1、县区扶贫开发局乡镇开发要点 全县扶贫开发工作的总体思路是以科学开展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会、省市扶贫开发工作会XX县区委十六届十七次全体会议精神，以促进低收入人口增收为核心，以提高贫困人口自我开展能力为重点，在全面完成全县农村十年规划和扶贫开发规划目标任务的同时，积极做好全县新十年扶贫开发规划和“十二五规划的前期工作，加强组织领导，强化资源整合，完善扶贫机制，再添工作措施，进一步提高扶贫开发工作水平，为实现突破开展，构建和谐做出新的奉献。目标任务：全面完成26个扶贫重点村续建任务，科学规划，依照新农村建设标准，将其中县财政支持的8个村打造成扶贫重点村建设示范村，完成启动建设3个贫困
2、人口搬迁工程村工程，启动建设5个贫困人口搬迁工程村工程，全面完成镇0.9万亩土地治理工程建设任务，做好农业综合开发土地治理工程申报工作，完成年度方案任务，实施“雨露方案培训招生600人，完成农民实用技术培训1万人次，投放到户贴息贷款202300万，提高17个贫困村村级开展互助资金协会运作水平和效益，解决8300名贫困人口温饱并实现脱贫致富。 一、以扶贫开发十项工程为重点，加快建设进度，全面提高贫困村根底设施建设水平和贫困人口自我开展能力 （一）扶贫重点村建设工程。坚持“政府统筹，资金捆绑，流域治理，整村推进的思路，加大资源整合力度，全面开展以“五通为重点的根底设施建设，以开展“一村一品为重点的
3、产业基地建设，以科技培训为重点的脱贫能力建设，以“四改为重点的农村清洁工程建设，以改善教育、医疗卫生条件为重点的社会事业建设，做到开发自然资源与开发人力资源相结合，实现改善开展条件与提升开展能力相统一。完善提高2启动建设的18个扶贫重点村，确保顺利通过省市验收，全面完成启动建设的8个扶贫重点村年度建设任务，科学规划，依照新农村建设标准，将县财政支持的太吉河镇寺湾等8个村打造成扶贫重点村建设示范村，全力打造扶贫重点村新亮点和扶贫开发推进新农村建设新典型。 （二）农业综合开发土地治理工程。围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，坚持以建设高标准农田为中心，以治水保土、兴水治旱为重点，综合运用工程、
4、生物、科技措施，实施山、水、田、林、路、堤、村综合治理，到达生产条件与生活条件同步改善，切实发挥农业综合开发在开展现代农业、建设社会主义新农村中的积极作用。全面完成镇0.9万亩土地治理工程建设任务，确保顺利通过省、市验收。启动富水农业综合开发土地治理工程建设，完成年度方案任务。 （三）扶贫移民新村建设工程。结合新农村建设和小城镇建设，按照“相对集中、规模开发、综合治理、注重实效的原那么，加强扶贫移民与工赈移民、农村危房改造的有效衔接，在高质量搞好移民建房的同时，配套建设根底设施和社会公益设施，同步支持搬迁户开展产业，实现搬得出、稳得住、能致富。把移民搬迁工程村建成根底设施齐全，效劳功能完善，致
5、富路子明晰的新农村。完成启动的3个贫困人口搬迁工程村建设任务。全面启动实施城关镇二道河、梁家湾镇姚楼、青山乡白龙、十里坪镇中棚、白鲁础乡大竹园5个贫困人口搬迁工程村建设。 （四）“雨露方案技能培训工程。继续采取输出就业培训与就地创业培训有机结合的双向培训模式。坚持“政府引导、市场运作、标准培训、订单就业的原那么，以初高中毕业生为主体，大力开展贫困劳动力转移技能培训，拓宽输出就业渠道，提高安置效果。围绕旅游产业开发，瞄准农家乐经营户，有效开展文明礼仪、农家烹饪、经营管理、民俗文化、农业观光、汽车驾驶、工艺绣品等方面技能培训，拓展贫困劳动力就地就近创业空间。完成“雨露方案培训招生600人。 （五）
6、实用技术培训工程。按照“实际、实用、实效的原那么，加强与职教中心、科技、农业、林业、畜牧、人劳等部门的联系协调，有效开展科技培训、科技示范、科技推广活动，不断提升贫困群众科技素质和开展能力。完成贫困人口实用技术培训1万人次。 （六）信贷扶贫工程。投放到户贴息贷款202300万元，提高15个“一村一品产业示范村建设水平，大力开展增收产业，促进农民增收。坚持“市场引导、工程支撑、龙头带动、贷款扶持的思路，按照“区域化布局、专业化生产、产业化经营的要求，重视加强与金融机构协商合作，加大扶贫信贷资金和产业化经营工程支持力度，充分发挥各种扶贫开发政策作用，积极开展工程整合，综合扶贫，扶持、鼓励、引导贫困
7、户开展家庭经营工程，积极支持培育龙头企业，建立政府支持企业开展，企业带动贫困户增收的互动双赢机制，启动企业支农增收行动，让更多的贫困户依托企业增收致富。 （七）贫困村村级开展互助资金工程工程。按照省上“三扩大、三提高的要求（即扩大工程村规模，扩大农户覆盖面，扩大工程资金总量；提高工程管理水平，提高资金周转率，提高工程增收效益），加强领导，强化培训，标准操作，稳固成果，完善提高，认真做好村级开展互助资金工程管理工作，进一步提高协会运作水平，确保工程成效。积极引导互助资金协会与其它农村专业合作社开展深入合作，实现互利共赢，推开工程村产业开展升级。 （八）社会扶贫工程。加强沟通联系，提供周到效劳，创
8、新体制机制，完善考核体系，强化宣传推介，大力营造社会各界积极关注、参与、支持扶贫开发事业的良好局面，全面调动各包村扶贫单位的积极性、主动性，不断提高部门包村扶贫工作水平，充分发挥社会扶贫功能和效益，加快脱贫致富奔小康步伐。 （九）“千企千村扶助行动启开工程。今年省政府决定在全省开展“千企千村扶助行动，以帮助贫困人口每人每年增收202300元为目标，确定5000个贫困村，发动社会力量，特别是规模以上企业开展扶助行动，通过带信息、带工程、带市场、带技术等多种途径增强贫困村脱贫致富能力。我们要积极行动，制定实施方案，全面开展调查摸底，摸清辖区内贫困村和规模以上企业，充分了解贫困村的需求和规模企业的意
9、愿，创新机制，建立奖励制度，制定优惠扶持政策，加强宣传，充分调动社会力量参与扶贫开发事业，形成多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫格局。 （十）旅游扶贫工程。制定旅游扶贫方案，以打造秦岭最正确旅游目的地为目标，深入开展“旅游开发建设年活动，将移民搬迁、产业开发、技能培训等多项扶贫措施综合运用，积极打造有一定规模和鲜明特色的生态旅游专业村，探索形成一条以扶贫开发促进旅游产业开展，以旅游产业开展带动贫困户增收的新路子，实现扶贫开发和旅游开发双赢。 二、认真总结十年扶贫开发工作经验，积极谋划新一轮扶贫开发工作 （一）认真总结经验，展示十年扶贫开发成果。加强与新闻媒体的联系与合作，积极筹划十年
10、扶贫路专题片制作，展示扶贫成果，总结经验，分析成败得失，完善工作思路，创新扶贫机制，提高工作水平。 （二）科学编制新一轮十年扶贫开发规划。吃透上级精神，明确形势任务，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，积极借鉴外地经验，完善扶贫战略和政策体系，精心部署，科学编制县20232023年农村扶贫开发规划和“十二五农村扶贫开发规划，做好新一轮扶贫开发工作的组织准备和思想准备。 （三）积极组织开展“两项制度有效衔接试点工作，推动“两轮驱动扶贫战略实施。要按照市局统一安排，成立工作机构，办公人员，制定工作方案，加强部门协调，全面开展试点工作。要统一标准尺度，准确摸清新标准下贫困人口数量、分布区域、贫困状况
11、和致贫原因，标准建立县（乡）联网、动态管理的贫困人口数据库，为建立贫困瞄准机制，争取更大支持，有效开展扶贫到户奠定根底，促进扶贫开发工作步入科学管理、分类扶持的轨道，逐步实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。 三、切实加强扶贫系统自身建设，打造过硬干部队伍 （一）高度重视政治和业务学习，力争人人成为组织实施扶贫开发工作的行家里手。一要统一思想，把认识和行动统一到省市县的决策部署上来，统一到科学开展观的立场上来，要充分认识做好扶贫开发工作的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。二要掌握政策，掌握新时期党和国家扶贫开发的政策和思路，特别是省市扶贫开发工作会议的精神实质，明确新阶段扶贫
12、开发工作的形势、任务和奋斗目标，把握工作重点。三要深入钻研，提升业务能力和工作水平，努力成为行家里手。四要与时俱进，要不断推进工作创新，提升创新能力，要树立争先创优意识，努力提高工作水平。 （二）围绕推动扶贫开发科学开展，着力实现“三个转变。 一是转变开展模式。适应“大扶贫工作格局，积极探索各类扶贫资源有效整合的新途径、新举措，加快形成以专项扶贫为主导，以行业扶贫为辅助，以社会各界扶贫为补充，多方力量、多种举措有机结合、互为支撑、共同推进的“多轮驱动工作模式，推动扶贫开发实现科学开展。二是转变工作方法。把创新作为扶贫工作的“生命线来抓，张扬个性，改革创新，大胆开展试点探索。针对新阶段扶贫开发工
13、作面临的新情况、新问题，按照“抓重点、克难点、树亮点的思路，积极推行一线工作法，以抓点示范带动全盘，用亮点工程引导群众，用品牌工程赢得支持。三是转变机关作风。围绕学习型、创新型、效劳型、效能型机关建设，扎实开展“大学习、大调研、大讨论活动，引导扶贫系统党员干部适应新形势、新机遇、新变化，增强创造力、凝聚力、战斗力，展现“一流领导班子，一流干部队伍，一流工作业绩的新形象、新风貌。 （三）加强党风廉政建设，打造一支务实清廉的干部队伍。一要带着对贫困群众的深厚感情，正确使用手中权力，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力提升效劳意识。二要加强扶贫系统反腐倡廉建设，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉加强修养，提高自我约束力。三要加强廉洁型机关建设，积极开展“倡廉、学廉、诺廉、守廉活动，坚持按制度办事，靠制度管人，进一步标准资金和工程管理，做到公开、公正、公平、透明，自觉接受来自各方面的监督，努力树立和维护扶贫干部廉洁、勤政、高效、务实的良好形象。 第8页 共8页
