1、加强基层妇联建设调查和思考 建立健全党的基层妇联组织，是妇联工作的根底和活力的源泉，也是妇联围绕中心、效劳大局、创新机制、谋求开展的重要内容。为了深入分析研究新形势下基层妇女组织建设出现的新情况、新问题，认识和把握我区基层妇联组织的现状，进一步加强基层妇联组织建设，我们对全区基层妇联组织建设情况进行了调研，并形成了此调研报告。 一、新形势下基层妇联组织建设面临的改革方向 随着社会制度和经济文化的变迁，妇女群体分层加快，妇联组织网络的覆盖面越来越小，出现了很多空白点，妇女组织网络的改革势在必行，主要呈现了以下几方面开展趋势： 1、随着“单位人向“自然人转变，基层妇联组织建设重点要向社区下移。方案
2、经济时代绝大局部人员都隶属于全民或集体单位，单位化管理是全方位的，随着市场经济的初步建立和改革开放的不断深入，国营、集体企业大量改制，民营、个私企业蓬勃开展，大量人员脱离了行政管辖范围，“单位人大量回归社会，社区内无固定职业、下岗失业、闲散的人员日益增多，其中妇女占了多数，社区日益成为各个层次妇女活动的重要场所，而传统妇联开展的活动又很难深入到这些游离于组织之外的妇女中去，如何在社区建设和开展中拓展妇女工作是当前基层妇联组织值得努力的方向之一。 2、随着我区民营、个私、外资企业的蓬勃开展，基层妇联组织建设的领域要向新经济组织延伸。我市是全国民营企业、个私企业和外资企业开展较活泼的地方之一，XX
3、县区是以大力开展现代效劳业和楼宇经济为重点的现代化XX县区。随着打工族、经商族、白领族、外籍人员等外来人员队伍的不断壮大，传统妇联组织的管理模式已难适应新形势的开展。因此，一方面随着我区商务楼宇党建的开展，坚持党建带妇建，要积极参与进去；另一方面由于我区在新经济组织中成立了女职委的就不再建立妇代会，很多企业中只有女职委而没有妇代会，新时期要加强与工会女职委的联系与合作，充分发挥妇联善于发动、善于组织的优势，通过工会女职委这一组织，将妇女的教育、维权等工作深入到全区的新经济领域中去。同时面对由此而分出的不同层次的女性群体，加强团体会员建设也是新时期妇联组织建设的改革方向。 3、随着“命令式工作模
4、式向“吸引式工作模式的转变，基层妇联组织建设的形式要灵活多样。随着我区全面建设小康社会步伐的加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，妇女社会阶层也出现多样化，这对妇联传统的组织形式和工作模式提出了新挑战，过去单一的妇联组织形式已不能再涵盖所有的妇女，“命令式、“一刀切的工作模式在当今已行不通了。妇联组织要开展，要被广阔妇女群体认同，必须要在提高吸引力、凝聚力和影响力上下功夫，要改变过去的“命令式为“吸引式，这就要不断加强妇女阵地建设，建立灵活多样的妇联组织网络，用阵地来吸引妇女，用活动来教育妇女，将周边妇女紧紧聚集到妇女组织中来。 二、近年来基层妇联组织建设的主要
5、做法和成效 自2022年底我区完成撤村改居后，基层妇联组织建设逐步走上标准化、有序化开展的方向，经过几年的努力，目前我区已根本形成纵向妇女组织健全、横向妇女组织形式多样、妇女工作者队伍多元化、妇女工作社会化的崭新格局，妇联组织参与社会公共事务的能力不断增强，妇女工作领域不断拓展，团结和凝聚广阔妇女群众的力量加大。对此，我们的主要做法和措施有： 1、稳固根底阵地，夯实纵向组织建设。妇联是各族各界妇女在中国共产党领导下争取进一步解放而联合起来的社会群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。在各级党组织的领导下，基层妇联组织建设应与基层党建同步推进，做到“哪里有妇女群众，哪里就应有妇女组织。我区
6、坚持街道、社区的妇联换届工作与街道机构改革、中层干部竞聘上岗工作同步进行，做到标准有序、公正合理。同时，把街道妇联主席、机关事业单位妇委会主任纳入区委组织部管理，根本落实了街道妇联主席的政治待遇。在建立健全我区街道、社区和机关事业单位妇女组织网络过程中，区委、区政府先后下发了关于搞好社区规模调整、加强社区组织建设的实施意见（宁东委（2022）15号文件）和中共XX市XX县区委关于进一步加强党对工会共青团妇联工作领导的决定（甬东党（2022）30号），区妇联下发了关于加强社区妇联组织建设的意见（东妇（2022）5号），积极争取当地党委、政府的支持，把基层妇女组织建设纳入基层党的建设和社会主义精神
7、文明建设的总体规划中，统一部署、统一落实。目前，全区有7个街道71个社区，并且都建立了妇女组织，组建率20230，组织网络实现了纵向到底，形成了一个辐射面广、延伸线长的纵向妇女组织网络。 2、创新组建模式，拓展横向组织建设。面对新的形势，区妇联积极改变过去单一传统的纵向工作组织模式，坚持与时俱进，不断创新妇联的组织形式，加强横向妇女组织网络建设，扩大覆盖面。 一是消除机关事业单位妇女组织建设空白点。机关事业单位是女性人才较多的地方，2022年，我们会同区委组织部、区人事局联合下发了关于进一步加强区级机关妇女组织建设的意见（东组（2022）9号），要求在区级党政群、政法机关中建立妇女组织。今年，
8、区妇联又制定了XX县区机关妇委会组建工作根本程序和XX县区机关妇委会换届选举工作根本程序，对全区党政群、政法机关的妇女委员会组建和换届情况进行了调查摸底，对已符合条件而未建的部门及时进行了沟通。目前，全区已有21家单位建立了妇委会，剩下的3家正在积极筹备组建中。 二是加强妇联团体会员建设。自建立区女干部联谊会后，区妇联把目标投向了活泼于市场经济广阔舞台的有胆有识的女厂长、女经理人、女科级工作者，于2022年6月成立了XX县区女企业家女科技人才协会，首次把女企业家和女科级人才集合到一起。今年，区妇联针对我区爱心编织业蓬勃开展的前景，决定成立XX县区爱心编织业俱乐部，集聚业内设计行家、编织能手、编
9、织（加工）站负责人，以俱乐部为载体，通过开展诸如研讨、交流、联谊、效劳等活动，加强各编织站之间的联系，提高创业者和从业人员的综合素质和专业技术能力、市场竞争能力以及创业创新能力。目前爱心编织业俱乐部已完成摸底统计工作，并将于近期举行成立大会。 三是创新社区妇女组织建设模式。面对社区妇女群体机构多元化带来的妇女工作范围大、战线长、层次多的现状，区妇联提出了“一街一品、一社一特的工作思路。在此思路指导下，各街道、社区结合实际，积极创新社区妇女组织建设模式，相继建立了一批俱乐部品牌，包括：东胜街道张斌社区针对单亲妈妈而创立的康乃馨俱乐部，东柳街道关注辖区内全职太太群体而创立的雅闲俱乐部，百丈街道中山
10、社区面向职业女性群体而创立的c女性俱乐部，白鹤街道日月星城社区集聚辖区女企业家群体而创立的ceo女性俱乐部，白鹤街道丹凤社区关注孤寡残疾等弱势妇女群体而创立的阳光俱乐部，东郊街道针对仇毕社区外来女务工人员成立了仇毕社区外来女务工人员俱乐部；福明街道福明家园社区为活泼撤村改居后社区妇女的文化生活而成立的“老姐妹俱乐部。这些俱乐部妇女组织的创立，把更多的妇女群众团结在妇联组织周围，成为构建和谐XX县区不可或缺的建设力量。 四是组建非正规就业组织妇代会。为进一步加强基层妇女组织建设，拓展妇女工作领域，延伸效劳妇女触角，区妇联结合我区非正规就业组织和妇女工作实际，制定了XX县区妇联关于在非正规就业组织
11、中建立妇女代表会的意见（东妇14号），探索在非正规就业组织中成立妇代会。目前，东柳街道东柳坊巾帼自立效劳社、百丈街道演武社区爱心编织站、百丈街道潜龙阳光非正规就业组织中已成立妇代会，私营经济组织中的东胜街道保洁中心（东胜物业开展）也成立了妇代会，有效调动和发挥了非正规就业组织中妇女群众的生产积极性和主动性。 五是探索在商务楼宇中建立妇代会。根据全区楼宇党建暨党务公开工作现场会精神和XX县区关于加强商务楼宇党建工作的实施意见（试行）要求，在我区楼宇党建进程中，工青妇等群众团体要积极参与。区妇联及时贯彻落实，按照“先建立、后完善、再提高的工作思路，要求街道妇联在楼宇党建推进的同时跟进妇建，通过党建
12、带妇建、资源共享的形式探索在商务楼宇中成立妇代会，实现“哪里有妇女，哪里就有妇女组织和妇女工作的要求，有效推动和促进我区楼宇经济的健康开展。目前，百丈街道、东胜街道等楼宇党建试点单位的妇联已开始着手商务楼宇妇代会建设的调研摸底和筹建工作。 3、加强机制建设，稳固壮大妇联组织干部队伍。针对妇联组织规模不断壮大、新时期面临的挑战课题层出不穷的新情况，区妇联以稳固和扩大妇联组织干部队伍为根本，以创立“五型妇女组织为目标，坚持不懈地抓好系统内妇联工作机制的标准化建设。 一是以创立务实型妇女组织为目标，完善调研工作机制。区妇联健全完善调查研究制度，要求机关妇女干部每年至少调研一个课题，通过调研掌握第一手
13、资料，发现解决问题，提高妇女工作水平。2022年，我们对“城市妇女的现状和需求、单亲家庭的现状、创立“不让家庭暴力进社区试点活动三个课题进行了调研，并根据调研结果，成立了面向单亲群体的张斌社区康乃馨俱乐部，调研论文遏制家庭暴力，维护妇女权益和社会稳定被区政协列为大会发言材料；2022年，围绕妇女工作和妇女问题的系列热点、难点问题，调动全区广阔妇女干部开展调研和思考，形成调研文章45篇；年，重点对“文明家庭建设和“廉政文化进家庭的实践进行了调研，撰写的调研论文文明家庭创立活动与勾践和谐社会的实践与探索和对廉政文化进家庭的实践与思考分获XX县区第八届理论研讨会优秀奖和XX县区机关廉政文化征文活动二
14、等奖；2023年，对“基层妇女组织建设和“XX市女大学生就业现状两个课题进行了重点调研。 二是以创立学习型妇女组织为目标，完善学习教育机制。通过举办讲座和培训班、发放宣传资料等形式，组织各级妇女干部认真学习党的政策方针、法律法规，当好党的路线方针政策的宣传员、党与妇女群众的联络员、妇女群众的效劳员。同时，切实加强社区妇女教育工作，通过成立“新女性新概念教育讲师团，让社区妇女群众“看单点菜，以区妇联买单、基层妇联组织教育活动的形式，开展“万名妇女进课堂，百场讲座进社区的教育培训工程。年，共送课进社区138堂，受教育妇女近万人。 三是以创立效劳型妇女组织为目标，完善普法维权机制。维权是妇联工作的主
15、线。区妇联在积极构筑社会化维权网络的同时，注重维权队伍的建设和壮大，通过妇女权益保障法知识竞赛、开展“三八妇女维权周活动、成立巾帼维权志愿者队伍和效劳岗、推荐妇女干部参加人民陪审员培训等措施，在加强法律宣传的同时，不断提高妇女维权队伍的素质和力量，加大维权源头参与力度。目前，我区共有维权站7个，维权点71个，巾帼维权志愿者队伍77支，巾帼维权志愿者2455人，巾帼志愿者维权效劳岗45个，具有人民陪审员资格的4人。 四是以创立创新型妇女组织为目标，完善考核鼓励机制。通过争创市、省、全国级的“巾帼文明示范岗，评选“先进妇女工作者、“先进妇女集体、“优秀妇女干部、“优秀信息员等活动，采取定性和定量相
16、结合的方式来考核、评价妇联组织的工作绩效，采取行之有效的鼓励、奖励措施，充分调动基层妇女干部的积极性和创造性。 五是以创立开放型妇女组织为目标，完善监督反响机制。通过充分发挥女人大代表、政协女委员的作用，当好妇女利益代言人，及时向有关部门反映妇女意愿；通过组建由退休女干部、妇女代表、团体会员代表、基层妇女群众等组成的妇女工作评议团，畅通妇女群众利益表达渠道，增强监督反响力度。 三、基层妇联组织建设中存在的问题及原因分析 从调查的情况看，我区基层妇联组织建设取得了较明显的成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面： 1、兼职比例较高，开展工作力度不够。从调查情况来看，社区妇联主席除6人为专职（仅占8.5）外，其余均为兼职，大局部由社区党
