1、地税局在廉政建设发动会讲话 同志们 再次欢聚一堂，举国上下喜迎新春佳节之际。隆重召开州直地税工作暨党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是传达贯彻全区地税工作暨党风廉政建设工作和州党委工作会议精神，回忆总结税收工作和党风廉政建设工作情况，研究部署税收工作和纪检监察工作任务。这是一次承上启下、继往开来、团结奋进的大会，一次发动思想、迎接挑战的大会。开好这次会议，对于州直地税系统各项工作的落实和开展必将产生重要意义。 一、工作回忆 紧紧围绕区局及州局“十一五税收工作指导思想和工作思路，按照“开好头、起好步总要求，围绕“税收征管年工作主题，不断推进依法治税，深化征管改革，强化科学管理，加强队伍建设
2、，以组织收入为中心的各项工作取得了长足开展。州直地税系统组织税收收入75418万元，完成年方案的20230.56%同比增收9812万元，增长14.96%，区局党组和州党委、政府的正确领导下。首次突破人均百万元大关。 主要在以下几个方面做了努力并取得了较好成效。回忆一年来的工作。 深化征管改革，一围绕工作主题。征管水平明显提升 局党组认真领会上级精神和“十一五工作规划，积极实现重心转移。年初。认真分析有利和不利因素，经反复研究，把确定为“税收征管年并围绕这一工作主题，提出了突出征管、突出中心、突出一线、突出业务，要做到事务围着业务转、机关围着基层转、后勤围着一线转、一切围着收入转工作思路。这一思
3、路确实立，使州直地税系统各项工作的出发点、落脚点实现了新的转轨，为全系统税收工作确定了正确方向。各局围绕工作主题，及时调整工作思路和重心，切实把税收征管工作摆在突出位置。 收效明显；对外来施工单位加强管理，征管力度明显加强。全面开展了3次管户普查工作；全系统进行了货物运输业税收征管工作专项检查；XX县区局对集贸市场进行了重点整治。XX县区、XX县区、XX县区局分别对精伊霍铁路30个工程工程部进行了专项检查，查补个人所得税、营业税、资源税20232万元；州局稽查局牵头组织，各局积极配合，对全系统房地产开发、建筑安装、金融保险、效劳、娱乐、棉花加工、水利工程等行业进行了税收专项检查，查补税款278
4、0万元；XX县区、XX县区、察布查尔县试行了煤炭税控装置，解决了煤炭行业计税难的问题。 重新制定了税收管理员制度，征管能力明显提升。为进一步完善片区管理。从工作职责、内容、标准等方面对税收管理员的行为进行了标准和细化，疏于管理、淡化责任的现象大为减少；积极实施征管机构优化，实现了分类、分片管理有机结合。积极实施人力整合，采取“减庙增僧方法，加大非业务人员职责，精简机关人员向征管一线充实，把税收管理员比例从20%-30%提升到40%-50%按照因地制宜、稳步推进的原那么，对州局稽查局和XX县区地税局稽查局稽查业务试行了统一和衔接，为实行“一级稽查摸索了经验。总体讲，通过机构优化和人力整合，管理效
5、率得到提升；通过研究解决重点、难点问题，征管经验更加丰富；通过全方位抓落实，征管效果更加明显；通过工作实践的磨练，管理人员的能力得到锻炼；通过加强研发和更新，征管的科学化程度不断提高；通过制度的不断完善，征管的根底更加扎实。税收的高速增长使狭义税收本钱降至5%左右。正因我征管工作成效显著，区局选定在XX县区局召开了全疆税收征管工作会议，局介绍了征管工作经验。 学习借鉴外省经验的同时，纳税评估初见成效。纳税评估是项新课题。对纳税评估工作进行了积极研究和试点。制定了纳税评估管理方法纳税评估工作规程纳税评估指标体系及相应的工作流程和预警指标，使纳税评估工作有据可依。按照考察论证、先行试点、逐步推广的
6、思路，XX县区和XX县区局在房地产、建筑、旅游、交通运输等行业开展了纳税评估，并取得初步成效，各兄弟单位纷纷前来学习取经。 拓宽征管渠道，二坚持面向社会。综合治税成效显著 把走社会综合治税之路作为借助社会力量弥补自身缺乏，代征认识更加明确。针对税源零星分散、易漏难管、自身人手紧、任务重的突出问题。促进收入不断增长的有效途径。积极争取当地党委、政府及有关部门的支持与配合，取得较好成效。州党委、政府将社会综合治税工作列入“十一五规划之中，并作为“经济强州重要举措予以强调。各县（市党政部门均采取积极态度给予了大力支持。各局结合实际积极探索并走出了各县特色的综合治税之路，XX县区、XX县区、XX县区局
7、更为突出。 逐步扩大代扣代缴范围，代征层面不断扩大。各县（市局结合实际和各行业、各税种管理特点和现状。拓宽协管渠道。XX县区、XX县区局针对辖区以兵团团场为主的特点，把代征代扣工作重点向团场延伸。XX县区、XX县区、XX县区局针对辖区以农村为主的特点，把代征代扣的重点选定在农村运输车车辆和摩托车税费管理上。XX县区、XX县区局针对管户多、管理难的特点，明确两局把代征代扣和协管工作的重点向政府各部门延伸。通过各局努力，州直委托代扣代缴面不断扩大，由原来的两个税种开展到6个税种，参与代征代扣和协管的单位扩大到工商、公安、房管、运政、养征、财政、土管、邮政、银行等9个部门，代扣代缴地方各税3525万
8、元，同比增收998万元，增长39.5% 不断增加社会综合治税的科技含量。稳固税邮、税银一体化建设，代征手段更加科学。制定了州直地税系统委托代征税款代扣代缴税款代收代缴税款管理方法使综合治税工作更加标准；注重从方便纳税人和提高社会综合治税的整体效益出发。实现了辖区各乡、镇、场纳税人均可在就近的银行或邮局申报纳税或办理有关涉税事宜；结合实际开发了通用综合查询模块税收管理员综合管理系统税收管理员工作电子台帐个体工商业户电子评税系统纳税人一户式信息采集存储系统等应用软件。这些系统的成功运行，为税源监控、稽查选案、提高纳税人遵从度、构建和谐征纳关系提供了技术上的支持。刚刚结束的全区地税工作会议上，介绍了
9、实施综合治税的经验，受到区局领导和与会代表的好评。 严格税收政策，三坚持依法治税。依法治税稳步推进 认真贯彻落实总局深入推行税收执法责任制工作意见，严格执行税收政策规定。制定了税收执法责任制考核评议方法等相关制度；根据工作涉及的业务范围，对县（市局42个执法工作岗位进行了明确，对相应职责进行了统一和明晰；积极研究开发执法责任制考评工作软件，研究了人机结合的考核模式；积极推行税务质疑约谈制度，制定了州直地税系统质疑约谈方法对稽查质疑工作进行了标准。通过对纳税人质疑约谈补缴税款400多万元；开展了年度税收执法检查，进一步标准了税收执法行为；进一步推行了重大税务违法案件处理之前的建议书制度，使执法工
10、作更加标准、合理和公正。积极做好税收宣传工作，认真开展了第15个全国税收宣传月活动，扩大了税法宣传的成效。 强化素质教育，四突出干部管理。队伍建设取得实效 选拔了一批优秀干部充实和加强基层班子；对新任的领导班子成员不适时机地进行了教育，班子建设不断加强。坚持把班子建设作为干部队伍建设的核心。州局党组成员按照分工对基层班子开展了传帮带；倡导团结共事的思想意识，开展了争创“优秀领导班子建设活动；倡导严谨求实、开拓创新的工作作风，实施了新的综合考核目标管理。从年终考核看，各局工作都得到全面提升；各县（市局领导勇于负责，狠抓干部队伍管理，严明组织纪律和各项制度。并以税收执法责任制为抓手，强化责任意识和
11、依法行政意识，XX县区局更为突出。当地党委、政府和干部职工对各县（市局领导班子都予以认可。同时，积极参加了区局组织的处级干部竞争上岗工作，通过层层选拔，3名同志走上了新的工作岗位。 结合新公布的公务员法重新修订了干部教育培训实施方法按照缺什么补什么的原那么，教育培训扎实有效。积极扭转重学历轻能力、重资历轻效率的思想观念。对491名“五员干部进行了摸底考试（税收管理人员、稽查人员、办税效劳厅人员、反避税人员、税收统计分析人员掌握了干部底数；先后选拔出根底较好的145名“三员干部（税收管理人员、稽查人员、办税效劳人员委托财校分期进行了集中培训；还先后组织了办公室业务、所得税汇算、发票比对、征管软件
12、使用、纪检监察等业务培训，均到达预期目的各局普遍结合实际狠抓了一般干部的业务学习。全年共选派52名干部赴内地兄弟单位和院校进行了相关业务的学习和进修，弥补了自身培训的缺乏；大力提倡干部参加职称考核，XX县区、XX县区等局出台了相应奖励措施。各县（市局参加职称学习考核的干部数量明显增多，形成了良好的学习气氛。 强化“两权监督，五结合行业特点。廉政建设再上台阶 坚持把监督范围的重点选定在行政管理权和税收执法权上；根据职务的上下，两权监督紧贴实际。根据行业特点。把监督范畴的重点锁定在科以上干部上；根据权力的大小，把监督对象的重点选定在直接与纳税人打交道的干部上；根据业务职责的不同，把监督环节的重点选
13、定在减免税审批和稽查办案上。从而提高了党风廉政建设的针对性、有效性。 突出了领导干部的廉政管理；组织干部观看悔恨录警示教育片，源头治理不断加强。及时对竞争上岗的领导班子成员进行廉政谈话、赠发廉政提示函和开展廉政承诺。填写治理商业贿赂自查自纠表进行对照检查，使治理商业贿赂工作取得了实效；开展党章八荣八耻学习活动，使党员干部的党性和道德观念得到锻炼；开展第三届“贤内助评选表彰活动，进一步促进了八小时以外廉政工作的落实；各局还组织税收管理员向纳税人述廉述职，促进了廉政建设在基层的落实；严肃查处违法违纪案件，既严肃了纪律，又警示和教育了干部。 廉政建设不断创新。州局机关给每 把廉政教育渗透到日常工作之
14、中；发动全系统干部收集整理了廉政建设名言警句千余条，台计算机设置了廉政屏幕保护。装订成书，供干部学习交流；各局积极探索源头治理的有效方法和途径。XX县区局、口岸局、XX县区局重新制定了个体工商业户定额核定依据和标准，既提高了工作效率，又解决了关系税、人情税等税负不公的问题。XX县区地税局按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要要求，制定实施了预防违法违纪、以税谋私行为实施方法切合实际，便于操作；州局纪检组积极探索新时期加强税务廉政建设的有效方法和路子，成绩突出，被国家税务总局评为全国税务系统党风廉政建设先进集体。 全系统大力开展了机关效能建设。州局成立了效能办，效能建设取得
15、实效。根据州党委、州政府统一部署。制定下发了州地方税务局推行效能建设实施方法州地方税务局推行效能建设实施方案等十多项规章制度和方法；摸索和总结了具有州局特色的效能建设经验。州局推行效能建设的方法和步骤得到州党委效能办认可，并编发专刊在州直各机关学习推广，自治区地税局对此项工作给予了充分肯定。 弘扬税务文化，六坚持统筹方案。文明建设健康开展 不断加大了精神文明建设力度；各级注重营造团结向上的工作气氛和齐心协力的工作精神，干群关系更加融洽。按照弘扬税务文化、树立税务形象、扩大社会信誉、密切征纳关系、促进工作开展的目的和要求。班子调配、人力整合、机构调整的情况下，各级领导注重公平、公正处事，真老实意待人，干部职工心平气顺，全系统形成了上级关心下级，下级支持上级、同级关爱同级的良好风气。 培训人员1562人次；结合“双满意宣传月民族团结月公民道德教育月等活动，内外关系更加密切。全年共为20234户企业减免企业所得税3290万元。为1148户下岗职工减免地方各税201万元；全年举办再就业税收政策培训班15期。慰问部队函贫困户折合资金11万余元，塑造了良好的地税声誉。 既表达了地税干部对社会各界和广阔纳税人的真诚谢意，创立活动有声有色。开展了最正确示范窗口文明办税效劳厅青年文明号优秀领导班子鲜花献给贤内助等创立活动；举办了以“两个满意为主题的演讲比赛；尤其是以“弘扬税务文化、创立和谐征
