县区建立了新能源环保专业孵化公共效劳平台，吸引了一批为光伏产业配套的小型科技企业；XX县区建设钢铁信息交易平台，支持
3、中小企业近600家。 3、市场化效劳平台逐渐兴起。本市逐步建立了一批技术创新、质量技术、市场开拓、信息效劳等市场化效劳平台，尤其是围绕战略性新兴产业，建成了技术创新和质量技术效劳平台58个，其中：电子信息制造业11个、生物医药24个、软件和信息效劳业5个、先进重大装备9个、新材料5个、新能源汽车1个。 同时，效劳平台建设还存在着一些问题。一是综合效劳平台引领作用需要进一步加强，特别需要通过信息化手段来提升效劳水平，社会化专业效劳平台需要提升品牌知名度。二是建设效劳平台的意识不强，个别区县、局部企业对效劳平台重要性的认识有待提升。三是空间布局不平衡。有的区县有数十个效劳平台，有的区县只有几个效劳
4、平台；有的园区效劳平台较多，有的园区效劳平台相对较少。四是功能强弱有差异。技术创新、质量技术、市场开拓效劳平台较强，而信息效劳、管理咨询、人员培训效劳平台较弱；生物医药、软件和信息效劳业效劳平台较多，其他战略性新兴产业效劳平台较少。 二、主要原那么 1、指导思想。2023-2023年，XX省中小企业公共效劳平台建设要围绕“四个中心建设和战略性新兴产业的开展，充分发挥本市在科技、金融、信息、人才等方面的已有效劳平台优势，着力支持“专精特新中小企业创新驱动，引导传统中小企业转型开展，加快构建支撑力强、辐射面广、资源集聚、布局合理的中小企业公共效劳平台网络体系。 2、建设原那么 （1）政企结合。要鼓
5、励各级政府及园区建设综合效劳平台，支持公共性、公益性专业效劳平台建设，发挥上海研发公共效劳平台的作用，解决中小企业不了解、不敢买、买不起效劳的问题；同时发挥市场配置资源的根底性作用，创新利用相关企业资源，推进效劳平台建设，形成“政府效劳得抓手、相关平台得效益、中小企业得效劳的多赢局面。 （2）点面结合。要推动专业效劳平台围绕产业园区、产业集群、创业基地，加快布局设点，满足区域内中小企业的研发、设计、检测、设备共享等需求；同时集聚社会资源，推选“XX省中小企业公共效劳示范平台，满足全市范围内中小企业在信息、融资、市场、法律效劳等方面的需求。 （3）软硬结合。要支持效劳平台的硬件建设，扩大效劳场地
6、，增添仪器设备和设施；同时加大资金扶持力度，落实必要的资金保障，支持效劳平台正常运行，增强效劳能力，打造效劳品牌，提高效劳平台的“软实力。 （4）增量与存量结合。要扩充信息效劳、管理咨询、人员培训等增量效劳平台资源，支持社会资源新建效劳平台，充实效劳平台体系，丰富效劳内容；同时，进一步优化技术创新、质量技术、市场开拓等存量效劳平台资源，推动部门之间形成合力，加强效劳平台的集成效劳，充分发挥已有效劳平台的功能和作用，防止重复建设。 三、建设目标 在2023-2023年的三年期间，按照“一年布局建成、两年深化完善的工作思路，通过委办联动、市区联手、社会各类效劳机构联合，着力推进2类9种效劳平台建设
7、，重点建设示范平台100家，使各类效劳平台数量到达300家，其中为战略性新兴产业和高新技术产业效劳的平台到达50%以上，努力成为全国高端效劳平台的集聚区、创新效劳平台的引领区。 1、综合效劳平台：综合效劳平台（40家）； 2、专业效劳平台。信息效劳平台（30家），技术创新平台（100家），质量技术平台（40家），管理咨询平台（10家），创业辅导平台（20家），市场开拓平台（30家），人员培训平台（10家），融资效劳平台（20家）。 四、建设方向 1、综合效劳平台。推动区县、园区建立中小企业效劳中心等综合效劳平台和窗口效劳平台，推进本区域内中小企业开展政策落实，形成企业诉求一门式受理的效劳枢纽，
8、规划和建设社会化效劳体系，组织各类效劳对接，解决中小企业实际困难。 2、信息效劳平台。推动行业协会、中介机构及社会各类效劳机构建设信息效劳平台，发挥信息效劳平台覆盖广、渠道多的优势，为中小企业提供法律法规、市场、政策、技术、产品、标准、人才等各类信息效劳，打造各类资讯效劳平台；推进帮助企业进行信息化改造和提升的效劳平台建设。 3、技术创新平台。着重提升研发设计平台效劳能力，拓展上海研发公共效劳平台的效劳功能和效劳网络，积极提升射频识别、芯片分析等38个研发平台，加快建设 研发测试、工业软件测试等效劳平台，在新能源、新材料、电子信息制造、软件和信息效劳业、生物医药等产业方面形成共性开发效劳平台；
9、推动产学研联合效劳平台开展，为中小企业提供技术创新效劳。 4、质量技术平台。着重提升质量技术平台效劳标准，推广先进质量管理方法；鼓励效劳平台开展质量咨询活动，争取在集成电路、汽车电子、新能源汽车、新材料的检验检测效劳方面形成突破；推进质量管理体系认证咨询平台进一步开展。 5、管理咨询平台。着重提升管理咨询平台效劳质量，推动国内高水平的管理咨询公司建设效劳平台；并采用多种形式，引导中小企业购置咨询效劳，努力形本钱市中小企业的战略管理、财务管理、人力资源、市场营销等咨询效劳平台。 6、创业辅导平台。推动创业园区、创业基地、孵化器建设“创业苗圃等效劳平台，提供创业培训、商务筹划、工程诊断、财税申报等
10、辅导效劳；推动创业实训基地等效劳平台进一步开展，吸引国内外优秀人才来上海创业，将上海打造成“创业者乐园。 7、市场开拓平台。着重提升市场开拓平台效劳能级，形成现代物流、电子支付、电子商务、会展等效劳平台，帮助中小企业拓宽营销网络，提高产品市场占有率。 8、人员培训平台。支持相关企业为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，建设生产管理、技术交流、技能培训效劳平台，提高企业人员的整体素质。 9、融资效劳平台。鼓励浦东、杨浦等区县建设区域性融资效劳平台，引导张江等园区、创业基地、孵化器建立园区融资效劳平台，加强企业融资需求信息收集、融资知识培训、企业与各类投融资机构对接活动等；开展“银政企对接
11、活动，开发具有区域特点的融资产品，满足本区域内中小企业的资金需求。 五、建设内容 1、布局建成阶段（2023年） （1）摸清情况，夯实工作根底。一是梳理效劳平台建设现状。组织区县、园区和商（协）会，摸清本市效劳平台建设情况，筹备建立效劳平台数据库，明确效劳平台行业分类、建设状态，发布XX省中小企业效劳机构名录，向全市中小企业免费发放。二是建立XX省中小企业公共效劳平台网络体系及平台协同机制。在“上海中小企业网上，按区域、功能集中发布效劳平台的效劳资源、活动信息，加强效劳平台的集成效劳，便于中小企业查找效劳资源，形成XX省中小企业公共效劳平台的门户网站。三是鼓励企业使用效劳平台、申请平台效劳。年
12、内认定首批“XX省中小企业公共效劳示范平台。 （2）创新思路，完善功能布局。一是联通在中小企业集聚的产业园区建立的效劳平台。二是建立XX省中小企业融资市场。拟围绕国际金融中心建设，集聚全市商业银行中小企业部、风投机构、股权基金、担保机构等资源，建立XX省中小企业融资市场，形成多层次的融资体系，努力解决中小企业融资信息不对称、信用不对称、信心不对称的问题。三是加强信息效劳、管理咨询、人员培训等效劳平台建设。整合社会资源，着重建设技术查询、标准查询、财务管理、市场营销、电子培训等效劳平台。 （3）联合区县，推进区域布局。一是依托区域资源推动效劳平台布局。XX县区着重建设法律效劳、股权融资、专业检测
13、等效劳平台；XX县区着重建设企业管理、市场营销等效劳平台；XX县区着重建设陆上货运中心、有色金属交易等效劳平台；XX县区着重建设人力资源、对外贸易检测与认证、云计算产业等效劳平台；XX县区着重建设银企对接、节能环保产业、新材料检测等效劳平台；XX县区着重建设设计创意产业、银企对接等效劳平台；XX县区着重建设国际黄金珠宝设计、智慧外滩、金融、老字号开展等效劳平台；XX县区着重建设国际商务、时尚创意产业、老字号及自主品牌开展等效劳平台。二是聚焦区域产业推动效劳平台布局。XX县区着重建设医药、软件、集成电路研发检测等效劳平台；XX县区着重建设新能源、电子信息、生物医药、新材料、传统轻工及现代效劳业等
14、效劳平台；XX县区着重建设钢铁资讯等效劳平台；XX县区着重建设新能源汽车、汽配研发检测等效劳平台；XX县区着重建设电子边角料交易等效劳平台；XX县区着重建设新材料、生物、软件研发检测等效劳平台；XX县区着重建设化工、机械、输配电等效劳平台；XX县区着重建设石化交易、质量检测、创业辅导等效劳平台。 2、深化完善阶段（2023-2023年）（1）提升效劳平台的效劳内涵和效劳能力 提升效劳水平。一是建立效劳标准，出台“XX省中小企业公共效劳平台效劳指南，鼓励示范平台建立行业标准，引导效劳平台做到“效劳五公开（效劳内容、效劳流程、效劳标准、收费标准、效劳时间）。二是降低效劳门槛，促进政府资助的效劳平台
15、和效劳资源进一步降低收费标准，开展免费公益活动，提供免费根本效劳。三是健全信用制度，开展“诚信效劳活动，推进效劳平台注重诚信经营，树立良好信誉，不断提高信用等级。 提升效劳能力。一是提高效劳平台专业化水平，鼓励效劳平台采用先进的仪器设备，提高专业效劳人员的比例。二是提高效劳平台信息化水平，鼓励效劳平台运用现代信息技术，降低本钱，提高效率，增强效劳的可靠性和权威性。三是启动效劳平台培训方案，分步骤地加强人才培养，提高从业人员的素质和效劳水平。 提升辐射能力。一是建立和完善效劳平台信息推送系统，积极引导中小企业使用效劳平台效劳，扩大效劳的覆盖面和受益面。二是开展对接活动，加强效劳平台与区县、园区、企业的交流，扩大效劳半径，将园区效劳平台、区级效劳平台逐步提升为区级效劳平台、市级效劳平台。三是培育效劳品牌，引导效劳平台增强品牌意识、效劳意识和市场意识，制定品牌开展目标和战略规划，实现可持续开展。 （2）形成效劳平台建设的长效机制 完善效劳平台运行机制，形成互相协同、政策完善、运转高效、监管到位的运行机制。建立健全XX省中小企业公共效劳平台网络体系，鼓励效劳平台与大学、科研院所、行业协会、企业建立战略合作伙伴关系，落实政府扶持政策，加强和完善效劳平台管理。 完善效
