1、平安生产监管行政执法工作方案 为了标准平安生产监管执法，进一步强化平安生产监管执法意识，提高平安监管执法效能，落实平安生产责任，促进全市平安生产形势的进一步稳定好转。为全市创造一个平安稳定的经济社会开展环境，按照平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家平安生产监督管理总局第24号令）和关于印发平安生产监管年度执法方案编制方法的通知（安监总政法（202223）183号）的要求，结合我市平安生产工作实际情况，特制定xx年平安生产监管行政执法工作方案： 一、指导思想 认真贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理的方针，学习宣传贯彻国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（2022
2、23）23号）、xx壮族自治区人民政府关于贯彻落实国务院进一步加强企业平安生产工作的通知（桂政发（202223）47号）和国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见（国发（2023）40号）等文件精神，根据中华人民共和国平安生产法、平安生产违法行为行政处分方法、平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定等平安生产法律法规和市人民政府赋予的平安生产监管和行政执法职责，按照权责一致、量力而行、重点突出、统筹兼顾的原那么，以“治大隐患、防大事故、降事故量为中心，进一步标准和加强平安生产监管行政执法，强化事故预防工作，促进全市平安生产形势进一步稳定好转。 二、工作目标 现场
3、执法检查方案执行率20230%，重点监管企业和重大危险源执法检查率20230，重大平安隐患整改复查率20230，违法行为举报核查率达20230，署名举报答复率达20230。行政许可依法依规办理，按期办结率20230%。行政处分适用法律正确，程序标准，档案齐全。全年平安生产行政复议和诉讼案件无因平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第十八条规定情形导致的败诉案例。 三、执法检查方式和执法检查内容 （一）执法检查方式 根据监管工作需要，现场执法检查的方式分为： 1.综合执法检查。是指对生产经营单位平安生产状况的综合性检查。 2.专项执法检查。是指为解决某一阶段性突出平安问题，在一定时间内
4、针对某一平安生产管理专项工作情况开展的专项检查。 （二）执法检查内容 1.综合执法检查。执法检查内容按平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第八条规定的十九项检查内容及中华人民共和国职业病防治法等有关法律法规执行。 2.专项执法检查。执法检查内容按专项执法检查方案确定的内容执行。 四、现场执法检查对象和执法检查频次 （一）现场执法检查监管对象 本XX县区范围内的以下企业： 1.非煤矿山企业，危险化学品从业单位，烟花爆竹生产经营单位。 2.市直管企业。 3.其他需要市级安监部门重点监管的企事业单位。具体由各业务科室在制定现场执法检查方案、专项执法检查方案、抽查执法检查方案或平安生产大检
5、查工作安排中确定。 （二）执法检查监管对象等级的划分 按照监管对象的性质、规模、平安生产管理难度、危险程度等，将现场执法检查监管对象划分为一级、二级、三级等三个等级。 1.一级监管对象 涉及氯化、合成氨等高温高压、有毒有害，工艺危险且构成重大危险源的危险化学品生产企业；a、b级产品及引火线的烟花爆竹生产企业；当年市级重点催促整改重大事故隐患单位。 2.二级监管对象 年产矿石量1万吨及以上的地下开采非煤矿山；设计总库容20230万m3及以上的尾矿库；除一级监管对象以外的危险化学品生产企业；烟花爆竹经营（批发）企业。 3.三级监管对象 露天矿山企业（采石场）；年产矿石量1万吨以下的地下开采非煤矿山
6、；设计总库容小于20230万m3的尾矿库；加油站；储存、使用剧毒化学品的危险化学品企业，一般危险化学品储存构成重大危险源的危险化学品储存、使用企业；其他烟花爆竹生产企业。 （三）执法检查频次 1.一级监管对象，每年组织执法检查至少1次。 2.二级监管对象，每年综合执法检查或专项执法检查至少1次，检查率50%以上。 3.三级监管对象，每年采取综合执法检查或专项执法检查方式抽查的数量不少于5-2023%。 行政许可的现场核查、责令改正后的整改复查列入现场执法检查频次计算。 五、工作要求 （一）结合实际，做好方案实施的配套安排 1.市局各执法业务科、监察支队要根据本市生产经营单位的平安情况界定执法检
7、查范围，明确各等级监管企业名单或范围，制定年度日常监督执法检查方案表。要根据平安生产监管工作需要，结合开展全市平安生产大检查，加强重要时段、重大活动和会议期间平安监管等阶段性工作安排，合理制定行政执法检查工作月方案表。 2.各县（市、区）安监局、玉东XX县区安监局、各开发园区安监局可参照本工作方案制定本单位行政执法方案。制定方案时要注重与市局各业务科室（支队）执法检查安排相衔接，相互补充，确保在最大范围内合理有效地实施现场监督执法检查。 （二）统筹安排，抓好方案外执法工作 1.遇有临时组织或上级交办的平安生产专项行动时，作为方案外执法检查另行安排；方案外任务能够与方案内任务合并执行的，应有机结
8、合，以提高效率，防止重复；方案外任务不能与方案内任务合并执行的，应先执行上级专项方案。对群众举报、媒体曝光、市领导批示、上级交办、下级报请处理的疑难案件及社会影响较大的突发事件，经局主要领导批准后，实施专项检查。 2.在方案实施过程中，如因方案外任务过重导致年度监管行政执法方案可能无法完成时，经局务会研究讨论通过，可对监管执法方案进行适当调整。 （三）标准行为，确保执法检查工作质量 1.标准行政执法程序。严格执行平安生产法律、法规、规章关于现场处置、强制措施、立案、回避、调查、取证、听证、呈批、审批、送达、执行、备案、立案归档、期限等规定，依法行使权力，履行法定职责。合理设定执法环节、步骤，切
9、实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书准确。 2.建立执法检查责任制。检查人员对现场执法检查情况负责，每次执法检查均应制作现场检查记录，对现场进行屡次检查的，每次均应制作记录；有多处现场且不在同一地点的，分别制作记录。要建立现场执法检查台账，每月对监管执法工作方案执行情况进行自查，如在方案实施过程中因其他业务工作导致当月执法检查方案无法完成的，必须转入下月执法方案安排，确保执法任务的完成。 3.建立监管执法工作方案完成情况考核评议制度。工作方案的执行情况要适时在局务会上汇报，并就其执行情况进行评价、协调、部署；年终要结合执法质量检查和案卷评查工作对各科室方案完成情况进行全面考评，并列入公务员考核等工作的重要内容。 第6页 共6页
