1、发改局长在开展和改革部署会发言 市二届人大八次会议刚刚闭幕，我们就紧接着召开全市发改系统的专业会议，这充分说明了今年发改工作任务之繁重、时间之紧迫。 前面，7个县区发改局的负责同志作了大会交流，讲得都很好，这对在座的各位局长、各位主任、科长以及全体干部都应该有所启发，这本身是一种交流和互动。同时，对去年物价工作的先进集体和2023名先进个人进行了表彰，我觉得是对的，物价工作本身是最大的民生，到我们基层，管物价其实管的是老百姓的菜盘子，所以我觉得是最大的民生。紧接着，委领导班子成员结合各自分管工作讲了非常好的意见，我觉得好，好在这样几个方面一是针对性强。大家紧密结合分管工作，紧密结合当前干的事，
2、一件一件，一桩一桩，一行一行，如数家珍，讲得非常到位，可以说为各科室的同志、各县区的同志，在思想上进一步点亮了“心灯。二是指导性强。比方针对效劳业经营性工程申报过程中存在的问题，到底怎么解决少的问题。怎么解决准的问题。都讲得非常好。对此，我想能不能通过省发改委或者相关专家等渠道，详细咨询一下，编制申报指南之类的材料，把我们的发改局长培训培训。三是发现了问题。各位都围绕分管工作，不回避矛盾，直面问题，并提出了解决方法，对各县区和各科室都很有帮助、很有指导性。 过去的一年，全市发改部门紧贴党委政府的中心工作，围绕规划编制、工程建设、开发区建设、两个意见落实、医药卫生体制改革以及物价调控等重点工作，
3、发扬不怕苦、不怕累“五加二、白加黑的战斗精神，攻坚克难，开拓创新，“十二五规划编制顺利完成，医药卫生体制改革受到省上的肯定和表扬，特别是发改系统争取资金同比增长29%，推动全市固定资产投资增长54.4%，增速位列全省第一，工程建设综合评价考核位列全省第三，受到了省政府的表彰奖励。 这些成绩凝聚着发改系统广阔干部职工的辛勤汗水和集体智慧，确实来之不易，我代表市发改委党组表示衷心的感谢。 站在新的起点，面对跨越式开展的新要求，发改部门如何担当跨越式开展的重任，这是摆在我们面前亟待解决的问题。具体来讲，就是要完成市二届人大八次会议确定的各工程标任务，经济增速到达13%左右。如何推动全市经济社会的跨越
4、式开展。从我们发改系统的角度，我想讲“五句话，请大家参考。 第一句话认清形势，奋勇领先，在推动跨越式开展中不辱新使命、敢当排头兵 在全市“两会以及经济工作等一系列会议上，市委、市政府高瞻远瞩，提出了跨越式开展的总目标。发改部门作为经济综合管理部门，集开展、改革、参谋等职能于一身，面对跨越式开展的战略任务，应该首当其冲，有所作为，而且应该大有作为。那么怎么充分发挥职能，怎么争当跨越式开展的排头兵呢。最重要的一点就是要解决思想认识问题。目前一些同志对跨越式开展有一种“喊口号、“不可能、“不现实的思想顾虑，而思想认识的程度决定改革的深度、开放的力度和开展的速度，我认为当务之急，就是要克服“四种情绪、
5、树立“四种意识一要克服信心缺乏、惧怕困难的畏难情绪，树立知难而进、迎难而上的进取意识。二要克服因循守旧、墨守成规的求稳情绪，树立敢想敢干、勇于开拓的创新意识。三要克服夸夸其谈、坐而论道的急躁情绪，树立求真务实、脚踏实地的实干意识。四要克服目光短浅、急功近利的冒进情绪，树立顾全大局、注重长远的全局意识。具体到发改部门如何牵头抓总、敢当跨越式开展的排头兵，我觉得至少要从以下六个方面着手。 一是坚持把转变经济开展方式作为跨越式开展的主线。要突出工业的主导地位，打造工业开展平台，今年开发区根底设施建设要完成投资3.9亿元以上，重点工业工程完成投资48亿元以上。要突出农业的根底地位，以打造“两都为核心，
6、突出抓好农林水牧等73个续建、188个新开工工程，同时，要大力开展设施农业、现代旱作农业，努力拓宽农民增收渠道。 二是坚持把加强根底设施建设作为跨越式开展的支撑。要抢抓机遇，以水利、交通、农村根底设施等为重点，引洮一期及配套要完成投资8.58亿元以上，并全力抓好5条二级公路的建设工作，改善生存开展条件。要以城镇根底设施为核心，进一步加快市区、县城及重点小城镇建设步伐，实施好总投资76.2亿元的260个城建工程，开展城市经济，培育新的增长点。 三是坚持把促进经济社会相协调作为跨越式开展的重点。要加快开展科技、教育、卫生等社会事业，着力实施好35个续建、74个新开工工程，促进经济社会相协调。 四是
7、坚持把改革开放作为跨越式开展的动力。要在深化改革上求突破，不断推进行政管理、财税投资、城乡管理、医药卫生、物价管理等体制改革，增强开展活力。同时，要在扩大开放上求突破，力争招商引资到位资金、外贸进出口额增长20%和2023%以上，以开放促改革、促开展。 五是坚持把保障和改善民生作为跨越式开展的根本。要加大扶贫攻坚力度，实施好21个易地搬迁等建设工程，特别要以工程为支撑，全力实施好政府确定的“十件实事，促进开展成果由人民共享。 六是坚持把改进工作作风作为跨越式开展的关键。实现跨越式开展归根到底要靠全市人民的共同努力，要以创先争优等活动为载体，紧扣跨越式开展转变作风，切实提高做群众工作的本领，调动
8、广阔群众的积极性和创造力，通过领导苦抓、部门苦帮、群众苦干，全面发动，万众一心，确保实现定西经济社会跨越式开展。 第二句话抢抓机遇，多措并举，在开展抓工程浪潮中大显身手、勇当主力军 今年全市固定资产投资要增长45%，完成这一目标，任务十分艰巨。从影响投资增长的不利因素看一是年初国家安排中央预算内投资3826亿元，比上年减少20230亿元，加上国家连续上调存款准备金率，对我们争取投资和扩大贷款规模带来较大影响;二是今年全省将采用新的投资统计口径，起点由50万元提高到500万元，收窄了统计范围，一定程度上影响投资的快速增长;三是缺乏大工程支撑，今年投资要净增87.52亿元，但目前比较成熟、具备开工
9、条件的重大工程明显缺乏。在充分估计问题、压力的同时，我们也要看到面临的重大机遇一是国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，而且宏观经济环境总体趋好;二是国家全面实施两个意见，而且随着国家各部委扶持甘肃开展措施的陆续出台，更有利于我们直接对接工程、争取投资，等等。可以说，今年发改工作机遇与挑战并存，我们只有把问题估计得周全一些，把措施考虑得详细一些，把机遇利用得充分一些，才能推进投资增长、拉动经济较快开展、进而为跨越式开展奠定根底。 下面，我想从工程建设方面，提六点具体要求 第一，抓谋划。工程谋划水平的上下，很大程度上决定工程建设的成效。所以要紧密结合国家投资导向及重点，围绕“十二五规划纲要中“十
10、大超百亿元工程和73个专项规划中的重点工程，抓紧再精心筛选一批大工程、好工程。这方面，今年有两个硬条件必须到达一是要确保4000万元的前期费如数及时到位;二是要谋划储藏工程202300个以上，其中50%完成可研，确保1500个以上工程付诸实施。 这次会议后市发改委投资科牵头，要对这两个硬条件及时分解、下达任务，做到宁可工程等投资，也绝不能有了投资再临时找工程、编报告、凑本子。 第二，争资金。今年市上领导对这项工作格外重视，3月份，在市上领导的带着下，我们先后到国家发改委、省发改委等部门进行汇报衔接，通XX县区应急供水等一批重点工程得到了国家和省上的认可和支持，成效非常好。下一步，有两件事一定要
11、抓好一是抓好3月份已经衔接确定工程的落实工作。市委杨书记要求，要快节奏、高效率地完成这些工程的跟踪落实，大局部要在4月上旬完成，而且每月要进行通报;市政府常市长明确提出，要立即印发汇报衔接重点工程的落实表，明确责任领导、部门和责任人，以及要求、时限、措施等。 我们已经将这些工程进行了分解印发，大家要全力抓好落实。对这些工程的落实情况，市上将进行一次中期大检查，看落实办理的情况怎么样，还有什么突出问题需要解决;对属于市发改委责任领导和科室抓落实不力的，我们要严肃问责;对需要市上领导进一步沟通衔接、协调落实的，我们将及时汇报。对此，请各县区也务必引起高度重视。 二是建立健全争取的体制机制。在市发改
12、委内部，我们已经明确提出，主任、分管副主任、工程科室负责人都要到国家和省上勤汇报、多沟通，到达每天了解一次、一周跑省一趟、一月进京一回，第一时间了解信息、掌握动态，联络感情、积极争取、全力落实，确保争取政策性资金50亿元以上。在这方面，也请各县区同志多动脑筋、积极主动，进一步加大争取力度。 第三，引工程。开发区是我们引工程的重要载体，是产业聚集的重要平台，现在工业强市的短腿在开发区，但是希望也在开发区。市委、市政府高度重视开发区建设，各种会议上都反复强调要建设好、开展好开发区。今年的重点有三项一是尽快完成规划审批。这一点市政府常市长已经要求屡次了，如果不尽快完成审批，等到国家清理时，可能就来不
13、及了、要吃大亏。目前全市、临洮、通渭、XX县区的规划要加快修改进度，开发区办公室抓紧衔接省上，争取4月份完成省级批复;XX县区的规划要协调市上尽快组织审查，这方面XX县区一定要加大工作力度，加快每次审查后的修改步伐，开发区办公室要全力做好配合，力争5月底前完成批复。二是尽快理顺管理体制。开发区办公室要下去调研，弄清问题症结，需要市上协调的拿出意见、衔接汇报，确保机构、人员尽快到位。三是加大催促检查。要按照市上提出开发区建设主攻投入、主攻根底、主攻工程、主攻招商“四个主攻的思路，针对建设中存在的问题和最近全省开发区建设考核中指出的问题，抓督查、促整改，力争今年在开发区建设上有大的突破。 第四，严
14、管理。一是建章立制抓管理。市上已经明确提出要修改完善固定资产投资考核奖励方法，建立重点工程协调推进联席会议制度、督查通报制度、现场办公制度和领导包抓制度“四项制度。这项工作委内要抓紧高质量完成，也希望各县区在这些方面再想一些新思路和新措施。同时，我们已初步确定了市列领导责任制重点在建工程68个、前期工程52个，下一步要抓紧衔接汇报，及早提交市委、市政府审查同意后印发，并继续实行重点工程一月一汇总、一季一通报，推动重点工程顺利实施。二是定期督查抓管理。我们打算在4月份，汇报市上三个重点工程督察组同意后，对全市工程开工建设情况，以及市列领导责任制重点工程进展情况进行一次深入督查，抓进度、查问题、促
15、整改。 6、7月份全市工程观摩会前，围绕工程推进会上提出的重大工程落实情况，以及各县区工程建设的亮点、重点，进行一次集中检查。 8、9月份，组织召开全市工程建设现场观摩会，交流经验、推开工作。11月份前后，结合投资目标完成情况、工程建设考核等，再开展一次集中检查，确保全面完成全年投资任务。 第五，强协调。一是不断健全重大工程推进联动机制。要加强与国土、环保、住建等部门的协作配合，对工程的专项稽查，要尽快编制稽查方案，加强对重大工程的重点稽查;对行业工程的督查，要积极配合市直有关部门适时开展，并与全市工程综合评价考核工作相挂钩。二是加强投资统计工作。要加强与统计部门的配合，及时报送工程开工、进展
16、等情况，力求及时、准确、全面地反映投资完成情况，努力形成工程建设的合力。特别是发改系统要切实加强上下联系，并且理顺与各行业工程主管部门的关系，确保开工工程不重、不漏、及时上报。 第六，促进度。这方面各位分管副主任已经讲了很多，我再强调一点，就是全市工程推进会上明确提出，要对重点工程进展情况，在定西日报、定西电视台、“中国定西党政网站上每月通报一次，联系工程的领导、部门要与工程捆绑播出，并要曝光一些问题工程，而且对各县区经济社会开展主要指标完成情况，也要公开晒“成绩单、晾“排行榜。对于这些要求，市发改委将全面落实，希望引起大家的高度重视。 第三句话统筹兼顾，开拓创新，在体制机制改革中大刀阔斧、甘领先行者 坚
