1、县长在计生创优发动会讲话 同志们 对于我县方案生育工作而言，今年。有着非常重要的意义，因为今年市人口计生局把我县列入了创立省级方案生育优质效劳先进县的行列，创立省级方案生育优质效劳先进县是提高我县人口与方案生育工作水平的重要途径，也是对我县近年来方案生育工作的一次全面考核和检验，同时也意味着今年我工作将面临着更大的压力和挑战。创立省级方案生育优质效劳先进县，今年全县经济社会开展中的一件大事，促进和谐社会建设、提升对外形象的一项重要举措。为此，县委、县政府今天专门召开全县创立省级方案生育优质效劳先进县发动会。这次会议的主要议题是总结我县202223年人口与方案生育工作，兑现202223年度乡镇X
2、X县区级部门方案生育目标责任书奖罚，安排安排2023年方案生育各项任务，研究启动我县方案生育优质效劳先进县创立工作，确保年内实现省级方案生育优质效劳先进县创立目标。一会儿，方县长还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，就当前及今年创立工作，讲四点意见。 一、202223年全县方案生育工作的简要回忆 县委、县政府正确领导下，202223年。县人大、县政协关心支持下，有关部门大力配合下，经过全县各级党委、政府和广阔人口计生工作者共同努力，全县人口和方案生育工作取得明显效果。据县上年终抽查显示，县各项主要质量指标根本达标：人口出生率9.49，人口自然增长率为4.73，生育政策符合率为97.7
3、5%出生漏报率1.06%三查率98.21%多孩率零，农村一孩领证率45.96%优惠政策兑现率20230%全市年度考核中，位居县第六，被评为二类县。主要工作特点是 （一）利益导向机制进一步健全。认真落实了国家规定的各项方案生育优惠政策。按政策标准足额拔付计生优惠政策所需的各项经费。202223年全县共落实计生户绝育手术补助7.8万元，兑现独生子女保健费142万元，兑现双女绝育户子女保健费16万元，为全县农村1453户4253独生子女和双女绝育户家庭减免了每人2023元的农村合作医疗费，为15名参加中考的独生子女和双女户子女给予了加分照顾。通过“奖、优、免、补多措并举，使计生惠民政策深入人心。 （
4、二）方案生育新农村建设进一步深化。对年初规划的18个方案生育新农村的效劳室和人口学校逐村进行了整建。辛家沟的深砭焉村和丁家湾乡王家塔村召开了全县乡村两级阵地建设推进现场会，通过现场会的召开，有力推动了全县方案生育新农村建设。 （三）乡镇效劳站建设进一步标准。为适应创立优质效劳先进县的需要。对乡镇计生效劳站的科室设置进行了重新标准，更换了办公设备，增添了医疗器械。各乡镇效劳站通过装修，面貌焕然一新。乡效劳站建设已成为去年计生工作的一大亮点。 （四）宣传教育进一步深入。突出宣传阵地建设。大造方案生育工作气氛。县乡联动，投资6万多元，XX县区和交通要道制作了以奖励扶助、关爱女孩、打击“两非为主要内容
5、的各类大型计生公益广告牌20块；并利用529协会纪念日、711世界人口日等有利时机，通过横幅、游行、发放宣传品、设咨询点等形式积极开展宣传。县计生协会又会同8个乡镇举行了独生子女领证户、双女绝育户子女保健费宣传发放仪式和“资助百名女孩上学扶助金发放仪式，向全社会宣传方案生育荣耀，奖励扶助优先，营造了良好的方案生育气氛。 （五）综合治理进一步加强。根据我县工作中存在薄弱环节。全县依法查处了非法胎儿性别鉴定案件8例，非法终止妊娠4例；查出干部职工超生二胎8例，漏查漏管对象21人，并严格依照政策进行了相应的处分；对不履行流动人口管理职责的16名房（业）主按政策予以处分，罚款2.1万元；查处超生案件8
6、6例，征收社会抚养费45.3万。通过多项专项治理，使我县计生工作的难点弱点问题初步得到解决。 也要清醒地看到县人口与方案生育工作面临的诸多困难和问题。不管是从现实要求还是从久远开展来看，肯定成果的同时。方案生育这根弦决不能放松。 目前榆阳区实现了国家级优质效劳县，从我县在全市的位次来看。神木、定边、靖边、米脂、绥德6个县已实现了省级优质效劳先进县，今年XX县区、子洲三个县规划创立优质效劳县。如果一旦其它兄弟县再捷足先登实现了优质效劳先进县，那么我县计生工作在全市的排名在未来几年就很难再进入到中上行列，县在全市的计生排名就会退入后四名，一旦进入后四名，就随时有“黄牌警告和“一票否决危险。因此，一
7、定要抓住这次事关我县计生工作提升进类的重要机遇，把创立省级优质效劳先进县作为我县坚持全市中上位次的战略选择，积极创造条件，调动一切可以调动的力量，全力以赴做好省级优质效劳先进县创立工作。 因市计生局的主要领导去年做了调整，从市上今年的新举措来看。人常说“新官上任三把火从市上今年召开的计生工作会议和新出台的措施看，方案生育工作的要求更高了措施更硬了特别是2023年，兑现各县区人口和方案生育目标管理责任书时，市上将不再采取以往分类奖惩的方法，而是按得分排名次，对倒数第一名县区的予以“黄牌警告县级领导班子成员在下一年度不予评先提拔。从2023年市、县人口和方案生育目标责任来看，符合政策生育率在90%
8、以下，出生统计误差率在5%以上，多孩率在2%以上，出生性别比继续上升，人均事业费投入不到人均5.5元的85%以上的五项中有三项不达标对县区经济社会目标责任书考核实行“一票否决从我县的工作根底看，除人均事业费投入外，其它四项指标均有同时突破的危险。同时，今年市上对年度抽查或平时检查问题突出的乡镇采取单列管理。单列管理期间，乡镇主要领导、分管领导和计生办主任不得提拔，不得调动，不得评先树模。对连续两年没有完成既定目标的乡（镇）党委书记、乡（镇）长、分管计生副书记、副乡镇长和计生办主任就地免职。因我县行政村人口规模都比较小，出生量少，同样呈现1例政策外生育，对大县来讲，因出生量大，微缺乏道，但对我县
9、来讲，就会突破要求指标。从市上单列管理的条件看，只要生育政策符合率低于90%出生漏报超过5%或有政策外多孩，三项中有一项突破指标就要单列管理。所以，大家要认清形势，时刻坚持清醒的头脑，扎实工作，以免“黄牌警告单列管理引火烧身。 一是完成当年出生人口政策符合率达95%以上这个验收的一票否决指标有难度。202223年市上半年和年终二次抽查我县共有3例政策外出生，从我县的工作根底同创立省级优质效劳先进县的差异来看。全县出生人口政策符合率仅为90%二是县乡效劳站普通存在业务用房面积小，医疗器械装备低，技术人员缺乏，优质效劳开展不够的问题。三是群众的婚育观念相对落后。局部群众的生育观念短期内还很难从根本
10、上得到转变，早婚早育、非婚生育、选择性别生育现象时有发生。四是工作进展不平衡。少数乡镇根底工作薄弱，网络不健全，底子不实，出生率年年缺乏正常出生率的一半，漏报隐患严重，个别村违法生育严重，出生人口政策符合率低，工作经不起检查。五是齐抓共管不到位。少数部门职责履行不够到位，工作缺乏主动性、积极性、创造性，尚未形成齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。六是流动人口管理难度大。县外出务工人员较多，外出人口流动性大，过于分散，外期间“三查得不到有效保证，管理与效劳得不到有效落实，不符合政策生育现象难以完全遏制。 无论从那个角度看，可见。县创立省级方案生育优质效劳县所面临的形势异常严竣。根据“省优评
11、估要求，2023月左右省上就将对创优县进行考核评估。因此，全县各级各部门要有充分的认识和思想准备，全面、客观地分析现状，坚决信心，下大决心，加大力度，迅速行动起来，以更高的热情、更大的劲头、更实的作风做好工作，通过强有力的工作措施打好创立“省优攻坚战，坚决实现创优目标。 二、强化措施，明确任务。狠抓落实，全面打好创立省级方案生育优质效劳先进县的攻坚战，扎实做好今年的人口与方案生育工作 县人口与方案生育工作的总体要求是坚持以科学开展观为指导，2023年。以完成市上下达各项任务为目标，以创立方案生育优质效劳先进县活动为主线，抓实经常性工作和优质效劳两个重点，突破流动人口管理、干部职工查处、社会抚养
12、费征收三个难点，突出新农村新家庭创立、宣传教育、效劳站建设三大亮点，深入开展打击“两非工作，标准生育秩序，全面提升全县人口和方案生育工作质量，确保方案生育优质效劳先进县创立工作顺利达标。 根本杜绝多胎生育，主要奋斗目标是当年出生人口政策符合率95%以上。当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率到达95%以上，出生人口统计误差率控制在3%以下。已婚育龄妇女综合节育率达85%以上，重点对象“三查率20230%出生人流比在0.25以下，出生人口性别比逐步趋于正常，当年未发生方案生育重大恶性事件或群体性越级上访事件。县、乡效劳站规模和设备配备到达农村方案生育效劳机构根底设施建设标准和方案生育技术效劳机构设
13、备装配标准要求，新建郭家沟镇和寇家塬镇两所方案生育中心效劳站。 必需扎扎实实抓好以下八个方面的工作。要实现上述目标和任务。 宣传教育经常化。各乡镇和各有关部门要充分发挥职能作用，1形式多样。组织开展群众喜闻乐见、形式多样、生动活泼的人口计生宣传活动，大力宣传方案生育国策、优惠政策、计生知识等内容，真正使创立工作深入人心、家喻户晓，使广阔群众积极参与到创立活动中来。县计生局年内要搞好四次大型宣传，即3月举行育龄妇女健康检查启动仪式、5月举行以“关爱女孩为主题协会纪念日宣传，7月世界人口日举行“计生创优知识竞赛9月举行婚育新风文明户惩罚会。各乡镇也要围绕创优工作每季度举行一次大型宣传活动。县计生局
14、要制作一批高质量、上档次的方案生育宣传品，把人口与方案生育的各种宣传品送到村、送到户，使宣传品进村入户，群众对方案生育根本政策、生殖健康相关知识的知晓率到达90%以上。各乡镇要在300人以上的村和交通要道或醒目地段制作大型计生广告牌或“计生宣传文化长廊努力营造良好的人口计生工作气氛。县计生局要编发“计生创优动态简报，及时通报创立工作动态。报XX县区有线电视台要开设方案生育专栏，及时报道创立活动的工作进度，宣传创立过程中的先进典型、经验和做法，推动创立活动顺利开展。 行政执法标准化。依法行政是创立省级优质效劳先进县的一项根本要求，2严格顺序。要求近三年来无重大违法违规行政行为。对当年发生方案生育
15、重大恶性事件的对创优工作实行“一票否决计生局要加强执法人员培训、考核，禁止无证上岗，年内要聘请法律专业人士对计生执法人员普遍进行一次培训，提高执法人员的思想素质和业务水平，要严格依照法律顺序，使用全县统一的执法卷宗，建立依法行政个案，做到执法标准，案卷齐全。执法过程中，要严格执行行政执法“七个不准严肃查处人口和方案生育违法违纪案件，杜绝方案生育恶性案件发生。要依法做好社会抚养费征收工作，对有能力缴纳社会抚养费而长期拒缴的对象，要选择一批有影响的典型户，依法实施强制征收，推动社会抚养费征收的顺利开展。各相关部门要积极开展便民维权活动，妥善处置方案生育上访户的问题，维护广阔群众的合法权益，切实提高
16、依法行政工作水平。 优质效劳人性化。创立优质效劳先进县的核心是效劳要紧紧围绕这个核心，3以人为本。效劳技术上下功夫，效劳质量上做文章，通过一系列的人性化的优质效劳实行科学管理。要重点抓好两项效劳。 孕妇通过服用叶酸片以预防胎儿畸形。各乡镇要积极做好增补叶酸的意义和服用方法的宣传，一是抓好出生缺陷干预效劳。今年将对全县符合生育政策怀孕和怀孕缺乏3个月的已婚育龄妇女免费发放叶酸片。摸清服用对象底子，对符合服用的对象要逐一发放到人，对服用对象每个月要进行一次随访，及时了解解决服用过程中出现的不按时服用或超量服用的问题。 今年我县对全县农村20周岁以上实行方案生育的已婚育龄妇女和流入我县的已婚育龄妇女进行一次免费的生殖健康检查。这次育龄妇女健康体格检查工作具体由我县方案生
