1、市长在全市水利工作会议上的讲话 这次全市水利工作会议，是我们在开始实施“十一五方案、全面推进社会主义新农村建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结工作，分析形势，深化认识，研究部署全市“十一五及今年的水利工作，以确保全面完成水利工作年度目标任务，推动水利事业加快开展。刚刚，李局长全面总结了“十五期间水利工作，并对今年全市水利工作作了安排，很符合实际，特别是对下一步工作应重点要抓什么、怎么抓，都讲得很具体、很好，我完全同意。稍后市委王书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见： 一、总结成绩，认清形势，增强加快水利事业开展的紧迫感和使命感 过去的五年，是我
2、市经济社会全面开展、人民生活水平显著提高的五年。对水利工作来说，也是与时俱进、开拓创新，不断进取的五年。全市各级水利部门按照科学开展观的要求，结合我市实际，狠抓工作落实，全市各项水利事业都有了长足的开展，取得了显著的成效。归纳起来，主要表现在四个方面：一是工程建设实现了新突破，全市完成水利建设投资亿元，是“九五期间的倍，这在张掖水利建设史上是前所未有的；二是工程前期工作实现了新突破，仅“十五期间，完成各类水利专项规划及可研初设项，是“九五期间的倍，可研总投资达亿元，这在张掖水利开展史上也可说是盛况空前；三是节水型社会建设开创了水利工作新局面，试点经验在全国范围内广为推广，成为全国节水型社会建设
3、工作的排头兵，为张掖水利树立了一面大旗；四是连续年完成了分水任务，在水资源本身就十分匮乏的情况下，连续三年输水到居延海，累计向下游下泄水量亿，占六年来水总量亿的，为改善下游生态环境发挥了重要作用。可以说，近几年的水利工作在推动全市经济社会开展扮演了重要角色。这些成绩的取得，是全市各级政府、各相关部门及水利系统广阔干部职工共同努力的结果，市委、市政府是满意的。在此，谨表示诚挚的敬意和感谢，并向今天受到表彰奖励的单位表示祝贺。本文出自网 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前水利建设还面临着诸多矛盾和压力。主要反映在三个方面：一是黑河治理等方面的后续工程前期工作进展比较缓慢。黑河近期治理剩
4、余投资亿元的退耕还林调整为灌区节水改造工程，到目前为止资金方案仍未落实，任务十分艰巨；黑河二期规划目前尚处于水规总院审查阶段，要通过水利部尤其是国家发改委的审查批复和立项实施，还任重而道远；节水型社会试点建设重点支持工程只下达资金方案万元，争取全面落实万元的工程难度很大。二是黑河调水形势更加严峻，灌溉与调水矛盾日益突出，工程措施不到位、运行管理本钱高等因素，更增加了工作的难度。三是水利管理改革面临较大矛盾和困难。水资源统一管理进展缓慢，水利工程运行管理体制不顺、改革步伐滞后，水费收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程无力更新改造、新建工程无法配套自筹资金，水利行业自身开展面临严峻的考验。 也应当
5、看到，水利作为国民经济重要的根底设施和根底产业，是改善农村生产条件的重要内容，也是开展农村经济的重要动力，更是推进社会主义新农村建设的重要物质根底。这几年中央高度关注“三农工作，每年的中央一号文件都以农业、农村和农民为主题，这给农业和农村经济提供了广阔的开展空间。今年一号文件及国务院政府工作报告都将加强农村根底设施建设作为建设社会主义新农村的重点，今后国家对根底设施建设投入的重点转向农村，重点是加强小型水利设施为重点的农田根本建设，继续实施农村饮水平安工程、灌区节水改造、农村小水电建设等。可以说，水利在支持农村经济开展、建设社会主义新农村历史重任上越来越发挥重要的作用。同时，我们也要看到，水利
6、是农业的命脉，是提高农业综合生产能力竞争力的重要根底。能不能稳定提高农业综合生产能力，加快农村经济开展，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增强水利保障能力，才能为提升农业综合竞争力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推进张掖现代农业建设和开展。 因此，加快水利事业的开展，是树立和落实科学开展观、优化开展环境、加快推进全市经济建设的必然要求，也是建设社会主义新农村的根本保证。全市各级政府及有关部门一定要从战略和全局高度，进一步增强紧迫感和使命感，扎实有效地做好水利建设的各项工作，不断推动全市水利事业快速健康开展。 二、明确任务，突出重点，加快推进全市各项水利建设公务员之家版权所有
7、年是“十一五的起步年，也是社会主义新农村建设的开局之年，做好今年的水利工作意义重大，市委农村工作会议对今年的农村工作制定了明确的奋斗目标。水利工作是农村工作的关键，要带好头、起好步、开好局。具体来讲，突出抓好以下几项工作： 加快黑河综合治理二期规划的审查审批进度。这是今年我市水利工作的重点之一。根据月份水规总院审查讨论的结果来看，已根本同意规划报告，但下一步要通过水利部和国家发改委的审查批复，还需要做更加艰苦细致的工作。二期规划总投资近亿元，它能否启动实施，不仅仅关系到长久稳定地落实黑河分水方案，更关系到张掖经济社会协调快速开展。对此，大家要有充足的认识，要从战略的高度来重视这项工作，充分发挥
8、县区和部门的积极性，各方努力共同争取工程，尤其是我们的一些工程受益县区，不能等待观望，更不能把工程争取工作看成是市上的事。要落实工程工作责任制，明确分工，各个环节都要安排专人负责，列出具体方案，排出时间进度表，定期汇总和通报进展情况，积极向上汇报和衔接，通过上下共同努力，促进这一工程尽快落实。 争取落实黑河近期治理剩余工程资金方案。剩余投资亿元的退耕还林调整为灌区节水改造工程已顺利通过了中咨公司审查评估，环评报告经水规总院审查后正在修改，去年水务部门在该工程上做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的衔接协调工作仍然要抓紧，争取环评报告尽快通过国家环保总局审查，上报国家发改委，工程的启动实施直
9、接关系到黑河综合治理二期规划的争取和落实。方案、环保、水务部门要积极与国家发改委、环保总局、水利部、黄委会、黑河局以及省水利厅加强沟通协调，尽快落实方案、下达资金。 全面推进节水型社会建设。通过几年的探索和实践，节水型社会建设已经成为张掖水利的亮点，提张掖水利就要提节水型社会，既是荣耀，又是压力。目前全国各省区工作推动力度都很大，有些省区已全面开展节水型社会建设工作，而且措施得力，效果显著，对我们的压力很大。我市的试点建设已经在全国产生了一定影响，如何继续深化工作，再接再厉做出新成绩，对于落实黑河后七年综合治理规划，对于推动张掖经济社会和谐开展，具有十分重要的意义。一是做好自查自验工作。今年月
10、，水利部将对XX县区节水型社会建设试点工作进行全面验收，要做好试点工作总结和自查自验，力争圆满通过水利部的验收。二是要着力落实节水型社会重点支持工程资金方案，尽快建立水资源监控系统、取水计量设施和水资源调度管理信息系统等硬件设施，为落实水资源总量控制和定额管理创造条件。三是继续加大城市、工业节水工作的推进力度，全面落实“总量控制，定额管理两套指标体系，探索建立供水与污水回收、污水处理、中水回用等一体化的价格体系。四是要进一步深化农业节水成效，围绕草畜、种子、果蔬、轻工原料四大支柱产业，加快推进农业产业化经营，进一步调整优化农村经济结构，开展低耗水、高效益作物，压缩和禁种高耗水作物，坚决禁止新开
11、荒地，按照分解到各县区的目标任务，加大田间节水力度，提高水资源承载能力和使用效益。五是实施县区断面流量控制方案，加快量水测水设施建设，切实落实总量控制和定额管理两套指标体系。六是进一步培育水市场，建立水价形成机制，进一步标准农民用水者协会的管理运行，积极探索水票的内容和运行方式。各县（区）要在节水型社会建设方面结合各自实际，多想方法，积极探索，创新工作，力求取得有各自特色的新突破。 大力实施农村水利工程建设。从近几年国家的投资政策取向看，农田水利根本建设和实施农村饮水平安工程仍是农业根底设施建设投资的重点。按照“十一五规划，除黑河治理和节水型社会的工程外，大型灌区改造、病险水库除险加固、人畜饮
12、水工程、以电代燃料等水利工程工程年规划投资近亿元，各县（区）政府及水利部门要按照市委一届人大四次会议和农村工作会议提出的要求，多研究国家政策，找准切入点，狠抓工程的争取，力争在年度内多落实一局部工程，抓大不放小，做到重点工程和正常工程两不误。对于已下达方案的水利建设工程要严格按照建设程序的要求，及早准备，能开工建设的就要早动手，早开工，保证工程建设进度。 抓好防汛抗旱工作，强化水资源调度管理，做到灌溉调度两不误。去冬以来，我市降水偏多，主要河流来水偏丰，气温偏高，库塘蓄水好于往年，土壤墒情较好，这对我们搞好当前的春耕生产十分有利。但是我们决不能因为眼前的形势而放松警惕，麻痹大意，一定要立足省情
13、，牢固树立长期抗旱和“抗大旱，。面对这样一个形势，我们决不能放松警惕，麻痹大意，一定要立足市情，牢固树立长期抗旱和“抗大旱，防大灾的思想，统筹灌溉与调度管理，切实做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同时要尽最大可能完成年度调水任务，这是我们争取黑河后七年规划及有关工程资金的一个筹码，也是我们屡次向黄委会做出的一项承诺。各县区和水务部门要把完成分水任务作为一项严肃的政治任务对待，进一步提高认识，顾全大局，确保调度工作政令畅通。水利、水文、气象等业务部门要强化技术决策支撑，加强水文测报和中短期天气测预报，及时准确传递水情，为水量调度提供技术保障；各级水行政主管部门要充分履行业务调度指挥职责，纪检、监察、水
14、政监察部门要充分发挥调度监督检查职能，争取完成年度调水任务。 三、落实责任，强化措施，确保全面完成水利工作各工程标任务 当前和今后一个时期，全市水利工作面临着良好的机遇和重大的挑战。全市水利系统广阔干部职工，一定要围绕全市水利开展的总体思路和今年确定的各项工作任务，进一步振奋精神、加强领导、落实措施，确保各项水利建设任务顺利完成。 加强领导，层层靠实责任。各项工作能不能顺利推进、取得实效，关键在于组织领导是否坚强有力、能不能把各项工作措施真正落实到位。面对今年艰巨的工作任务，各级政府要高度重视水利工作，切实把水利工作作为新农村建设的根底性和关键性工作来抓，牢固树立以人为本的思想，着力争取事关经
15、济社会开展的重大工程，解决好饮水解困和平安等与农民群众密切相关的问题，让群众成为水利开展的最先受益者、最大受益者。各级领导要深入基层，调查研究，靠前指挥，催促检查，保证各项工作落到实处，见到成效。市县水务部门要把各项任务层层进行量化分解，明确标准和时限，做到指标明确、责任到人、措施到位、形成合力，保证完成任务。 强化前期，保证质量效益。抓工程促开展，是水利工作的重心。各级主要领导要亲自抓工程、跑工程，各级水利部门要拿出科学合理的规划和方案，积极主动地做好工程的报批、争引和引资工作。对于确定的水利重点工程工程，要抓紧编制和完善规划，加大衔接协调力度，讲求策略，注意方式方法，确保审批关口畅通，提高
16、跑工程的成功率。 要高度重视质量管理工作。水利工程事关人民生命财产平安，任何时候都不能掉以轻心，一定要牢固树立“百年大计、质量第一的思想，严把质量关，精心设计、科学施工、严格管理，做到高起点、高标准、高质量，确保发挥长期效益。要认真落实工程法人责任制、建设监理制和招标投标制，采取各种有力措施，确保工程质量。要加强资金的管理，完善各项制度，强化审计监督，确保资金平安，不能发生任何违法违纪行为。要加强施工平安管理，严防重大平安事故发生。在水利工程建设与管理中，要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益。要始终坚持把效益第一的原那么贯穿到规划、设计、施工等各个环节，真正做到水利工程建一处、成一处、管好一处、受益一处。 深化改革，创新工作机制。水利事业要加快开展，水利工作要适应建设社会主义
