1、天道酬勤工业园区可持续开展法律效劳与保障途径：工业园区在推动经济建设中发挥了举足轻重的作用。但由于在规划、布局、根底设施、管理、环境保护、投融资、人才、资源利用与开发、物流、专利技术、商标等方面面临不少法律问题，影响到园区的后续建设和未来开展，必须注重法律方面的建设与构架，强化法律的效劳与保障，推进园区调整思路，优化整合，强化管理，走上生态化可持续开展道路。关键词：工业园区；可持续开展；法律问题；依法治理中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/jki.16723198.2023.11.054工业园区对经济开展的作用日益明显，但由于工业园区在规划布局、根底设施、管理维护、环境保护
2、、投融资、人力人才、资源利用开发、物流、专利商标等方面存在法律问题，影响到园区的后续建设和可持续开展。法律效劳与保障将日益影响工业园区开展的内在机制和外在的环境，影响工业园区的持续聚力开展。1工业园区开展中法律效劳与保障方面存在的问题在工业园区建设与开展中，存在法律效劳与保障不适应、不配套及滞后的问题，可能影响工业园区可持续开展与跨越开展。1.1法律效劳与保障意识不浓，观念不强工业园区建设与开展中，政府、企业、企业主及从业人员，对于工业园区的建设与开展，依然存在法律效劳与保障的意识淡薄、观念不强的现象。一是重管理轻效劳，强调管理职能与作用，无视法律效劳与保障的应有作用于意义；二是重政策轻法律，
3、重视政策的支持与帮助，对法律的效劳与保障作用持疑心态度，不相信法律的公平公正；三是重经济轻法律，重视经济手段解决遇到的矛盾和问题，不重视运用法律手段化解矛盾；四是重行政轻法律，注重行政职能和手段及行政官员对工业园区建设与开展的干预，不重视法律手段对工业园区的建设和开展的保驾护航与依法治理。因之不利于工业园区标准经营和长远开展。1.2工业园区标准化建设法治机构不健全，缺乏法律专业人才工业园区缺乏标准化建设与开展的法治机构，缺乏法律专门人才。大多工业园区只是成立了维持秩序的治安队，配备了安保人员，仅能满足治安、安保、巡逻、看家护院的需要，缺乏熟悉金融、证券、风投、融资等方面法律的专业人才，不能满足
4、工业园区进一步开展和提质增效需要。1.3法律效劳不深入，法律保障不到位法律效劳仅停留在法治宣传阶段，不能为工业园区提供全方位的法律效劳。在法律风险预测、评估、咨询等方面，尤其是在资金运作、风投、人才引进、产品推介、技术、专利、商标、知识产权等方面的效劳更是匮乏。法律保障也停留在为工业园区企业提供必需的土地使用权流转、征地拆迁、土地补偿阶段，依法打击、依法治理的力度不强。不能为企业的招商引资、市场调查、产品推介、人才引进、生态环境、知识产权、专利技术、商标名称等提供切实有力的保护和维护，法律保障不力。1.4工业园区法治建设滞后，依法运营与管理無章可循，依法标准操作不强由于法治建设不尽标准，投资方
5、对工业园区的法治保障、依法行政缺乏信心。规章建制不完善，造成了工业园区管理无章可循局面。协议签订不标准，合同主体不明晰、委托授权不具体、合同内容不完善，合同条款漏洞较多等问题或多或少存在，影响了工业园区招商引资、技术转让、知识产权转化，在很多方面矛盾突出，纠纷较多，加之依法办事的意识不浓，能力不高，致使纠纷久拖不决。2增强工业园区可持续开展法律效劳与保障的途径2.1进一步增强法治观念，培养法律意识加强工业园区普法教育工作，努力为工业园区开展营造法治环境。一是结合实际，制定实施工业园区管理层和企业普法的意见和方案。二是多层次，多方式进行法律法规知识培训，宣传法律法规，进一步提高法律法规知晓率。三
6、是理顺管理体制，增强依法治理、综合治理、协同治理能力与水平，增强工业园区自我维权、自我保护意识和能力。四是强化农村普法教育，切实解决农村干部群众不懂法律的问题，提高农村干部群众法律意识与素养。五是加大知识产权法律法规普及与推广，努力增强工业园区知识产权保护意识。2.2建立工业园区法律效劳机构，配齐配强法律人才工业园区通过构建法务部门，专职园区法务工作，联系、协调律师事务所、公证事务所、法律援助中心及律师、公证员、法律援助志愿者，为园区开展提供精准法律效劳。园区管委会主动加强与司法行政机关的沟通，为园区管理层和企业经营者依法行政、科学决策提供法律效劳。各园区规划开展前期应该将工业园区在投资、税收
7、、环保、科研与人才引进和培养、产品销售、土地使用、公共平安等实行标准化、制度化管理，切实将园区的管理纳入法治化的轨道。一是积极引导律师介入为工业园区建设提供法律效劳。将一批懂经济、高新技术、财务等与工业园区相关的优秀律师推荐给工业园区，切实发挥其专长，促进工业园区人才引进、招商引资、财务处理、报税办税等符合法律法规规定和要求。二是发挥法律工作者可行性论证、风险评估、诚信状况调查、起草审查法律文书、代理处理争议等在工业园区招商引资中的作用。三是加强公证工作在工业园区经济开展中的作用。公证机构要为园区企业调整产权结构效劳，为园区民营企业融资效劳。2.3建立工业园区法律效劳与保障长效机制一是建立人民
8、调解长效机制。发挥工业园区人民调解委员会在矛盾隐患排查、纠纷调处方面的积极作用，适时、正确解决工业园区的各种矛盾纠纷，努力维护工业园区稳定。二是建立工业园区法务人员业务能力提升长效机制。坚持抓常抓长，开展工业园区法务人员和调解员培训工作，促使他们进一步提高法律素养，提升能力水平，为园区提供优质高效的法律效劳。三是推行政法干警定点联系长效机制。选派公安机关年富力强、能力全面、素质高、水平强的警务人员，分片包干、定点联系，帮助园区加强防范，清查、摸排治安隐患和问题，有重点、有针对性地开展治安治理，为园区开展提供帮助。四是建立健全维稳长效机制。建立健全问责机制，使园区维稳各项措施落到实处。建立信息共
9、享、协同联动维稳工作机制，加强摸底排查、调研、信访等方面根底工作，在根底、能力、效果方面进一步强化力量，整体推进，为园区提供稳定有序开展环境。2.4强化配套措施，提高法律效劳水平实行公检法联合派人定点、挂点前移进驻园区，做到专门的“办公场所、设施、人员、经费四到位，切实为企业提供各项优质快捷便利的效劳。在工业园区设立综治工作室，组织公安民警、检察官、法官、律师、公证人员及其它法律效劳工作者为园区提供法律方面的咨询、解疑释惑、指导和帮助，解决法律问题与争端。实行“透明效劳，在执法过程和日常工作中，政法部门要坚持做到效劳事项、办事制度、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果“六公开，使知情、参与、
10、监督等权利得到切实有效保障。坚决“防范是最好的打击的理念，实行人防、物防和技防的有机结合。建立园区企业间信息互通、共组治安巡逻队伍机制，形成联谊联防群防群治，以求政府、企业共同营造治安良好环境，共谋和谐平安园区。加强反偷盗根底设施建设。在园区的主要交通路口、要害部位和进出口处安装抓拍、摄像设备，以震慑犯罪分子，在企业的敏感部位如企业财务室、经理室及材料储藏处完善摄像头和报警器等设施，以确保企业财产平安。2.5创新执法理念，深化法律效劳与保障在正确理解和适用法律、法规的根底上，创新执法理念，为工业园区持续聚力开展提供优质的法律保障，扫清开展障碍。一是创新执法观念。以法治政府建设推动依法行政，厘清
11、政府职能，创新执法理念，纠正行政执法过程中的各种错误认识与偏差，把维护权益放在首位，打击各种侵害权益的行为，拓宽效劳范围，加大力量维护正常的生产经营活动秩序。二是强化协同执法监督约束。在信息共享、交流沟通、联系协调方面加大投入，理顺执法部门、企业、法律效劳机构、法务人员之间的沟通协调机制，创新联系协作方式方法，充分发挥各自职能，加强执法监督检查与约束，为园区聚力开展创造有利条件。三是慎重准确地办理涉及企业的经济犯罪案件，禁止利益驱动办案和执法随意性。四是加强对投资创业者合法利益的保护，依法保护投资者合法权益，维护投资者利益；为创业者提供优质的法律效劳，帮助创业者增强信心，指导创业者防范创业风险
12、，依法依规创业。五是加大企业及周边秩序整治力度，维护企业及周边和谐的社会环境。加强法治宣传与教育，依法打击园区发生的各类违法犯罪，整治园区环境，确保园区生产、生活不受影响。六是依法惩罚侵权行为，尤其是侵犯知识产权行为。公正处理好企业联合、兼并、租赁、破产、承包经营、参股、控股企业中发生的经济纠纷案件，平等保护其依法取得的资产使用权、所有权和其它权利；及时处理好涉及企业的案件，依法保护财产权和经营权，维护当事人的合法权益；妥善处理好与资本、劳动力、技术、土地等生产要素市场有关的案件，依法保护各类市场主体的合法权益，促进统一开放、竞争有序、老实守信的市场体系建立和开展。3结语工业园区持续聚力开展，
13、离不开法律效劳与保障的同步推进和跟进。工业园区的可持续开展，要遵循市场规律和经济社会开展的一般规律，健全有关工业园区的法律、法规和政策体系，建立健全法律效劳与保障机构，创新法律效劳与保障的体系和机制，吸引高端专门法律人才，深化法律效劳，强化法律保障各项措施，为工业园区的稳定、持续良性开展提供环境、政策、风险防范、技术革新、产业产品升级、资源整合、产业集聚、知识产权等方面的有效保护和维护，使得工业园区在规划、布局、根底设施、管理、环境保护、投融资、人才、资源利用与开发、物流、专利技术、商标等方面获得极大支持，輕装上阵，调整思路，优化整合，强化管理，持续聚力开展。参考文献1马召伟，罗云方.工业园区环境治理之法律思考以新疆阿克苏市工业园区为例J.塔里木大学学报，2023，03：4752.2王干，万志前，钟书华.我国生态工业园区的法律制度保障J.科技与法律，2003，02：7983.3谭冲.乡镇工业园区土地利用法律问题研究J.中国集体经济，2023，36：9697.4李静云.建立和完善政策法规，促进生态工业园区开展J.中共南昌市委党校学报，2004，05：3335.5高冬竹.试论苏州工业园区法制建设的几个问题J.现代城市研究，1994，04：5660.6朴光洙，王政，齐亮等.论生态工业园区的法制建设J.中国环境管理干部学院学报，2022，01：3738+48.
