1、市局在学习型机关建设大会讲话 同志们： 今天，我想结合我在国家行政学院学习的一些体会，和大家一起交流探讨一下创立学习型机关的几个问题。 第一个问题，什么是学习型机关 什么是学习型机关。这是一个必须首先搞清楚的根本问题。学习型机关源于学习型组织，学习型组织是适应现代社会化大生产的开展而开展起来的。早在1965年，联合国教科文组织在巴黎召开会议，其中所提“终身教育提案获得支持，成为联合国推动开展教育的根本理论。在这个根底上，美国哈琴斯基在20世纪60年代末出版了学习型社会，说明了学习型社会的重要性。20世纪70年代初，联合国教科文组织又提出了“向学习化社会前进的目标。随后，大批有关学习型组织及组织
2、学习的论著相继问世，但是比较系统地提出并阐述学习型组织的是美国麻省理工学院教授彼得.圣吉。他通过对一批全球性的大公司进行研究发现，在1970年名列美国财富杂志500强的大公司中，到1983年就有1/3销声匿迹了，主要原因就是由于组织缺乏一种系统思考的能力，阻碍了组织的学习和成长，最终导致了组织的衰败。在大量调查研究的根底上，1990年，他出版了第五项修炼一学习型组织的艺术与实务一书，吸收东西方管理文化的精髓，提出了以“五项修炼（自我修炼、心智模式、共同愿景、团体学习、系统思考）为根底的学习型组织理念，并首先引入了企业管理，产生了明显的效果，后来迅速扩展到其他领域。特别是近年来随着知识经济的迅猛
3、开展，学习型组织在经济和社会开展中的作用被日益重视起来。目前，在世界排名前20230家企业中，有40%的企业已按照学习型组织模式进行了改造，许多国家和地方政府也纷纷把建立学习型组织作为追求的目标。如日本大阪应用学习型组织的理论指导城市开展，致力于构建学习型城市;新加坡、荷兰等国政府运用这个理论指导政府管理，致力于构建学习型政府。现在，运用学习型组织的根本理念，开发各自的组织潜能，实现持续创新和可持续开展已成为国际上的普遍共识。可以说，推广学习型组织理念、创立学习型机关，进而建设学习型社会，已经是到了呼之欲出的时候了。 纵观学习型组织的产生与开展历程不难看出，学习型机关应该是：以适应知识经济的开
4、展要求为方向，以实现人的全面开展为中心，以不断提高行政机关公务员的综合素质、持续创新能力和整体绩效为目标，实施以知识共享和知识创新为内容的知识领导，以期更好地实现强化宏观调控、管理社会事务、提供公共效劳职能的新型行政机关。这样的新型行政机关，应该是终身学习的机关，机关组织的成员应该是由有自觉学习意识和终身学习习惯组成的;应该是全员学习的机关，不仅注重个人的学习和智力开发，更注重全员的集体学习和效能提高，机关组织的各个层面都是学习的组织和群体;应该是全程学习的机关，学习贯穿于机关系统运行的整个过程之中，学习、管理、效劳三位一体;应该是实施知识领导的机关，重视运用集体的智慧提高应变能力和创新能力，
5、重视对被领导者的精神鼓励，重视知识的共享和创新，重视对人才智力的高效能发挥，重视机关组织文化建设，重视领导方式的改革，重视社会整体目标的实现。 第二个问题，为什么要创立学习型机关 党的十六大提出要在本世纪头二十年建设一个惠及十几亿人口的，经济更加开展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。建设这样的小康社会，其中一个重要的目标就是要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面开展。这是我们党根据21世纪我国面临的历史机遇和历史任务提出来的重要目标，关系到我国经济和社会的全面进步，关系到整个民族创新能力和竞争力的持续开展。创立学习型机关是建设学
6、习型社会的重要局部，是一项具有战略意义的工作，是全市各级党政机关和领导干部面临的一项新的历史性任务。之所以这样强调，有这么几个原因： 一个原因，创立学习型机关，是我们深入学习贯彻十六大精神和“三个代表重要思想的重要举措。党的十六大规划了宏伟蓝图，确定了“三个代表重要思想在全党的指导地位，向全党全社会提出了新的要求。从这个根本上讲，创立学习型机关，是贯彻“三个代表重要思想的必然要求。因为“三个代表重要思想具有与时俱进的马克思主义理论品质，反映了当代世界和中国的开展变化对党和国家工作的新要求，揭示了共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会开展规律，因而构成了创立学习型机关的理论根底。从客观上看，
7、经济全球化和新科技革命在世界范围内引起了一场广泛而深刻的变革。从1848年共产党宣言发表150多年来，人类社会经历了三次科技革命，极大地推动了生产力开展，对人类社会的生产方式和生活方式产生了重大影响。在世界范围内政治多极化、经济全球化、科技进步日新月异的新形势下，我们怎样才能确保在思想上行动上与时俱进，始终立于不败之地。首当其冲的就是学习，人人学习，全员学习，党政机关带头学习，提高全民的思想道德和科学文化素质，这样才能始终把握规律性，表达时代性，富于创造性，紧紧抓住和用好本世纪重要战略机遇期，把十七大提出的各项工作任务落到实处。 第二个原因，创立学习型机关，是适应知识经济开展的必然要求。当今时
8、代，知识经济已经走进了我们的工作和生活，这是不以人的意志为转移的。与传统的农业经济、工业经济所不同的是，在知识经济社会里，知识成为创造社会财富诸要素中最根本的生产要素，其他生产要素都要靠知识来装备和更新。当前，世界经济合作与开展组织的重要成员国gdp的50%以上均依赖于以知识为根底的产业。据统计，最近30年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量。预计到2023年，知识的总量将是现在的三至四倍。到2050年，目前的知识量只占届时知识总量的1%。另据有关资料说明，当今社会知识的更新速度每年为20%。就是说，一个人如果五年不学习，以前所学的知识就根本不能适应新的开展需要了。据专家分析：过去在农业
9、经济时代只要7-14岁接受教育，就足以应付往后四十年工作生涯所需;到工业经济时代，求学时间延伸为5-22岁;在信息技术高度兴旺的知识经济时代，由于科学技术飞速开展，每个人必须随时接受最新的教育，“前半生充电，后半生放电的说法早已一去不复返了。特别是我国参加了世贸组织以后，出现了国内市场国际化、国际竞争国内化的开展态势，国际范围内的挑战与竞争直逼家门。新的挑战与竞争集中说明，最大的资源是人才资源，最大的恐慌是知识恐慌，最大的危机是本领危机。一旦出现了知识恐慌、本领恐慌的问题，即使是机关不淘汰你，体制不淘汰你，知识经济的大浪早晚也要把你淘汰了。这也是不以人的意志为转移的。形势逼人，不进那么退。要想
10、在知识经济的浪潮中乘风破浪，就必须不断学习新知识，掌握新本领，积累新经验。 第三个原因，创立学习型机关，是振兴我市各项事业，实现全党抓企业、全民搞招商，“努力快开展，又好又快开展奋斗目标的实际需要。当前，我们面临着两大战略机遇。一个是国家振兴老工业基地的机遇，一个是国家对XX省林业实行“天保工程的政策性机遇。我们要牢牢抓住这两大战略机遇，改善我市生态环境，解决好“林权制度改革问题，建设好小兴安岭生态功能区经济功能区，关键是要走出一条新路子。通过什么方式来实现。著名国情研究专家、清华大学教授胡鞍钢曾指出，振兴老工业基地，不是要振兴那些资源依赖型产业，而是要更密集地使用知识和技术资源，依靠知识驱动
11、、技术创新推进老工业基地振兴。这个问题说到底就是要用新思路、新方式、新技术、新体制，走出一条振兴的新路子。这几新当中，新知识、新技术是核心，是灵魂，是源泉，是动力。离开了新知识和新技术，振兴林业、开展林业就是一句空话。我们创立学习型机关的一项重要任务，就是要为振兴林业开展林业提供思想保证、智力支持和精神动力，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变。公务员之家 第四个原因，创立学习型机关，是建设高素质干部队伍，建设学习型社会的关键环节。我们要建设的全面的小康社会是一个全员学习、终身学习的学习型社会。建设这样的社会，关键在党，关键在于有一批高素质的干部队伍，关键在于各级学习型机关的组织和推动。我们
12、讲开展是党执政兴国的第一要务，那么建设一支学习型的高素质干部队伍，是要务的要务;形成一批火车头似的学习型机关，是关键的关键。只有把各级领导干部建设成学习型的干部，把各级党政机关建设成学习型机关，全市才能有竞争力，有创造力，有全面、协调、可持续的开展力，这是贯彻以人为本的科学开展观的根本要求。 第三个问题，怎样创立学习型机关 创立学习型机关，是一项事关全局的系统工程，必须始终立足于全面提高机关干部的整体素质和执政能力，为我市全党抓企业、全民搞招商，实现“努力快开展，全面建小康的目标效劳。要通过组织和发动机关党员干部学理论、学知识、学技能、学基层、学先进，着力于把我市市直机关建设成为集成现代知识和
13、信息的智力积聚中心;成为拥有高素质和创新能力的人才资源中心;成为科学民主决策和廉洁高效的社会效劳中心。围绕上述目标，我们应该着力在以下几个方面下功夫、抓落实。 一要树立和落实终身学习的理念。要牢固树立知识改变命运的思想。有了这种强烈的愿望和冲动，才能学有所得，学有所成。古今中外，关于学习的箴言名录催人奋进，因为学习而成就大业的人不可胜数，因为学习而独领风骚的人层出不穷。西汉经学家刘向说：“少而好学，如日出之阳;壮而好学，如日中之光;老而好学，如秉烛之明。日本的一位学者把这段话进一步理解为：“少小而学，及壮有为;壮年而学，及老不衰;老年而学，及死不朽。古希腊哲学家苏格拉底说：“无论何等之老人，学
14、其所不知者，决非耻辱之事。在这方面，历史上的许多名人很值得学习。苏东坡的父亲苏洵二十七岁才“发愤为学，开始时文才并不高明，连考几科都落选了，但他并不泄气，闭户读书，后来终于成为“唐宋八大家之一。明朝的李贽，从小家境贫寒，青年时代在颠沛流离中度过，中年后又当了二十多年的小官吏，当他毅然弃官就学、立志著书时已五十四岁了。他的名著焚书和藏书是先后在六十四岁和七十三岁时完成的。近代画坛巨匠齐白石三十岁才开始学画，后来成了国内外著名的画家。纵观历代名人，他们的共同特点就是从“今开始，发奋努力，终身学习，终成大业。所以，一个人要想在社会实践的熔炉里百炼成钢，就要把学习作为进步的阶梯，作为一种不懈的追求，作
15、为一种崇高的境界，强化第一需要的理念，由“要我学习向“我要学习转变;强化素质学习的理念，由“拥有文凭向“拥有能力转变;强化终身学习的理念，由“一劳永逸向“永无止境转变;强化学以致用的理念，由“学了什么向“学会什么转变。 二要有明确的学习内容。创立学习型机关，一个根本问题就是要解决好学习什么的问题。中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定明确提出“以全面培养领导干部政治家素质为目标，并对领导干部的理论学习内容和理论武装模式作出了概括，这就是“理论根底、“世界眼光、“战略思维和“党性修养。按照这样的智能结构和“三个面向的要求，是不是应该突出四个方面内容的学习：一是“四根本的学习。通过对党的
16、根本理论、根本路线、根本纲领、根本经验的学习，深入贯彻“三个代表重要思想，不断提高马克思主义理论水平。二是“五当代的学习。通过对当代世界经济、当代世界科技、当代世界法制、当代世界军事和我国国防、当代世界思潮等方面的了解和把握，对国际国内假设干重大现实和战略问题的研究和讨论，抓好“世界眼光、“战略思维的培养。三是“四观的学习。科学的开展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观，是中央领导集体坚持和开展“三个代表重要思想的集中表达，是党的根本宗旨、开展思想在新的历史条件下的与时俱进和重大创新。通过对这“四观的学习，打牢立党为公、执政为民的宗旨意识，从总体上提高市直机关干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。四是先进文化成果的学习。回忆古今中外文化开展进步的历程，先进文化在
