1、在铁路护路联防工作会议上的讲话 同志们： 这次全县铁路护路联防工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真贯彻省、市铁路护路联防工作会议精神，总结一年来全县铁路护路联防工作，分析形势，对下步铁路护路联防工作作出部署。下面，我就全县去年以来铁路护路联防工作情况和下步工作措施讲几点意见。 一、总结成绩，分析形势，切实增强做好铁路护路联防工作的责任感和紧迫感 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级综治、铁路护路联防组织，以确保铁路沿线社会稳定为目标，狠抓了铁路沿线社会治安综合治理和护路联防措施的落实，有效地维护了全县铁路治安秩序，为全县社会稳定、经济开展做出了应有的
2、奉献，整个工作取得了很大的成绩。 加强组织领导，进一步落实了护路联防责任制。去年12月份以来，县委、县政府XX县区综治委高度重视铁路护路联防工作，屡次召开专题会议听取工作汇报，研究决策一系列铁路护路重大问题。及时研究成立了由县综治办、公安局、司法局、交警大队、交通局以及沿线乡镇分管领导为成员的县护路联防领导小组，设立了护路办公室。各有关乡镇也分别成立了相应的领导组织，严格落实了工作责任。县护路联防领导小组与各乡镇，各乡镇与各村街层层签订了责任状，并把铁路护路联防工作列入社会治安综合治理检查考核，实行一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责，做到了领导、组织、责任、措施“四到位，初步形成了以领导责
3、任制为核心的铁路护路联防责任制考核体系。 加强队伍建设，夯实了护路联防根底。通过各乡镇、村居逐级推荐、筛选和公安机关的审查把关，我县选聘了15名素质较高的护路联防队员，成立了护路联防队伍。按照实行标准化、正规化和军事化管理的要求，对护路队员进行了铁路平安常识的教育培训和军事训练。建立了护路队员岗位职责以及学习、会议、考勤、奖励等制度，做到有章可循，严格了队伍管理。同时积极协调各方面力量，加强了护路根底设施建设。 加强宣传教育，增强了群众爱路护路意识。沿线各乡镇按照县护路办的要求，组织开展了不同形式、不同规模的爱路护路宣传教育，县铁路派出所印发和张贴了大量宣传品，向中小学生发放了铁路平安宣传手册
4、，使铁路沿线5华里以内的20230余个村庄40余所学校以及厂企单位的2023余万名群众和学生受到了爱路护路教育，增强了爱路护路意识。 强化严打整治，净化了铁路沿线治安环境。围绕确保铁路运输平安畅通，采取集中行动和专项斗争相结合的方式，严厉打击了盗窃、哄抢铁路运输物资、破坏铁路设施等犯罪活动。今年以来，全县共破获发生在铁路的各类治安刑事案件65起，护路员协助公安机关破获案件13起。按照市里的统一部署，各乡镇对沿线5华里以内的36个废旧物品收购站（点）进行了集中清理，依法取缔了一批无证经营点。 深入开展了建设平安铁路活动。今年以来，围绕省、市关于开展平安创立活动的工作部署，把平安铁路建设作为平安建
5、设的重要内容之一，与全县平安创立整体工作同部署、同实施、同检查、同考核，年内全县没有发生有影响的铁路平安事件。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前影响铁路平安的因素还比较多，铁路护路联防工作面临的形势仍然严峻。 （一）从铁路所处的地位看。铁路是目前我国人口流动、物资运输的重要工具，是直接促进或者制约一个地区乃至整个国家经济开展和社会进步的十分重要的因素。铁路是否开展、开展快慢，关系到国民经济开展的大局和人民群众的切身利益，没有铁路的平安稳定，整个社会的和谐稳定就会受到严重影响。我们必须从全面、协调、可持续开展的高度，充分认识铁路在整个国民经济开展和社会进步中的特殊地位和重要作用，高
6、度重视并切实抓好铁路护路联防工作。 （二）从铁路治安形势看。当前，我县铁路治安状况总体是好的，但是铁路治安形势仍不容乐观，有些问题仍相当突出。特别是铁路沿线拆盗铁路设施等案件屡打不绝；石击列车、摆放路障、牲畜上道等治安事件时有发生。今年以来，我县境内铁路共发生拆盗铁路器材案件25起，摆放障碍案件42起，其中造成停车9起，发生闲杂人员上道导致火车停车事件19起，对铁路平安构成了很大威胁。 （三）从人民内部矛盾看。随着改革的深化，矛盾纠纷将会越来越多，一些深层次的矛盾和问题不断凸现，处理难度增大，一旦处理不善，很容易引发的集体上访和群体性事件，不排除一局部人会采取极端行为，引发堵塞铁路等危及铁路平
7、安的群体性事件。铁路一旦出了问题，信息传递快，政治影响大，危害大，必须引起高度重视。 （四）从工作情况看。我县铁路护路联防工作从总体上讲做得很好，工作抓得比较紧，县委比较满意。但是，工作开展不平衡。主要表现在：有的乡镇领导干部对铁路护路工作认识缺乏，工作不到位，措 施不落实；有的乡镇工作视野过窄，在组织有关部门和铁路沿线基层组织、群众，维护铁路治安方面做得不够；有的乡镇和单位爱路护路宣传不到位，广阔干部、群众和中小学生的爱路护路的意识仍然相当淡薄。 铁路是国民经济的大动脉，特别是在改革开放的新形势下，铁路在经济建设中所不可替代的地位和作用越来越重要。能否搞好铁路护路联防，确保铁路平安畅通，直接
8、关系到改革开放、经济开展乃至国家的平安。对此，同志们必须有一个清醒的认识。各乡镇党委、政府和有关部门，一定要从实践“三个代表的高度，从落实科学开展观的高度，从建设平安郯城的高度，充分认识维护铁路治安的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识做好铁路护路联防工作的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识。把思想认识真正统一到树立和落实科学开展观上来，统一到开展是政绩、稳定也是政绩的正确政绩观上来，统一到中央和省委、市委、县委对铁路的各项部署要求上来，居安思危，未雨绸缪，强化措施，狠抓落实，确保铁路平安畅通，确保铁路治安秩序持续稳定。 二、重心下移，强化措施，全力做好新形势下的铁路护路联防工作
9、 今年是“平安铁路建设开启之年，做好铁路护路联防工作，尤为重要。 当前和今后一个时期，我县铁路护路联防工作总的指导思想是：以“三个代表重要思想为指导，牢固树立科学的开展观和正确的政绩观，以维护铁路治安秩序持续稳定为目标，以落实领导责任制和护路承包责任制为抓手，以建设“平安铁路为载体，进一步完善各级党委、政府统一领导，综治委组织协调，公安、铁路、武装等有关方面通力合作的工作机制，全面落实打、防、管、控、治、调、教、建一体化的工作措施，确保铁路平安有序可控，实现铁路路内及沿线治安秩序长期持续稳定。 具体工作目标是： 1、有效控制危及行车平安的各类案件，确保不发生因治安问题导致的行车重大事故。 2、
10、破坏铁路设施、设备的案件明显下降。 3、拆盗、货盗案件得到有效遏制。 4、重点区段的治安问题得到有效整治，铁路沿线道口肇事、牲畜上道、石击列车、放置障碍和站区关、提、拔等治安问题根本得到控制。 5、冲击铁路的苗头和问题能及时发现并妥善处理，不发生冲击铁路、拦截列车、阻断运输等重大群体性事件。 6、全县境内护路区段全部到达“平安铁道线的标准。 为实现上述目标要求，当前和今后一个时期，要着重抓好以下几项工作： （一）坚持工作前移，大力加强情报信息工作。重心要下移，工作必须往前头做。只有保持信息灵敏畅通，才能牢牢把握工作的主动权。各级各部门一定要高度警惕，切实增强敏锐性和警觉性。当前，要全力构建好“
11、三大信息网络，即以各级护路组织为主体，以铁路沿线和站车治安信息员为依托的预警信息网；以专兼职护路队员为主体，以铁路周边村庄群防群治组织为依托的巡逻防控网；以护路房为依托，以护路队员为主体的社情动态控制信息网。要定期开展治安排查，及时发现掌握影响铁路治安的突出问题，及时发现治安问题多发的区域和地段，及早采取有针对性的措施，努力解决在萌芽和初期阶段，防止积重难返。否那么，等问题成了堆再去解决，难度就大了，代价也大。要深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点排查可能引发群体性拦车挡道、堵塞冲击铁路事件的矛盾纠纷，抓早抓小抓苗头，积极预防拦截列车事件的发生。这类问题，都有一个酝酿的过程、开展的过程，只要发现
12、得早、报告得早，及早采取措施，是完全可以预防的，关键是信息要及时。一旦发现这类事件苗头，一定要立即上报，并做好拦截准备。要按照预案要求，果断处置，分而治之，务必平息在萌芽状态。 （二）坚持打治结合，不断净化铁路沿线治安环境。铁路治安与整个社会治安问题一样，都是社会诸多矛盾和消极因素的综合反映。要控制铁路治安局势，不断净化铁路沿线治安环境，必须坚持“严打方针不动摇，始终保持对涉路犯罪的高压态势。特别是对拆盗铁路器材、破坏铁路设施等违法犯罪行为，要作为重中之重，组织强有力的破案力量，快侦快破，快诉快判，严厉打击，坚决遏制危害铁路平安案件的发生。同时，要坚持打治结合，对铁路沿线特别是问题多发的地段和
13、部位，要在党委、政府的统一领导下，有关部门密切配合，组织专门的工作组，集中时间、集中力量，进行集中整治，限期改变治安面貌。通过“严打与集中整治，努力使破坏铁路设施的案件得到有效控制，石击列车、放置障碍、牲畜上道等治安问题大量减少，铁路重点区段、车站的治安环境得到进一步净化。 （三）坚持预防为主，认真落实各项平安防范措施。“打防结合，预防为主，是社会治安综合治理的指导方针，也是铁路护路联防工作必须坚持的一个重要原那么。铁路治安问题，仅仅靠打击、整治是不可能根本解决的，关键还在防范，加强根底性的防范措施，完善防控体系，这是治本的措施。所以，一定要在解决突出治安问题的同时， 逐步把工作的着力点放到抓
14、基层打根底上来，认真落实各项平安防范措施，从根本上预防和减少铁路治安问题的发生。一要加强人防，加大治安巡逻密度。对铁路沿线，特别是案件多发路段和治安隐患较多的桥梁、涵洞、道口等重点部位要盯死盯牢，死看死守。要继续以护路房为依托，以专职护路队为骨干，与铁路沿线乡村两级治安巡逻队、工区巡道工密切配合，加强对铁路沿线的昼夜巡逻。重大节日和专运任务，领导要靠上，路地协手，确保万无一失。二要加强物防、技防措施，提高预防和发现违法犯罪的能力。要积极创造条件，加大铁路护路工作的物质投入和科技投入，提高防范水平。近期，县护路办将在铁路沿线局部重点部位建设一批护路房，有条件的要在护路房设立报警台，安装报警专用
15、，与公安12023报警指挥中心联网，提高快速反响能力。同时积极向上争取，有方案、分期、分批地在关键部位安装配置一批电子监控、电子报警设备。三要加强治安管理和控制，努力消除各种平安隐患。重点加强对枪支弹药和爆炸物品的管理、收缴工作，尤其是对沿线生产、储存、销售、运输爆炸物品的单位及人员，要一一登记造册，加大管理措施，严格落实责任。要严格对特种行业的管理，彻底清理整顿铁路沿线废旧物品收购点、小熔炼厂、小铸造厂，严厉打击非法收购铁路器材等行为，堵塞犯罪分子的销赃渠道。四要加强对人的教育和管理。进一步加强“两劳及涉法人员动态管控体系建设，对铁路沿线的政治、治安危险分子，有可能重新违法犯罪的刑释解教人员，有轻微违法行为的青少年，要作为管控的重点，严格落实监控措施，严防他们铤而走险、制造事端。 （四）坚持专群结合，大力加强铁路护路队伍建设。做好铁路护路联防工作，护路队伍建设是根本，是保证。一是要抓好护路联防领导机构和办事机构建设。按照省里的要求，各级综治办要拿出足够的精力，主抓铁路护路联防工作，切实做到在其位，谋其政。下一步，各乡镇护路联防领导小组成员要进一步明确，哪方面出了问题，哪方面领导成员要负责。二是切实加强护路队伍建设。一方面，要搞好铁路护路专职队伍建设。要建立能进能出的用人机制，按照“政治可靠，责任心强，身体素质好，热保护路工作的标准，严格审查把关，
