1、对领导班子查找出的突出问题的评议汇总 一、填表时间：2023年9月29日 二、发出评议表126份，收回126份（其中，分管领导4份，督导组1份，自治区有关部门3份，局、集团领导、机关部门负责人、基层单位负责人及机关党员群众118份）。 三、查找出的突出问题 （一）形式主义方面 1、会议过多，开会布置工作分工都很明确，但抓具体落实不好。 2、注重招商引资，签约合作协议多，但工程不能及时落实，存在等、靠、要、推、拖的问题。 3、工程建设贪大求新，有些工程投资大，效益不好，迟迟不能收回本钱。 4、对垦区职工养老金存在的问题，每年都有安排，但落实不到位。 5、在贯彻执行中央的“八项规定中，不能因噎废食
2、，职工应享受的福利待遇不应减少。 6、各类领导小组多，应尽快进行清理。 （二）官僚主义方面 7、局、集团机关干部到基层调研、推开工作的少了，甚至个别干部存在损害群众利益的问题。 8、在扎实做好群众工作方面有待改进，采取现场办公等形式帮助解决实际问题。 9、决策原那么多、措施少，可操作性不够，对出现的问题，不能深入细致调研和拿出解决方案。 2023、脸难看、门难进、事难办的情况时有发生，有些机关工作人员纪律松散且不作为，办事拖拉。 11、农垦局班子要抓大事、议大事，注重顶层设计，在企业中长期开展规划、产业开展规划等事关全局性、方向性、长远性等问题上进行深入研究。 12、单位民主气氛不浓，讨论问题
3、不充分。 13、局部农场区域环境出现脏、乱、差等现象，有的农场场部还没有农行、邮政、派出所、公交车等治安效劳机构，给职工群众生产生活带来了诸多不便。 （三）享乐主义和奢靡之风方面 14、应发扬同甘共苦、吃苦在前、享乐在后的精神。领导干部与基层群众工资待遇差距较大，不能调动群众积极性和参与性。 15、进一步抓好廉政制度建设，加强对工程资金的监管，加强对权力运行的监控。 16、倡导艰苦奋斗、勇于开拓的农垦精神，应将做大产业要与做强产业结合起来，鼓励能干会干的干部干事创业。 17、八项规定实施以来，公款消费明显减少，旅游和餐饮等行业收入减少，应下大力气，采取措施应对新挑战。 （四）改革开展问题 18
4、、用改革的方法解决开展中的诸多问题，注重顶层设计，加快集团化改革应进程，建立以岗位绩效工资为主的鼓励分配机制，实施好农场剥离社会职能改革。 19、农垦改革涉及干部职工群众的切身利益，应加强与自治区领导和相关部门的沟通协调，同时要多听取干部职工群众的意见，维护大家利益。 20、加强与市县以及民营经济的合作，将农垦资源优势转化为经济优势，实现农垦跨越。 21、在农垦产业结构调整上下功夫，加大工业投资力度，建设农产品加工和流通企业，打造2-3个优势产业集团。 22、对农场工作重视不够，很多承担的职能费用不能核拨，农场人员编制问题至今没有落实，分管农场的领导调整的多，对农场的关心少。 （五）保障和改善
5、民生问题 23、农垦企业养老金负担重，垦区普遍存在职工缴纳“两金困难的情况。垦区职工养老、医疗保险金按人均5亩地收入缴纳“两金，而收入也就4、5千元，但目前需要缴纳近1万元。养老金置换地的收入已远远不够交养老金，屡次因养老金问题引发职工上访、甚至集体上访事件，不稳定因素愈积愈多，建议尽快研究解决方法。 24、民生问题应上下兼顾，全面改善。要解决好局机关人员住房问题，尽快启动建设农垦职工创业城工程。千方百计增加职工收入，农场的危房改造房子已盖成，但职工收入低，买不起改造房子，没有合法的房屋产权证，不能贷款、不能抵押。 25、垦区职工的工资待遇低，包括子分公司经理、工人、技术人员、近年来招聘的一批
6、大学生及农场队级的干部，没有把工资与企业绩效及业绩挂钩。局、集团机关干部待遇执行两个标准，大家怨气很大，影响了工作积极性和主动性。 （六）强化科学管理问题 26、农垦集团负担沉重，要充分尊重农垦集团的企业法人职能。生态移民工程、大整治大绿化工程和社会事务管理等大额支出均由农垦集团摊销，不符合企业管理规定。 27、应建立鼓励机制，经营者收入与企业经营效益挂钩，应加强考核管理，严格按考核结果兑现奖惩。 28、加强工程管理，特别是决算、验收环节。工程立项、验收要有跟踪效劳，否那么光投钱发挥不了效益。 29、管理经费欠缺。农场管理体制是只核拨工作人员工资、办公经费，少数工作经费、要争取地方政府的工程支
7、持。 30、研究探讨农垦基建工程折旧提取方法。垦区工程特别是农业工程越来越多，但砌护渠道、农田道路等形成固定资产后也要提取折旧，影响了公司的经营效益，而地方农村此类工程不提折旧，应予研究普惠政策。 （七）加强土地管理问题 31、土地管理难度大。局部市、县（区）和单位借实施生态移民工程、公益事业工程建设等名义，不经自治区政府批准和我局同意，擅自抢占、侵占、批占农垦国有土地，加大了农场、公司加强土地管理工作的难度。 32、土地清收难度大。随着整顿和加强农垦土地的深入，属于未开发利用、存在违约行为、违法违规承包的土地现已根本收回，剩余的都是经过屡次转包、分包和经过市县区土地部门越权批占及利用国家工程
8、占用的农垦土地。 33、政策落实难度大。宁党发（202223）33号和宁政法（202223）37号文件补偿标准与属地政府补偿标准相差较大，执行起来困难大，直接影响到清理收回土地的后续管理和未清理收回土地的继续清收。 34、土地执法难度大。自治区党委、政府虽然赋予了农垦相当于地市级政府管理权限，但在土地管理上没有执法权，不能有效制止违法抢占农垦国有土地行为。 35、自发移民管理难度大。自发移民通过承包开发土地、季节性务工等方式，陆续进入垦区常驻下来，利用非法手段买卖农垦土地，给农垦土地管理带来了新挑战。 （八）加强人才队伍建设问题 36、中高层次创新型人才、优秀企业经营管理人才较为紧缺。 37、
9、专业技术人才总量缺乏，目前垦区涉及葡萄深加工、奶牛、水产养殖、饲草、旅游效劳业等优势特色产业的专业技术人才极其短缺。 38、从事科研及工农业生产的科技人员数量本来就少，因待遇和生活条件等原因，人才流失现象严重，而在生产一线的、基层单位、离城偏远的企事业单位的就更严重，造成了科技体系建设一线推广力量薄弱。 39、干部队伍老化现象严重。 40、50人员多，局部单位干部队伍活力缺乏，激情创业的气氛不够浓厚。 应增加的突出问题： 1.官僚主义方面。局机关干部应从思想上改变“公务员、“长官的观念，从思想上推进农垦集团化改革。 2.机关工作人员加班没有加班费，没有工资政策增长机制。 3.农场供水、供暖、环境卫生工作无法与属地政府对接，社会政策享受不上。农场支出亏损较大，建议局相关部门争取政府政策支持。 4.应对有生态移民的农场增加管理经费，并补缺以前所欠经费，否那么农场亏损较大，管理难度也大。 第7页 共7页
