1、贯实区域经济开展形势讲话 为深入贯彻落实省委和市委九届七次全会精神，市政府决定召开这次全体会议。这次会议，是进一步认清我市经济形势，认真找出差距和缺乏，切实增强紧迫感的一次会议；是统一大家思想，形成共识，推动我市经济实现超常规开展的一次会议；是发动全市上下突出重点目标，采取过硬措施，确保完成今年全市经济社会开展任务的一次会议。下面，根据市政府常务会议讨论的意见，我讲四个方面问题。 一、正确认识我市经济开展形势，认真查找差距和缺乏，切实增强超常规开展的紧迫感 今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，团结奋斗，开拓进取，努力克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难，使各项工作都取得了比较明
2、显的成效。国民经济在去年高速增长的根底上，继续保持快速开展势头。农业总产值、工业总产值、工业销售收入、实现利润、出口创汇、地方财政一般预算收入等指标增幅创五年来最好水平，城乡劳务输出总量也创五年来最好水平。农业和农村经济开展态势良好，农业经济全面增长；工业经济运行速度和效益同步提高，国企改革取得突破性进展；社会消费品市场日趋活泼，效劳业开展水平进一步提高；民营经济大幅度提升，呈现迅速扩张之势；对外开放全方位推进，开发区及各类园区根底设施建设全面推进；城市根底设施建设步伐进一步加快，人民生活环境得到改善；就业和再就业工作力度加大，社会保障工作取得新成效；开展环境建设年活动，经济开展软环境进一步优
3、化；科技、教育工作成效显著，各项社会事业取得新进展。这些成绩，是我们在国家加强宏观调控新形势下，克服农业遭受严重春旱等诸多困难的情况下取得的，是全市各县区、各部门、中省直各单位共同努力的结果，来之不易。 在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，如果把开展放在全省经济开展大格局中，与全省各市相比，我们很多地方还不适应，许多方面还存在明显的差距。对此，我们务必保持清醒的头脑，在研究部署下一步工作目标的时候，首要任务就是要正确认识我们所面临的形势，认真分析我市存在的差距，充分看到我们面临的新的开展压力，坚决不移地确立超常规、跨越式开展的奋斗目标。上半年，全省经济开展速度明显加快，各市也呈现了大开展
4、、快开展的局面。我们无论是纵向比、横向比，还是与全年任务目标比，都会看到明显的差距。下面从以下六个方面分析： 第一，从经济开展水平看。转型以来，我市生产总值结束了“九五低速徘徊局面，步入快速开展轨道。特别是年、年，连续两年保持20%以上开展速度，增幅一直保持在全省14个市首位。占全省的比重也由年的1.39%上升到1.72%。今年上半年，我市完成地区生产总值45.7亿元，增长18.4%，增幅由连续两年全省第一，降为全省第二位，占全省的比重降至1.61%。尽管上半年增幅到达了18.4%，但总量也仅增加7.7亿元，在全省增量最少。经济总量在我市之前的铁岭、增量分别为13.3亿元、13.5亿元。因此，
5、尽管我市增幅高于这两个市，但从总量上的差距又进一步拉大。 从三次产业看，上半年一、二、三产业增加值分别完成6.6亿元、18.6亿元、20.5亿元，增长37.1%、20.1%、12.4%，增幅分别位居全省第1位、第7位和第11位。从总量上看，一产业增加值由2023年的全省第12位上升到11位，第二产业增加值曾在2023年超过，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三产业增加值年上半年已超过，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。 从全年任务看，上半年我市生产总值仅完成进度的36.2%，其中，第一产业增加值完成进度24.2%，第二产业增加值完成进度36%，第三产业增加值完成进度
6、42.5%。 第二，从工业开展水平看。上半年，我市规模以上工业总产值实现46.6亿元，同比增长26.8%，完成年度方案的46.6%。增幅尽管是五年来最高水平，但与全省规模以上工业增幅的平均水平29.2%比，还低2.4个百分点，在全省仅排名第12位，在市中排最后一位，总量列全省第14位。增幅排在全省前三位的分别是、营口、本溪，分别到达50.3%、45.2%、36.9%，分别比我市高出23.5、18.4、10.1个百分点。从完成任务上看，与均衡进度比差3.4个百分点，欠帐3.4亿元，40户增长点企业虽实现新增产值5.2亿元，但仅完成全年预期目标的36.8%。集团、发电厂两户企业工业总产值占全市规模
7、以上工业44.4%，但增速仅为14.2%和5%。对于集团和发电厂这样的增幅已经很难得了，我们还需要更多的增长点来拉开工业经济的增长。 第三，从经济开展后劲看。转型以来，我市固定资产投资由年的25.7亿元增加到2023年的47.9亿元。今年上半年，全省固定资产投资平均规模为60.2亿元，平均增幅为32.3%，我市规模为18.4亿元，增幅为5.4%，规模为全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9个百分点；总量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的市和营口市增幅均为75.2%，市增幅37%，排在第7位。上半年固定资产投资完成少的原因主要体现在，大项目减少，去年房地产开发和固定
8、资产投资项目超过3000万元的分别是3个和8个，今年是1个和4个；第二产业下降，工业投资项目少，上半年固定资产投资额前20名中，工业项目只有7个，投资额仅占25.4%。上半年，我市固定资产投资仅完成全年目标的30.2%，要实现全年61亿元的目标，下半年必须完成42.6亿元。 第四，从对外开放水平看。上半年，全省直接利用外资平均规模为1.6亿美元，平均增长78.2%，我市直接利用外资734万美元，增长12.9%，总量为全省平均水平的4.6%，增幅低于全省平均水平65.3个百分点，增幅居全省第12位。排在第1位的市增长362.6%、第2位的市增长150.7%，我市分别低于这两个市349.7和137
9、.8个百分点，总量也居全省第12位，仅高于市和抚顺市，但市增幅为15.5%，比我市高出2.6个百分点。上半年，我市直接利用外资仅完成全年2400万美元目标的30.6%，下半年要完成1666万美元，才能保证完成全年任务。 第五，从地方经济实力看。上半年，全省财政一般预算收入平均增长21.2%，我市完成2.71亿元，增长23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但从总量上看，仍居全省最后一位。全省财政收入平均规模为17.5亿元，市平均水平为4.9亿元，我市仅为全省平均水平的15.5%，市平均水平的55.5%。与位居第13位的市相比，仅为市的65.8%。 第六，从人均水平看。今年上半年，全省
10、人均生产总值6825元，我市人均生产总值2368元，仅为全省平均水平的34.7%；全省人均财政收入589元，我市为141元，仅为全省平均水平的23.9%；城镇居民人均可支配收入，尽管上半年我市到达2854元，增长15.5%，增幅居全省第二位，但从总量上看，仅比铁岭多45元，与全省平均水平3997元相比，相差1143元。认清差距，既要看全市总体水平，又要看县区和市直。从各县区和市直部门之间的比较看，横向比和纵向比都有亮点和弱点，存在着较大的不平衡。 从各县区看，地区生产总值增幅均超过全市平均水平，总量前3位分别是县7.6亿元、3.8亿元、区3.5亿元；增幅前3位分别是开发区增长34.4%、区增长
11、32.5%、农业园区增长31.3%。规模以上工业总产值增幅均超过30%，总量前3位是县4.6亿元、2.1亿元、2亿元；增幅前3位分别是细河区增长272%、增长193.4%、开发区增长145%。直接利用外资，总量前3位分别是县230.8万美元、开发区130.4万美元、区62万美元；增幅前3位分别是区增长707%、县增长507%、区增长24%；开发区分别比上年下降15%和63%，和农业园区为零。财政收入，总量前3位分别是县3940万元、区2236万元、县1815万元；增幅前3位分别是区增长78.2%、县增长43.3%、县增长41.7%；区、农业园区总量排在后3位，、开发区、增幅排在后3位。城镇固定
12、资产投资，总量前3位分别是开发区1.9亿元、县1.7亿元、细河区0.59亿元；增幅前3位分别是增长41.9%、开发区增长39.1%、农业园区增长33.3%；、区、县总量排在后3位，区、区、县增幅排在后三位。 从市直看，规模以上工业总产值增幅排在前2位的是轻工行办、建材行办，分别增长152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事业与房产局、商业局；利润总额排在前2位的是商业局、建材行办，排在后2位的是化工行办和机械行办。全市承当城镇固定资产投资目标的19个部门，绝对值排在前5位的是林业局、交通局、沉陷办、化工医药行办和商业局，后5位的是建材行办、国土资源局、文化局、纺织行办和粮食局；全市承当直
13、接利用外资指令性指标的部门19个，有4个部门直接利用外资到位，建材行办85万美元、信息产业局51万美元、建委40万美元、外经贸局46万美元，分别完成年方案的106%、106%、50%和19.2%，其他15个部门均为零。 通过上述分析，全市上下务必保持清醒头脑，充分认识我市与各市之间的巨大差距，以及产生差距的深层次原因。我们要清醒地看到，无论是总量上，还是增幅上，我们存在的这些差距都是实实在在的差距。作为一市之长，面对存在的巨大的差距，我感到压力很大。希望大家都来分担压力，并把压力化为动力。我们必须全面分析所面临的严峻形势，敢于正视差距，勇于面对差距，充分挖掘潜力，按照市委九届七次全会提出的要求
14、，以对党和人民高度负责的精神，齐心协力投入到新一轮超常规、跨越式开展中来，抓住机遇，再鼓干劲，迎头赶上。 二、破除影响加快开展的思想障碍，推进转型开展向更高的目标迈进 思想决定行动，思想解放的程度决定着经济开展的速度。与先进地区相比，我们指标上的差距、工作上的差距都是一种表象，而思想上的差距才是最根本的。当前，加快推进转型复兴，实现新一轮超常规、跨越式开展，首要的就是要坚决破除影响转型开展的四大思想障碍。 第一，破除骄傲自满情绪和松口气思想，坚决超常规开展不动摇，始终保持昂扬向上的精神状态 骄傲自满和松口气思想是当前影响加快开展的最大思想障碍。可以说，转型这几年大家很辛苦，经常加班加点，一年干
15、了两年活，各方面工作都发生了明显的变化。现在回过头来看，如果不是我们各级干部在这几年里开拓创新，埋头苦干，无私奉献，就不可能有今天的转型局面。市委九届七次全会提出了新一轮超常规、跨越式开展的目标，要求我们的各级干部要继续保持前几年的工作作风和工作劲头。但目前，在一定程度上看，我们的工作劲头不如以前了，这种现象在大多数干部身上都不同程度地存在，有的明显，有的不太明显。在这里，我列出几种现象，大家都扪心自问，自己有没有这种现象或倾向。通过几年转型开展，我市经济社会开展情况与年之前比，确实有很大变化，经济开展上了一个台阶。在成绩面前，有些干部便自觉不自觉地产生了骄傲自满的情绪和松口气、歇歇脚的思想；
16、工作压力没有以前大了，工作动力没有以前足了，工作积极性不如以前高了；无私奉献的精神和雷厉风行的作风开始淡化，向上跑的次数和劲头不如前两年足了，工作的要求和标准自觉不自觉地降低；本单位、本部门晚上灯光少了，工作开始按部就班；在招商引资和上项目上，缺乏科学精神，缺乏深层次研究问题的态度，存在低层次的满足；贪图享乐的思想开始抬头，业余时间甚至工作时间有的干部吃喝多了，致使很多工作迟迟得不到落实。这些现象、这些问题大家要实事求是，认真对照查找，从内心里去查找。 经济转型是一个长期的过程，需要我们付出长期的艰苦努力。大家都要高标准要求自己，从开展的紧迫感，从我们的经济开展、社会开展所处在关键时期这样一个角度出发，去思考、去查找问题。实现新一轮超常规、跨越式开展，我们必须坚决破除骄傲自满情绪、松口气歇歇脚的思想，坚决反对小成即满、小进即满、小富即满，坚决克服固步自封、墨守成规、夜郎自大的现象。思想上不
