1、学习领会十七届五中全会精神学习领会十七届五中全会精神 抓住历史机遇抓住历史机遇 全面建设小康全面建设小康 一、十七届五中全会概况 二、十七届五中全会的主要内容 三、十七届五中全会精神要点 四、“十二五”规划展望 一、十七届五中全会概况一、十七届五中全会概况(一)、十七届五中全会概述 2010年年10月月15日至日至18日在北京举行日在北京举行 全会由中央政治局主持全会由中央政治局主持 中央委员会总书记胡锦中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话涛作重要讲话 （二）、主要议程及成果：（二）、主要议程及成果：1、全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工、全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报
2、告，审议通过了作报告，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议会发展第十二个五年规划的建议。温家宝就。温家宝就建议建议（讨论稿）（讨论稿）向全会作了说明。向全会作了说明。2、增补习近平为中央军事委员会副主席。、增补习近平为中央军事委员会副主席。3、山东省委常委焉荣竹递补为中共中央委员会委员。、山东省委常委焉荣竹递补为中共中央委员会委员。4、审议并通过了中纪委关于康日新问题的审查报告，决、审议并通过了中纪委关于康日新问题的审查报告，决定撤销康日新中共中央委员会委员职务，确认中共中央政定撤销康日新中共中央委员会委员职务，确认中共中央政治局去年治
3、局去年12月月29日作出的给予其开除党籍的处分。日作出的给予其开除党籍的处分。（三）、意义 全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推稳较快发展
4、，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。（四）、国际国内形势背景 中国国际地位提高中国国际地位提高 遭联手围堵遭联手围堵 国际金融危机后中国际金融危机后中国的国际地位国的国际地位“被第被第二二”，受到，受到“老大老大”与与其他大国的战略猜忌与其他大国的战略猜忌与联手围堵。大国战略竞联手围堵。大国战略竞争向争向“高边疆高边疆”与与“新新边疆边疆”(太空、海洋、极太空、海洋、极地、网络等地、网络等)拓展，对中拓展，对中国的战略压力增大。国的战略压力增大。十一五十一五中国经济增长领先全球中国经济增长领先全球
5、从从2006年到年到2009年，年，“十一五十一五”前前4年我国国内生年我国国内生产总值（产总值（GDP）年均实际增）年均实际增长长11.4%，比，比“十五十五”平均平均增速增速9.8%加快加快1.6个百分点，个百分点，比世界同期水平快比世界同期水平快8.2个百分个百分点。点。2010年上半年，中国年上半年，中国GDP又实现了又实现了11.1%的增长。的增长。中国进入社会矛盾凸显期中国进入社会矛盾凸显期 2010年年01月月01日，胡锦日，胡锦涛总书记在北京举行新年茶话会涛总书记在北京举行新年茶话会上讲话中指出，中国继续处在经上讲话中指出，中国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和济社会发展的
6、重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定任较快发展、维护社会和谐稳定任务艰巨繁重。务艰巨繁重。金融危机致出口型经济出金融危机致出口型经济出口乏力口乏力 2007年至今的国际年至今的国际金融危机，令国际经济环金融危机，令国际经济环境发生了几十年来最深刻境发生了几十年来最深刻的变化，中国发展的外部的变化，中国发展的外部环境变化剧烈，最主要是环境变化剧烈，最主要是对出口的巨大影响。经济对出口的巨大影响。经济结构诸项指标因此达标困结构诸项指标因此达标困难。经济增长方式转变成难。经济增长方式转变成为必然议题。为必然议题。工资上涨滞后工资上涨滞后
7、劳资冲突加剧劳资冲突加剧 利润分配过度向企业倾利润分配过度向企业倾斜，一线工人工资与当地斜，一线工人工资与当地经济发展水平、与城市其经济发展水平、与城市其他群体之间的收入差距越他群体之间的收入差距越来越大。近年来，沿海地来越大。近年来，沿海地区一些企业工人通过怠工、区一些企业工人通过怠工、停工、罢工的方式，要求停工、罢工的方式，要求提高工资、增加福利。提高工资、增加福利。行政体制改革尚无实质性行政体制改革尚无实质性突破突破 中国（海南）改革发中国（海南）改革发展研究院院长迟福林称，展研究院院长迟福林称，在在十一五十一五规划中，行规划中，行政管理体制改革是改革攻政管理体制改革是改革攻坚的关键和重
8、点，行政体坚的关键和重点，行政体制改革有所进展，但尚未制改革有所进展，但尚未有实质性突破；地方政府有实质性突破；地方政府主导型经济增长模式有所主导型经济增长模式有所强化。强化。”房价猛涨多年房价猛涨多年 调控屡屡失效调控屡屡失效 2003年开始拉开了年开始拉开了房地产调控的序幕。房地产调控的序幕。“遗遗憾的是，调控要求没有很憾的是，调控要求没有很好落实。直到好落实。直到2009年和年和今年初，一些城市的房价今年初，一些城市的房价仍在猛涨。仍在猛涨。”包宗华说。包宗华说。过去过去7年，不少城市房地年，不少城市房地产调控产调控“雨过地皮湿雨过地皮湿”，搞成了搞成了“空调空调”。返回目录 （一）、“
9、十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期 （二）、一个主题，一条主线 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线 （三）、“四个更加”强调坚持科学发展 更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。（四）、主要目标 经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。（五）、“五个”坚持
10、 加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。（六）、“三驾”马车 坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费
11、、投资、出口协调拉动经济增长新局面。（七）、着力保障和改善民生 推进基本公共服务均等化 着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。（八）、推动文化产业成为国民经济支柱性产业 要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业。（九）、必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革 大力推进经济体制改革，积极稳
12、妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。（十）、党的领导是实现“十二五”经济社会发展目标的根本保证 必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。把党和人民赋予的职责看得比泰山还重 紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。返回目录 （一）、“十二五”发展所处的“两个时期”一是全
13、面建设小康社会的关键时期;二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。（二）、“十二五”规划的重要性 科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。（三）、“十一五”成绩概括（三句话）取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。（四）、今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境和国际国内形势 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律
14、，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。（五）、坚持发展是硬道理的本质要求 （一个坚持、四个更加）在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。（六）、加快转变经济发展方式的“五个坚持”坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重
15、要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。（七）、今后五年经济社会发展的主要目标 经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。（八）、当前和今后一个时期主要工作任务（“五个要”）要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展；要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设；要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发
16、展总体战略；要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平；要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。（九）、保障和改善民生，必须逐步完善的“11字”基本公共服务体系 必须逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续”的基本公共服务体系。（十）、全党必须增强的“五个意识”全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。返回目录 健全市场经济体制健全市场经济体制 扩大内需扩大内需,要靠要靠市场和社会力量市场和社会力量,在在十二五十二五乃至今后乃至今后更长时期的改革中更长时期的改革中,要更好发挥市场配要更好发挥市场配置资源的基础性作置资源的基础性作用。用。从粗放转向集约型发从粗放转向集约型发展展 通过通过中国创造中国创造和和中国服务中国服务“来建立来建立
