1、林改办年度工作总结 按照XX省人民政府办公厅关于进一步深化集体林权制度改革的通知（川办函【20xx】169号）和中共xx市委xx市人民政府关于实现生产要素在城乡之间自由流动的意见（试行）（成委发【20xx】29号）文件精神，林改办在积极开展集体林改“回头看的同时，着力解决历史遗留问题，稳步推进深化林权改革工作，在“生态受保护、林农得实惠、林业获开展上迈出了可喜的一步，为构建新型城乡形态，建设世界现代田园城市示范区奠定了坚实的根底。现将我市20xx年度林改工作完成情况总结如下： 一、着力推进林权在城乡之间自由流动 一是加强组织领导，建立健全工作机构。为确保此项工作取得实效，我局成立了以林业局党组
2、书记、局长孟洪任组长和林业局党组成员、副局长周辉任副组长的农村产权制度改革林权“自由流动领导小组。并将此项工作纳入年初科室目标管理，将任务进行了分解、细化，将责任落实到了人头。 二是狠抓建章立制工作，确保要素流动改革试点有序开展。以市政府名义下发了xx市人民政府办公室关于进一步深化集体林权制度改革的通知（都方法【20xx】60号）文件；为贯彻好落实好中央、省有关林权流转、抵押的文件精神，并结合xx市林业和园林管理局关于印发xx市集体林权流转管理方法的通知（成林业园林发【20xx】139号），在林权要素自由流动改革试点的根底上认真总结经验，形成了xx市集体林权流转管理实施方法（试行）、xx市集体
3、林权纠纷调处方法、xx市集体林权抵押登记管理细那么。为标准我市林权流转、林权抵押两个市场，更好实现林权要素在城乡之间自由流动迈出了可喜的一步。 二、加强调研，科学推进“要素流动改革试点工作 （一）为搭建好生产要素在城乡之间自由流动平台，我局与市委党校共同开展了国社联合造林、玉堂镇赵公山社队联合造林和紫坪铺水库遗留林地林木确实权调研及景区林权“自由流动的调研工作。通过查阅有关资料、听取乡镇汇报、走访涉林农户、征求业主意见等方式，历时一个月，专题汇报材料初稿已形成。就赵公山林场确权问题，我市林业局与玉堂镇屡次召集村组干部、社员代表、赵公山林场等利益双方，协调解决确权问题。目前，涉及6个村27个组的
4、玉堂镇赵公山联合造林的1.44万亩林地林木确实权方案已定，林权登记申请确认表已填。玉堂镇将确权材料初审、备齐上报后，我市林业局将及时审核并印发林权证，确保林农权益。确权工作的稳妥推进，标志着我市在解决历史遗留问题上取得了重大突破。 （二）、主动请示，确保稳妥。在涉及林地承包期限和集体公益林合作开发确权两个问题一时难以定论。为了稳妥起见，我局向xx市林业和园林管理局递交了在集体林权登记发放中可否将林地承包期限注明为“长期或长久和集体公益林合作开发确权的请示，现正以xx市林业和园林管理局的指导精神深化全市集体林权制度改革工作。 三、率先全面完成20xx年度集体公益林生态保护资金发放工作。 按照xx
5、市集体公益林（地）生态保护资金管理方法（试行）（成府发【20xx】46号）要求，全市集体公益林涉及大观镇、青城山镇、中兴镇、玉堂镇、紫坪铺镇、龙池镇和虹口乡7个乡镇30个村（社区）180个村民小组。经审核，应予以生态补偿的面积17.20万亩，按年度补偿标准30元/亩计算，应兑现集体公益林生态保护资金515.95万元现已全部发放到位。在此根底上制定了xx市20xx年度集体公益林生态保护资金拨付分配方案，并经市政府（都府函【20xx】332号）批复同意，现已上报xx市林业和园林管理局。 四、全面完成我市国家级公益林分级区划工作 根据XX省林业厅和XX省财政厅转发的国家林业局、财政部关于印发国家级公
6、益林区划界定方法（川林函20xx1155号）的要求，我市对652777.47亩国家级公益林进行了分级区划。xx市国家级公益林分级区划方案经20xx年度第七十五次常务会议研究并原那么同意，现已上报XX省林业厅。此次国家级重点公益林分级区划将我市国家级公益林划分为一级和三级两个等级（无二级），其中保护等级为一级的公益林中总面积为393464.26亩保护，等级为三级的公益林中总面积为259313.21亩。 五、集体林改“回头看成果丰硕 一是为确保林改工作经得起历史检验，按照省、市复查验收的意见和林改有关政策，进一步加强了全市集体林权制度改革“回头看工作，制定并完善了集体林权制度查漏补缺方法及操作程序
7、，对在林改确权过程中存在错登、漏登现象开展了查漏补缺，继续开展了广泛、深入、全面的清理工作。截至目前，全市共纠正林权证1532本，整理档案卷宗58盒，进一步标准了林权档案，“回头看工作取得了阶段性胜利。 二是针对龙池镇、虹口乡“8.13和8.18自然灾害情况，开启了林权证遗失补办工作。目前，遗失林权证的审核申报工作正在有序推进，待乡镇初审上报后，我局将及时制作、颁发林权证。 六、分级负责化解纠纷，确保林区稳定 （一）及时化解林权纠纷 我局严格按照“属地管理、分级负责的原那么认真开展林权纠纷排查、调处工作，做到了履职尽责、调处到位。一是安排专人负责林权纠纷调处工作；二是做好林权纠纷上访记录；三是
8、通过现地踏查、农户走访、查阅资料等措施；四是积极主动介入、指导协助各乡镇完成林权纠纷调处工作。截至目前，20xx年度调处纠纷3件，确保了林区和谐稳定。 （二）成功调处xx市市长阅批信访事件 在收悉成信访字【20xx】25号文件后，局党组高度重视，指派专人负责纠纷调处工作。通过走村入户、了解民意、政策宣传、查阅资料等方式的根底上，及时以关于对李正健事项中有关林权问题调查的情况汇报向xx市林业和园林管理局汇报；采取召开村民大会、制定林改方案，颁发林权证等措施，进一步做好了蒲阳镇金藤村维稳后续工作，确保了纠纷调处不反弹。 七、以林权流转促进产业开展 我市为认真贯彻落实中央林业工作会议精神，创新工作思
9、路，在林权流转、专合组织、产业开展上取得明显成效，林权改革惠及千家万户。 林权流转成效显著，产业开展初具规模。截至目前，全市共流转林地135宗，流转面积达6.76万亩，流转金额达202325.89万元；抵押林地5宗，抵押面积0.62万亩，抵押贷款4320万元，并逐步标准完善改革前流转程序和档案。其中，20xx年度流转林地7宗，流转面积1595.27亩，流转金额达581.65万元。通过林地流转，有力地支持了灾后重建工作，促进了林业产业开展。目前，我市三木药材种植面积达15万亩，仅厚朴在地产值已超过6亿元。特别是我市虹口乡被国家经济林协会认定为“中国厚朴之乡；“都江堰厚朴获得国家地理标志产品保护。
10、全市笋用竹规模面积已达2023万余亩。进一步深化林改为应对灾后集中居住形成的涉林群众耕着半径过大、产业开展后劲缺乏提供了有效途径。 专合组织多元化。“山定权、树定根、人定心后，在虹口乡、向峨乡、灌口镇等乡镇的厚朴合作社、猕猴桃合作社、竹产业合作社逐步形成。 八、人大、政协交办事项全面完成 （一）完成xx市第十六届人民代表刘红关于实现我市产权无障碍流动，促进城乡一体化开展的建议中涉及林权无障碍流动的答复函。采取措施有：成立机构、加强领导；搞好调研工作，确保应确尽确；搞好林权“自由流转试点，实现林业跨越开展愿景；建立健全流转效劳平台，搞好林权流转综合效劳；标准窗口效劳，缩短工作时限。目前，我市林权
11、“无障碍流动已根本实现。 （二）完成xx市第十三届五次会议上唐诚青委员关于对我市宗教活动场所房产、土地和林地确权的建议的提案中涉及林地确权的答复函。 （三）完成xx市政协十三届四次会议第49号关于尽快为xx市玉堂镇水泉村五组村民办理林地确权办证证的建议的提案。目前，涉及赵公山林场联合造林林地林木确权工作正在按照林改政策有序推进，待材料初审、备齐后统一核发林权证，预计将在年底完成该项工作。 林改办完成的三件提案其提案人均表示满意。 九、不断创新工作，受到充分肯定 一是20xx年5月27日，xx市集体生态公益林生态保护资金兑现工作在我市青城山镇举行了首次试发。此次发放包括青城山镇的11个村79个村
12、民小组，涉及1612户4144宗地8.54万亩，兑现生态保护资金达256.3万元。 二是在全域成都率先完成集体公益林生态保护资金兑现工作。此次共填写登记卡片3932张，涉及9274宗林地，签订xx市集体公益林（地）管护合同3932份。 三是首创xx市集体经济组织统一经营管理的集体公益林（地）生态保护资金使用管理方法。该方法得到了xx市林业和园林管理局的充分肯定，为xx市生态保护资金发放工作的推进起到了示范作用。目前，已在xx市涉及集体公益林（地）生态保护资金发放工作的区市县普遍推广。 四是在xx市率先制作标准化的集体公益林宣传牌。目前，14个宣传牌已全部安装到涉及集体公益林的主要路口、人员出入
13、相对频繁的区域，在责任落实、宣传警示等方面起到了很好的作用。 五是20xx年7月11，两家国家级新闻媒体中国绿色时报、中国林业新闻网以都江堰林改在磨砺中收获成果对我市集体林权制度主体改革、深化林改进行了专题报道对我市林权改革成果、林业产业开展、促进林农增收等方面予以充分肯定。 六是在xx市农村产权制度改革涉及部门中率先制定了xx市集体林权流转管理实施方法（试行）、xx市集体林权抵押登记管理细那么。两个文件的出台为标准我市林权流转、林权抵押市场，更好实现林权要素在城乡之间自由流动迈出了可喜的一步。 十、展望未来充满信心 我市位于xx市西北部，是川西平原不可替代的重点绿色生态屏障，是xx市饮用水源
14、重要保护地，其生态区位优势特别突出。区域内有青城山都江堰世界文化遗产地、邛崃山系大熊猫栖息地世界自然遗产区、龙溪-虹口国家级自然保护区、龙池国家级森林公园等，生态平安意义重大；紧邻成都、交通便捷，林业开展得天独厚；资源丰富、物种多样，林业开展空间广阔。为此，2023年度我市将在以下几个方面继续深化林改： 一是继续优化林权窗口，为业主提供更加便捷的效劳； 二是搭建融资平台，广纳社会资金参与林业建设； 三是进一步加强林权流转管理，积极探索实现林业要素在城乡之间自由流动； 四是加强集体公益林（地）生态保护资金发放工作的审核管理，确保生态受保护、林农得实惠； 五是积极探索森林保险工作，争取纳入省级试点； 六是进一步搞好林权抵押贷款工作，为林农开展林业提供资金支持； 七、争取省林业厅资金和技术支持，进一步加强我市林业专业合作社组织建设，逐步壮大林业产业开展规模。 第9页 共9页
