1、2023202318李卫国同志在全市打击走私综合治理小组成员会议上的讲话 梁卫国同志在全市工业会议上的讲话 经市委、市政府研究决定，今天召开全市工业会议。主要是全面总结我市工业经济开展情况，分析当前工业经济存在的问题，安排部署今后一个时期我市工业开展的任务，进一步统一认识，振奋精神，坚决信心，毫不动摇地走“工业强市的道路，奋力把工业经济更快更好地推向前进，实现蚌埠开展新跨越，为重振雄风再创辉煌、全面建设小康社会奠定坚实的根底。 刚刚，启涛同志作了一个很好的报告，全面分析了我市工业开展形势，明确了奋斗目标和工作重点，对加快工业开展作出了全面部署，请大家认真贯彻落实。经委、XX县区、淮上区和通达汽
2、车零部件也作了表态发言，对加快工业经济开展提出了很好的意见和建议。下面，我就抓好会议精神的落实，加快工业经济开展，再强调三点意见： 一、深刻认识加快工业开展的重要性和紧迫性，坚决工业强市的开展思路 蚌埠是安徽重要的老工业城市，轻纺、食品、机械、化工、烟酒等产业曾具有一定的优势，曾经造就了蚌埠的辉煌，有“合老大、蚌老二之称。近年来，蚌埠攻坚克难、负重奋进，经济社会各项事业取得了长足进步，工业开展势头较好，对经济增长的支撑作用不断增强，但在全省各地竞相开展、你追我赶的大格局中，我市工 业开展与省内先进地区相比，还有较大差距。从速度看，去年我市工业增速15.7%，比全省平均增速低4.7个百分点。从总
3、量看，去年全市工业增加值占gdp的比重只有31%，而合肥、芜湖、马鞍山分别是35.3%、45.8%、59.5%。与合肥、芜湖相比，我市第一产业增加值超过他们，但经济总量却相差甚远，主要是差在工业上。从效益和竞争力看，我市工业结构性矛盾突出，大企业、大集团、知名品牌偏少，科技创新能力不强，增长方式还比较粗放。我们应当看到，开展不够是现阶段蚌埠最主要的矛盾，特别是经济总量落后的压力在今后相当长的一个时期内仍将存在。工业短腿是我们必须面对的现实，也是亟待解决的问题。 工业化是现代化的根底和前提，是经济开展过程中不可逾越的开展阶段。工业也是促进三次产业良性互动的核心枢纽，只有工业大开展，才能带动农业和
4、第三产业的大开展，才能推动城镇化，才能不断优化产业结构，提升综合经济实力和竞争力。我市已进入工业化初期加速向中期推进的阶段，目前工业化加速的特征非常明显，工业已成为全市经济最主要的增长力量。我市“十五经济提速，主要靠的是工业；“十一五开展，更要靠工业。蚌埠开展，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。刚刚，启涛同志分析了我市加快工业开展面临的大好机遇，我们一定要坚决必胜的信念和决心，抓住机遇，乘势而上，实现工业的超常规、跨越式开展。在新的开展形势下，我们要准确把握蚌埠经济开展所处的历史阶段和阶段性特征，坚持走新型工业化道路，以骨干企业、优势产业和特 色产品为重点，以产业集聚开展为方向，以科技进步
5、和自我创新为支撑，以改革开放为动力，优化工业结构和区域布局，加快工业增长方式转变，提高工业综合竞争力和带动力，以工业的大开展推进全市经济的新跨越。 当前，加快工业开展，要正确把握以下四个关系。一是要正确把握扩大增量与盘活存量的关系。蚌埠工业还处于总量扩张期，工业总量小仍是我市工业开展的主要矛盾。加快工业开展，首先是要千方百计扩大增量。要整合有效资源，向优势产业集中，以存量促增量；通过推进大开放吸引增量，激活存量，扩大总量。要抓住经济全球化和产业资本加速梯度转移的历史性机遇，突出东向开展，主动对接长三角，以存量引增量，整合优势资源，延伸产业链条，实现招商引资从数量、规模到领域的新突破。尤其要注重
6、引入战略投资者，加强与大企业的联系和合作，引进产业关联度大的龙头企业和战略性投资工程。通过招商引资，吸引一批符合产业开展方向的企业，增强集聚度，做大产业规模，形成新的增长极。二是要正确把握培育产业和产业升级的关系。蚌埠工业开展还处于产业培育期，要围绕我市已有产业根底和优势，鼓励支持优势产业和骨干企业加强产业内上下游企业的配套协作，推动形成一批集中度大、关联度强、集约化水平高的产业集群。要加快培育燃料酒精、碳纤维、太阳能等新能源、新材料产业，加速建设生物质产业基地，形成新的产业增长优势。要充分利用开发区（工业园区）推动企业集聚，发挥重点产业和重点产品的聚集效应，打造组团式产业集群。主动承 接兴旺
7、地区产业转移，进一步促进传统产业升级，调整优化产业结构，提高产业的整体层次和水平，全面提升蚌埠工业的综合竞争力。三是要正确把握骨干企业与中小企业的关系。蚌埠工业还处于企业成长期，大企业不多，中小企业开展缓慢。做强做大工业经济，既要从“点上抓骨干企业膨胀，又要从“面上抓中小企业总量扩张。要坚持抓大扶小并举，重点围绕优势产业，坚持扶优扶强，提升工业核心竞争力。要实施大企业战略，培育一批综合实力强、开展潜力大的国际化、现代化的大企业、大集团，着力打造工业开展的脊梁。大力扶持中小企业开展，对成长性好、科技含量高、市场占有率大、出口创汇增长快、吸纳劳动力多的中小企业，在用地、资金等方面给予重点扶持，促其
8、做大做强。只要不断提高技术水平和产品质量，小商品也能做成大产业，老企业也能开拓新局面。四是要正确把握企业开展与全民创业的关系。蚌埠还处于全民创业的开展期，工业增速不够快，很重要的原因就是群众创业潜能没有发挥出来。加快工业开展，必须大力开展全民创业活动，充分激活民间的创业潜能，形成创业为先、致富荣耀、开展有责的浓厚气氛。要进一步消除束缚民营经济开展的思想障碍和体制障碍，狠抓各项政策的落实，为民营经济开展创造更加宽松的政策环境和社会气氛。要坚决不移地推进工业强县，大力开展县域经济。要把改制企业“二次创业作为全民创业的核心，通过引进战略合作者，推动现有改制企业与外来要素的对接，力争做大、做强、走远，
9、努力成为全民创业“排头兵，成为我市工业开展的中坚力量。 二、大力推进企业创新，增强工业开展的生机和活力创新是企业开展的永恒主题，也是工业开展的不竭动力。要通过创新，充分发挥企业的主体作用，进一步解放和开展生产力，不断增强我市工业开展的生机和活力。 一要着力推进体制机制创新。蚌埠作为老工业基地，正处于经济社会转型的特定时期，阻碍开展的不和谐因素很多。目前，体制不畅、机制不活仍然是制约工业开展的突出问题，必须继续在体制机制改革上攻坚破难。要认真贯彻全省国有企业改革工作会议精神，按照建立社会主义市场经济体制的要求，努力破除制约经济开展的体制机制性障碍，抓住产权制度改革这个核心，积极推进股权分臵改革，
10、以股权多元化推动治理结构的合理化、科学化，在企业内部形成科学、合理的用人机制、鼓励机制和约束机制，不断地激发企业内部的开展动力，吸引各种生产要素流入企业，增强企业的活力和开展后劲。要主动融入要素市场，特别是资本市场，增强企业扩张能力。要把改制企业的开展壮大作为重要任务，搭建起资本、技术、人才与企业对接的平台，以新要素的流入激活开展潜能。要引导改制企业，按照公司法的有关规定，建立现代企业制度，积极推进企业内部经营机制的转换，为企业加快开展注入新的活力。 二要着力推进技术创新。技术创新是转变经济增长方式、提高经济竞争力的根本途径，也是企业长盛不衰、工业经济持续增长的动力和源泉。对一个企业，一个地区
11、来讲，研发一种新产品不易， 创一个产业更难，但要使一个产业延续下去，就必须不断地有所创造、有所创新。我们的许多工业产品从研制成功到形成一定规模生产，再到退出市场，之所以产品生命周期很短，关键是企业的技术创新跟不上市场变化开展的要求。近几年来，我市工业企业技术创新取得一定成效，但企业技术创新意识不强、创新机制不活、研发投入缺乏、新产品开发速度缓慢等问题仍未得到根本改变。企业技术创新能力薄弱已成为制约全市工业结构调整和新型工业化进程的主要瓶颈之一。加快工业开展，必须以加快企业技术创新为切入点，健全和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育企业自主创新能力与核心竞争力。要引导企
12、业健全技术创新机制，促进企业真正成为研发投入的主体、创新活动的主体和成果应用的主体。充分发挥高校和科研院所在技术创新中的作用，吸引鼓励市内高校和科研院所与地方和企业建立长期科技协作关系，强化对产业、企业开展的效劳和支持。通过实施工业企业技术创新工程，使全市工业企业技术创新能力明显提高，全面提升产业和企业的技术水平，切实提高工业经济开展的质量和效益。 三要着力推进理念创新。在经济全球化、国家继续加强宏观调控和产业、资本加速梯度转移的背景下，企业必须确立全新的开展理念。要树立科学开展的理念，努力建设资源节约型、环境友好型企业，大力推行清洁生产、文明生产，积极开展绿色产业、环保产业，促进人和自然的和
13、谐开展；要树立开放兼容的理念，积极对外开放，主动接纳、包容外来文化、外来投资和外来人员，形成博采 众长的开放心态、兼收并蓄的开放格局；要树立合作共赢的理念，弘扬团队精神，在竞争中合作，在合作中开展，彰显优势，扬长避短，互利共赢；要树立创新创业的理念，弘扬敢为人先、永不自满、永不懈怠的精神，营造尊重创造、鼓励创新、宽容失败的开展气氛；要树立老实守信的理念，重规那么、守契约、讲信用，提高企业的信用能力。企业要通过理念的创新，培育企业文化，使企业不断获得生存和开展的内在推动力。 四要着力推进管理创新。要引导企业利用先进的管理理念和手段，强化内部管理，全面提高管理水平。大力推广应用以降低生产经营本钱、
14、提高资产运作效率为内容的先进管理方法和经营运作模式；以企业信息化建设为载体，加快对传统产业的改造和管理科学化的进程，使企业信息流、物流、资金流得到优化配臵，从定性管理向定量管理开展，变粗放经营为精细经营。由原来单纯依靠扩大市场份额、增加生产规模来提高收益，转而依靠科学管理来降低本钱、提升竞争力。要坚持以人为本，加强人力资源管理，抓好优秀经营管理人才队伍、优秀科技人才队伍和优秀技术工人队伍建设，鼓励人才脱颖而出，推动企业员工创新创业。 三、不断优化工业开展环境，提高工业竞争的“软实力现在的竞争，很大程度是环境的竞争。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。要坚持政企分开、政资分开、政事分开、
15、政府和市场中介组织分开，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳职能，切实为工业强市营造良好环境。 一是要为加快工业开展营造更加浓厚的气氛。虽然市委、市政府2022年就明确提出工业强市，但这一战略在实际工作中还没得到充分表达。各级各部门必须把工业摆在优先开展的位臵，举全市之力开展工业。牢固树立“抓工业就是抓开展，抓开展就必须抓工业的理念，做到精力向工业集中、资源向工业聚集、政策向工业倾斜。市委、市政府制定下发了关于加快工业开展的假设干意见，今后将进一步加强对工业经济运行的指导、调度，定期分析工业经济形势，研究工业经济开展中的重大问题。市直各部门都要以支持工业开展为己任，以效劳工业开展为本
16、职，找准参与工业、效劳工业的切入点，坚持上下联动、各负其责，条块结合、通力协作，做到埋头苦干不争论，和衷共济不折腾，优化环境不干扰，形成工业开展的强大合力。要广泛宣传工业在强市富民中的重要地位与作用，宣传实施工业强市战略的重大意义和重大举措。要大张旗鼓地宣传各地抓工业开展的成功经验和有效做法，表彰和树立一批促进工业开展的先进典型。要高度重视诚信体系建设，政府要带头讲诚信，着力打造“信用蚌埠，在全社会营造讲诚信、重信誉、守承诺的诚信环境。 二是要为加快工业开展营造良好的政务环境。现在，企业对政务环境存在的问题反映较多，各级党委、政府要以推进机关效能建设为抓手，加大政务环境的治理力度，认真解决企业和群众反映强烈的突出问题。一要简政放权。企业家、投资者感到环境不优的原因，主要是改革措施还不到位，政府权力部门化，部门权力个人化，
