1、关于进一步加强团的基层组织制度建设的工作意见 制度建设是加强团的基层组织建设的一项根底性工程。构建一套适应时代要求、切合基层实际、标准完备的制度体系，提高基层共青团工作的科学化、制度化和标准化水平，对于新时期加强团的基层组织建设具有十分重要的意义。根据中国共产主义青年团章程和团内有关规定，现就进一步加强团的基层组织制度建设提出如下意见。 一、总体要求 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，立足基层团的工作实际，标准制度运行，狠抓制度落实，坚持制度创新，努力构建体系健全、切合实际、动态开放的团的基层组织制度体系，把团的基层组织建设成为运转有序
2、、管理标准、充满活力的坚强集体。 二、根本原那么 加强团的基层组织制度建设，重在标准、创新、落实，包括执行、落实好已有的制度、对不适应形势开展要求的制度及时进行修订补充、结合实际进行制度创新实践等方面。在制度建设过程中，要遵循以下根本原那么： （一）突出制度设计的科学性、适用性和系统性。加强制度设计的全局性、战略性研究，坚持实事求是，表达科学精神。制度设计力求切合基层实际和青年需求，注重实效，增强适用性和可操作性。统筹考虑，在完善根本制度的根底上加强配套建设，力求框架清晰、层次清楚、内容完备。 （二）在继承的根底上进行制度创新。保持制度的连续性和稳定性，立足当前、着眼长远，在继承的根底上进行创
3、新。进行制度创新时要突出前瞻性设计，实现制度建设的动态开放。 （三）坚持将制度落实贯穿始终。通过细化执行措施、标准执行程序、改进执行效果、加强监督检查来维护制度的权威，确保各项制度落到实处，成为基层共青团组织的根本运作标准，成为团干部和团员共同遵守的行为准那么。 三、主要内容 “党建带团建是加强团的基层组织建设的根本原那么。要积极争取各级党组织支持，推动基层落实好“党建带团建，形成标准的工作制度，把党的要求贯彻落实到团的建设之中，使团的建设纳入党的建设总体规划。 当前，在团的基层组织制度建设中，要重点做好以下几个方面的工作： （一）健全团的基层组织设置制度。以扩大团组织对团员青年的有效覆盖为目
4、标，落实团章的规定，但凡具备建团条件的地方，都应建立团的基层组织，力求有团员的地方就有团的组织覆盖，就有丰富多彩、生动活泼的团的活动，就有标准运行的团的组织体系。适应社会结构和青年群体分布的变化，在稳固现有工作成果的根底上，遵循灵活、有效的原那么，积极探索农村、高校、城市社区、“两新组织等领域新的基层团组织设置方式。大力加强青年中心建设和管理，充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年等方面的优势，构建“基层团委+青年中心的新型基层共青团和青年工作网络。基层团委要在青年中心建立、运转、管理等关键环节充分发挥核心作用。积极培育开展壮大各类青年社团、协会，构建基层团组织联系青年的新型纽带。
5、加强对网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。 （二）健全团的组织生活制度。继续坚持并不断改进“三会两制一课（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，认真落实团日活动制度，不断标准团的活动仪式。团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。团员的年度团籍注册，可以采用网上注册、异地注册等方式灵活实施。团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。 （三）健全团员开展教育管理制度。认真执行团员开展工作制度，做好入团积极分子的培养考察，抓好团队衔接、团前教育等工作。建立团员经
6、常性教育长效工作机制，通过创新工作载体、丰富教育手段、典型示范带动等途径，为团员充分发挥模范带头作用创造条件、提供保障。创新团籍管理制度，在做好团员组织关系转接工作的根底上，按照组织关系和参加团组织活动可适当别离的原那么，结合本地区、本单位实际，有效扩大对团员的组织覆盖和工作覆盖。积极利用互联网络等现代科技手段，做好团员证与团籍管理工作，进一步提高团员管理的效率水平。不断完善流动团员管理和效劳制度，做好流出地与流入地团组织的工作衔接，坚持以效劳促管理，探索证档别离、交叉覆盖的动态管理方式，在维权、学习、就业创业、文化生活等方面为流动团员提供切实有效的效劳。健全团员考核奖惩制度，引导团员自觉履行
7、义务，正确行使权利。继续做好“推优入党工作，切实把符合条件的优秀团员输送到党员队伍中。 （四）健全基层团干部培养教育管理制度。进一步完善基层团干部选拔配备制度。配合党委组织部门，通过积极推行基层团干部公开选拔和竞争上岗、选调优秀大中专毕业生到基层团组织任职或兼职等方式，不断充实加强基层团干部队伍。积极做好团干部协管工作，加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。进一步完善团干部交流制度，努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、东西部地区团干部双向交流。坚持民主集中制，加强基层团委班子建设，健全议事规那么，保持班子协调高效运转，发挥整体合力。加强基层团干部作风建设，落实好基层联系
8、点、结对帮扶等制度，确保基层团干部密切联系团员青年，求真务实，扎实开展各项工作。健全团干部教育培训制度，特别是及时做好新任职团干部的教育培训。积极争取和创造条件，鼓励支持基层团干部在职学习，不断提高基层团干部的理论素养和工作水平。 （五）健全团的组织工作制度。落实团章和团内有关规定，认真执行团籍管理、团费收缴管理、团的组织统计等根底团务工作制度。健全工作调研制度，增强调研的针对性和实效性，更好地解决基层团组织所面临的实际问题。完善团内信息报送和交流制度，重视网络信息平台建设，形成上下畅通、交流便捷的信息渠道。标准基层共青团工作考评奖惩制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年
9、的认可度、满意度为根本标准的工作评价体系。积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，年度考核结果要向其同级党组织通报。 （六）健全团内民主制度。认真执行基层团组织选举规那么的各项规定，标准团内选举的规那么和程序。大力推行基层团组织按期集中换届，换届时间要尽量与党组织换届时间衔接。建立健全团情团务公开制度，确保团员青年的知情权和参与权，自觉接受团员监督。坚持和完善民主议事制度，实现团内民主决策、科学决策，提高团务决策的科学性和可行性。组织团员积极参与团内民主实践，接受团内民主教育。在党组织的统一领导下，积极稳妥地开展乡镇、街道等基层团组织的直选试点工作。 四、工作要求 （一）基层团组织要在制度建设中
10、发挥主体作用。基层团组织直接面对团员青年，是团的各项工作的具体执行者。要积极争取政策支持，优化制度建设环境，落实好同级党委和上级团委的各项工作要求，充分发挥主动性和创造性，抓好本地区、本单位的制度建设。要坚持理论研究与实践探索相结合，与时俱进，开拓创新，强化落实，务求实效，自觉以制度建设来提高工作水平，促进工作活泼。 （二）团的各级领导机关要切实承担起制度建设的领导责任。要围绕团的基层组织制度建设，建立健全组织发动机制、教育培训机制、政策保障机制和鼓励约束机制。结合落实团的领导机关抓基层团组织联系点等工作制度，深入开展调查研究，及时总结提炼推广基层在制度建设方面的好做法、好经验，对基层在制度建
11、设中遇到的突出问题给予有力指导。要加强工作考评督导，对基层团组织制度建设情况及时进行检查、考核，表彰先进，催促后进，确保制度建设取得实效。 （三）全团要在团的基层组织制度建设方面形成合力。团的基层组织制度建设是一项具有全局性、根本性、战略性和长期性的重大问题。团的各条战线、相关部门要统一思想认识，牢固树立基层第一、制度为先的观念，积极推动不同地区、不同行业、不同领域团的基层组织制度建设。要建立健全制度设计、制度执行、制度创新、制度监督的责任制，明确责任主体、责任分工、考核方式、责任追究等内容。坚持科学统筹，协力推动，形成团的组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管、全团上下共同加强团的基层组织制度建设的良好局面。 第7页 共7页
