1、新信访条例的十个亮点 5月1日起，国家新修订的信访条例开始施行。这是我国政治生活中的一件大事，对于进一步化解社会矛盾、标准信访秩序，推动和谐社会建设，都具有十分重要的意义。 记者了解到，与旧条例相比，新信访条例有90的内容做了修订，新精神、新规定非常多，其中有2023个方面跟老百姓以及各级干部的关系特别密切。 亮点之一。信访部门的权责得到加强。 新条例规定，县以上各级政府应设立专门负责信访工作的机构，赋予各级信访机构受理、交办、转送、承办、协调处理、催促检查、调研分析、业务指导职能，同时赋予了其提出改进建议权、行政处分建议权、完善政策解决问题建议权等三项全新职权。这些新职权，对于改变信访部门的
2、“收发室角色，进一步提高推动解决问题的能力，更快更好地化解社会矛盾具有积极意义。 新条例同时规定，信访部门没有履行好职责，没有按规定登记、转送、交办或者督办好信访事项的，一旦造成严重后果，将对主管人员和直接责任人给予行政处分。 亮点之二。建立了“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原那么。 原来我国信访工作实行的是“分级负责，归口办理原那么。国家信访局副局长卫金木说，做这个改变，主要是强调信访事项属地管理的优先原那么。“谁主管、谁负责是在明确信访事项归哪一级政府负责后，主管这项工作的政府工作部门应当承担具体的责任，不能把矛盾再推给政府。新的规定主要强调了属地管理和主管部门的责任，有利于防止地方
3、之间、部门之间以及地方和部门之间相互推诿。 亮点之三。明确了信访工作领导负责制。 新条例明确要求，县以上各级政府应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷；要建立“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷；有关负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，“研究解决信访工作中的突出问题。 亮点之四。信访工作纳入公务员考核。 新条例规定，行政机关及其工作人员办理信访事项，应当予以登记；属于法定职权范围内的，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；能够当场答
4、复的，应当场书面答复；不能当场答复的，应在收到信访事项之日起15日内书面通知信访人。对信访工作中的失职、渎职行为，应严格依照有关法律、行政法规及信访条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。卫金木表示：“这些规定旨在使各级干部强化开展是政绩、稳定也是政绩的意识。 亮点之五。建立全国信访信息系统。 新条例规定，国家建立全国信访信息系统，信访部门应将信访内容输入该信息系统，同时各级政府、部门的信访信息系统应实现互联互通。信访人可以持行政部门的受理凭证，到当地信访部门或接待场所查询上访的办理情况。据介绍，建立信访信息系统，看起来是一个工作方法的改进，实际作用非常大：首先，信访人可在
5、当地进行信访，而不必到省城、北京等地上访；其次，能防止重复信访，防止一信多投，一事多访，减轻信访人的负担；最后，它有利于上级政府和信访部门掌握情况，随时了解、督办信访事项，推动问题的尽快解决。 亮点之六。疑难信访事项可举行听证。 新条例规定，对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。近年来的实践证明，听证制度有利于广泛吸纳民意，防止“暗箱操作和腐败交易，可以起到矫正决策失误的重要作用。在信访领域引入公开听证制度，对于妥善解决疑难纠纷，缓和社会矛盾具有重要意义。 亮点之七。进一步强调畅通信访渠道。 新条例规定，各级政府、部
6、门应当向社会公布信访机构的通信地址、电子信箱、投诉 、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等事项。条例还规定，信访人提出信访事项，应采用书信、电子邮件、 等“书面形式，这意味着“电子邮件也可成为信访渠道，有利于提升信访效率，减轻信访人的经济负担。新条例还要求市、县级政府及其工作部门、乡镇政府建立行政机关负责人信访接待日制度。市、县级政府可建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制，并应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与问题的解决。 亮点之八。加强对信访人权益的保护。 nb sp;“保护信访人的合法权益是新信访条例的重要原那么，同时，
7、“不得压制、打击报复、迫害信访人也从原来的普通条款提升到总那么中。行政机关工作人员违反条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。新条例还为信访人增加了四项新权利：可以要求行政机关公开相关的信息；可以查询信访事项的办理情况；对信访内容是否受理，必须给予书面答复；信访人对行政机关的处理意见不服，可请求其上一级行政机关进行“复查，并可以向复查机关的上一级行政机关请求“复核。 亮点之九。过激信访将受到惩罚。 为防止少数人在上访时采取过激方式，维护正常的信访秩序，新条例规定，信访人应对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告
8、、陷害他人。集体走访应当推选代表，代表人数不得超过5人。 新条例还规定，信访人“不得有以下行为。（1）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；（2）携带危险物品、管制器具；（3）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；（5）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；（6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共平安的其他行为。 亮点之十。确立了信访“三级终结制。 也就是说，同一信访事项最多经过三级行政机关进行办理、复查、复核。信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。新条例由过去的“两级信访变为“三级信访，加大了对相关部门的督办力度，同时，也有利于防止少数人为个人私利无理“缠访。 第5页 共5页
