1、农田水利开发会上领导讲话 同志们： 州人民政府召开全州农田水利建设和中低产田地改造、冬季农业开发电视 会议，主要任务是贯彻落实全省农田水利建设和中低产田地改造、冬季农业开发现场会议精神，认真总结去年取得的成绩，分析存在的困难和问题，研究部署今后的工作。下面我讲五个方面的问题。 一、去冬今春全州农田水利建设和中低产田地改造、冬季农业开发取得显著成绩 去冬今春，面对百年不遇的特大干旱，全州各级、各部门认真贯彻落实州委、州政府抗御特大干旱、切实加强农业根底设施建设和生产自救的安排部署，以超常规的举措和前所未有的力度加快推进农田水利建设和中低产田地改造、冬季农业开发各项工作，取得了明显成效。 (一)农
2、田水利建设步伐加快。去冬今春，全州累计开工农田水利工程1.78万件，已全部完工；投入劳开工日1930万个，占方案的111%；完成投资5.47亿元，占方案的113%，同比增长26%；建成干支渠、田间渠道共计556.5公里；清淤渠道300公里，修复水毁工程5110件，除险加固水库17座；建成村镇供水工程349件，新建塘坝4座，水池、水窖11773件；治理水土流失面积102.16平方公里，新增蓄水能力126.68万立方米；新增灌溉面积7.55万亩，占方案的154%；改善灌溉面积22.58万亩，占方案的133%；新增节水灌溉面积3.66万亩，年新增节水能力625.54万立方米，占方案的112%；解决1
3、6.8万人饮水安全问题，占方案的108%。 一是在建水利工程进展顺利。八宝水库、清华洞水库二期工程已全面完工即将竣工验收；达号水库输水隧洞、导流泄洪洞已全部完成，竖井正在施工，大坝填筑至度汛坝体高程；布都河水库即将截流；那马水库全部完工，正进行工程资料整编和决算；团结水库大坝填筑即将封顶；以腻资、南油水库和新桥水库建设进展顺利。二是水利规划体系初步建立。全州水资源综合规划，南利河、清水江、西洋江三条河流的综合规划修编和地下水功能区划、地表水功能区划、地下水利用与保护规划已完成；编制了2023年农村饮水安全规划、县级农田水利建设规划等一批专业规划，特别是百年未遇的大旱之后，认真组织编制上报了西南
4、五省区重点水源工程近期建设规划和小型水利建设规划州局部的内容，初步形成覆盖全州资源开发与专项规划相结合的规划体系，为全州水利开展“十二五规划乃至“十三五规划提供了项目规划依据。三是重点项目前期工作进展较快。依据已通过水利部评审的西南五省区重点水源工程近期建设规划，全州有德厚大型水库、那榔等11件中型水库、马洒等27件小型水库等共47件项目近期可望解决规划依据问题。德厚水库项目建议书通过水利部预审，并已修改完善。那榔中型水库完成了可研并先后经过了省发改委、省水利厅的审查。清平、平耶、河边3件中型水库项目建议书已完成上报省。普腊、马洒等小型水库完成了初设，根本具备了开工条件。四是民生水利工程建设进
5、展较快。饮水安全工程在大旱中充分发挥作用的同时，建设进度加快，临时解决了120万人饮水困难；完成丰收水库和红舍克水库等20座病险水库除险加固；实施了平远大型灌区续建配套与节水改建项目。五是小型农田水利重点县建设、“五小水利工程建设稳步推进。在重点县建设续建的根底上，新实施了广南重点县建设。今年已完成“五小水利工程建设3.18万件，占年度方案的67%，完成投资3.55亿元，占方案的93%。 (二)中低产田地改造扎实推进。全州年方案改造32万亩，实际完成近35万亩，超额完成了省下达的改造任务；年方案改造35万亩，已完成16.92万亩。我州年、年两年均被省政府评为全省中低产田地改造工作一等奖。在年以
6、来的中低产田地改造工作中，一是充分发挥规划在中低产田地改造中的龙头作用。按照?省2023万亩中低产田地改造规划纲要?要求，自下而上，认真组织编制了?州250万亩中低产田地改造规划年2023年?并于年9月上旬通过了省级专家组评审，规划面积纳入了省的盘子，规划的项目进入了省的项目库；年8月，又完成了边三县“兴地睦边规划编制任务，近60万亩规划面积和项目进入了省的盘子。州人民政府出台了“关于加快中低产田地改造的实施意见，对全州中低产田地改造的目标任务提出了要求。二是充分发挥群众在中低产田地改造中的主力军作用。在年以来的全州中低产田地改造热潮中，日报把砚山县平远中低产田地改造誉为“平远速度，续后又报道
7、了“平远速度带来平远效益。年我州中低改办编写的?砚山县平远镇中低产田地改造项目大旱之年助农增收?简报被省中低改办转发并得到了省委书记白恩培等领导同志的肯定和赞扬，并作出批示。通过各级党委、政府的充分发动，项目区群众积极投工投劳投资参与中低产田地改造。三是充分发挥整合资金在中低产田地改造中的推动作用。我州中低产田地改造点多量大，为确保工程顺利实施，各级各相关部门积极向上争取项目和资金，抢抓国家应对金融危机实施扩大内需政策，加大中低产田地改造投入力度，通过加强请示汇报，积极向国家、省争取项目和资金支持，确保资金落实到位。同时，我州积极整合发改、财政、水利、农业、扶贫、烟草、国土等有关部门涉农资金，
8、各部门间加强配合、协同作战、形成合力，充分发挥了资金使用效益。四是充分发挥组织领导在中低产田地改造中的保证作用。为加强对中低产田地改造工作的领导，州、县都成立了中低产田地改造综合协调领导小组。州委、州人民政府成立了由州委书记任组长，州委副书记、州长任第一副组长，州委、州人大、州政府、州政协分管联系领导任副组长，州属相关部门主要负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室于州政府办，办公室主任由州人民政府农口副秘书长兼任，责任部门分管副职为副主任，并从责任单位抽调了人员集中办公。各责任单位也成立了中低改工作领导小组，设立了专门办公室，明确了分管领导和责任科室，并抽调专门人员集中办公。各县亦成立了
9、相应的组织领导机构。在财力十分困难的情况下，州、县都安排了专项经费，做到了有人办事，有钱办事，确保了工作的正常运转。 (三)冬季农业开发成效明显。全州年冬农开发完成110万亩，超额完成省下达方案4万亩，产值到达11亿元左右，成为全州大旱之年农业增产、农民增收的重要支撑。一是优势特色进一步突出。冬早蔬菜、冬早马铃薯、冬早小椒种植面积、产量、效益逐年增长，成为我州冬农开发的中的优势主导产业，对农民增收的带动作用日益凸现。全州冬早蔬菜、冬早马铃薯、冬早小椒种植面积分别到达39.27万亩、28.08万亩和14.3万亩，产值分别到达3.6亿元、3.2亿元和2.5亿元，三项主导产业产值占冬农总产值的84%
10、。二是科技措施进一步强化。面对特大旱灾的影响，各级各相关部门制定并落实小春和冬农抗旱及保苗措施，组织农业科技人员深入田间地头开展技术培训，指导农民群众搞好小春和冬农作物抗旱保苗、改种补种，实施粮油高产创立、间套种技术推广等，通过各项科技措施的落实和高产创立、间套种技术推广，全州共挽回粮食产量2596万公斤，挽回经济损失1.7亿元。三是产业化经营步伐进一步加快。去冬今春尽管遭受了特大旱灾影响，但参与我州冬农开发的加工、营销企业和专业合作组织不断增加，开发作物品种、规模和订单农业面积进一步扩大。州内外参与冬农开发的企业和专业合作组织到达40多家，比上年增长5%左右；订单面积到达40万亩。 (四)存
11、在的主要问题。 农田水利建设方面。一是完成年度投资方案任务十分艰巨。由于受国家、省投资及贷款政策的影响，到10月底全州水利完成投资6.1亿元，仅占年度方案的72%，其中水利基建投资完成仅占方案的54%，广南、砚山、3县投资完成进度未过半，任务艰巨、难度极大。二是州县配套资金不到位。除局部水源工程外，大局部水利工程的州县配套资金，特别是县级配套资金不到位。三是饮水安全和病险水库除险加固工程建设进度慢。今年饮水安全项目方案已落实，解决人数为26.64万人，但目前总体进度较慢。病险水库大局部工程还未最后竣工验收。四是规划依据缺乏，重点项目前期工作推进困难。由于一些项目没有进入国家专项规划，立项依据缺
12、乏，大中型水库项目前期工作推进难、开工难。如德厚大型水库和那榔等中型水库。 中低产田地改造方面。一是中低产田地比重大。省政府认定我州根本农田保护面积774万亩，其中，不同层次的高产稳产农田290万亩，如果今年我们能完成30万亩改造任务，加上去年完成的近35万亩，高产稳产农田地累计也只有354万亩，中低产田地面积仍然有420万亩，比重仍然占到近55。况且，在已建的高产稳产农田地中，层次低，水保障率低，据水资源利用总体规划统计，全州根本农田中灌溉保障面积只有150多万亩，水保障率只有15。二是项目分布不平衡。立地条件好的县项目多，如、砚山、丘北，立地条件差的县项目少，如麻栗坡、西畴、广南、富宁。三
13、是项目后续管理有差距。多数项目没有管理制度，存在重建轻管的问题，有的设施已开始出现损毁现象。四是今年的项目启动慢。除烟草部门的项目已竣工投入使用外，仅有县发改部门的项目启动建设，其余部门项目都未启动。五是有的县中低改办机构不落实，人员无编制，工作经费少，个别县规划编制完成后中低改办仅剩下农业部门的人员。 冬季农业开发方面。一是适时播种难度加大。受特大干旱的影响，局部地区大春作物播种推迟，加之10月份出现的连绵阴雨天气，使局部大春作物收获期延后10至15天左右，秋冬播种节令紧张，茬口矛盾突出，抢时按质按量播种任务繁重。二是受蓄水缺乏和今冬明春干旱影响，冬农开发形势严峻。截止今年11月15日，全州
14、库塘蓄水总量为31358万立方米，占年度蓄水方案的75.6%，比去年同期增加190.7万立方米，但比2023年同期相对减少。加之今年雨季结束后，秋季降雨偏少，冬春干旱已开始出现，蓄水缺乏和冬春干旱仍然是我州冬季农业开发的主要困难和障碍。三是种植比拟效益仍然偏低。近期农产品价格虽有恢复性增长，但农用物资涨价，劳务工钱提高，农业生产比拟效益偏低，调动农民生产积极性的难度大。四是防灾抗灾任务加重。今冬明春气象灾害的不确定性，使我们既要提早做好抗旱准备，又要及时做好防御低温冻害准备，这对冬农开发和小春生产的作物品种、技术的选定和播期把握等提出了新的更高的要求。 二、抢抓时机，强化措施，大力促进农田水利
15、建设取得新成效 针对去年入秋以来发生特大干旱集中暴露出我州水利根底设施严重缺乏的实际，州人民政府对全州今冬明春农田水利建设进行了认真研究，并制定了全州今冬明春农田水利建设实施方案。按照州人民政府的统一部署，全州方案开工农田水利工程3.08万件，投入劳开工日182023万个，投资8.43亿元。新增灌溉面积10.5万亩，改善灌溉面积18万亩，新增节水灌溉面积12.34万亩，治理水土流失面积114平方公里，解决27.41万人和8.35万头大牲畜的饮水困难。围绕今冬明春农田水利建设目标，全州各级各部门要突出抓好以下工作。 一是千方百计增加蓄水。针对今年库塘蓄水严重缺乏的实际，各县首先要把蓄水工作作为当
16、前的工作重点，深入村寨，分析水库、坝塘、小水窖蓄水形势，发动群众抓住每一次降雨时机，采取屋面集水、路面集水、塑料布集水和拉水、抽水、引水等多种方式，确保蓄满小水窖、小水池，组织好人力、物力、财力，搞好损毁工程修复，优先安排资金，抓紧时间施工，尽快恢复蓄水能力。同时，提前做好用水方案和应急供水方案，大力推广节水灌溉技术，积极应对今冬明春可能出现的旱情。 二是狠抓在建工程进度。明确在建工程完工时限，精心组织，倒排工期，全面加快在建工程进度，确保完成全州8.5亿元水利投资任务。八宝水库、清华洞水库二期要在年内通过省级验收；达号水库今年内要实现大坝封顶的目标；布都河水库要确保今年截流，年4月30日前大坝填筑至度汛高程；病险水库方面，规划内19座小1型要在12月15日前全部竣工验收，丰收水库要在12月前竣工验收；其它小型水源工程、农村饮水安全年度项目、小型农田水利重点县和专项工程、干支渠防渗等，要
