1、全县殡葬改革齐老现场会经验交流材料 政府主导 政策引导努力推动殡葬事业和谐开展 在全省殡葬工作会议上的发言材料 XX市望XX县区人民政府2023年2023月24日 望城是雷锋同志的故土，总面积969平方公里，辖21个乡镇（街道），总人口54万，全境已纳入长株潭“两型社会综合配套改革试验区和洞庭湖生态经济区，是省会长沙最大、最新、最具开展潜力的XX县区。202223年11月以来，我们按照“惠民、绿色、文明、和谐的殡葬理念，强力推进殡葬管理改革，率先全省推行全境火化，七年来共火化死亡人员遗体1.9万多具，成为湖南首个全境死亡人员火化率20230%、骨灰50%以上到公益性墓地安葬的区（县），2022
2、23年荣获“全省殡葬改革先进单位，连续五年荣获“XX市殡葬工作目标管理一等奖。我们的主要做法是： 一、坚持政府主导、上下联动，着力营造殡改工作合力上世纪90年代末期，受入土为安、厚葬为荣等封建迷信思想影响，我区广阔群众对传统土葬、大办丧事习以为常，乱埋乱葬现象屡禁不止，殡改工作推进缓慢。为革除殡葬陋习，保护生态环境，节约集约用地，从202223年开始，区委、区政府下决心全面实施殡葬改革，全区境内所有死亡人员遗体一律实行火化。 1一是政府主导强推动。坚持把殡改工作作为“一把手工程来抓，成立由区委、区政府主要领导挂帅、有关职能部门为成员的殡改工作领导小组，各乡镇也相应成立以乡镇长为组长的殡改工作领
3、导小组及殡改执法队。区殡改工作领导小组定期听取殡改情况汇报，及时研究解决重大问题。二是上下联动聚合力。区委、区政府紧扣殡葬改革的目标任务，将殡葬改革、殡葬管理、殡葬效劳、丧葬用品生产销售等工作职责分解、细化和明确到各相关职能部门，区、乡镇、村三级层层签订目标管理责任书，实行区领导包乡镇、区直机关单位包村、镇村干部包户，建立政府领导、民政牵头、条块结合、上下协调、部门齐抓共管的殡改工作机制。三是严格考核促落实。将殡改工作作为年度绩效考核、文明创立和民政工作考核的重要内容，建立科学完善的考核方法，对责任落实不到位、推进不力的单位和责任人进行严格问责，确保了殡改工作顺利进行。 二、坚持政策引导、标准
4、管理，着力强化殡改工作保障殡葬改革是一项深刻的社会变革，刚开始推行肯定遇到较大阻力，要让人民群众自觉自愿接受，必须要在政策上引导，设施上保障，管理上严格。一是在政策上积极引导。我区制定出台了关于进一步加强殡葬管理工作的通告，将望城全境划为强制火化区，从202223年11月起，区财政对农村村民和城乡低保户死亡人员遗体的火化费按320元/具、运输费按280元/具给予补助，2023年实现城乡居民根本丧葬费用全减免，补助费每具到达1520元。2同时，区政府组织开展土葬工具收缴行动，对户主给予每副600-800元补助，集中销毁龙头、杠具、棺木2760副。二是在设施上切实保障。区财政将殡改工作经费列入预算
5、，近五年累计投入6569万元，分步解决了农村公益性墓地、骨灰存放楼、集中悼念场所等硬件设施的根本建设费用。从202223年6月起，我们在全区范围内规划建设农村公益性墓地2023处、总面积483.5亩，区财政按3万元/亩投入建设资金1450.5万元。所有公益性墓地建设均以乡镇为主体，实行整体规划、分期建设，目前第一期建设任务已经完成，预计可用30年。在公墓建设过程中，我们始终坚持环保生态理念，墓碑安放形式上尽量平卧，植树造林要求树种多样化，使墓地到达生态化、园林化的标准，以较低的丧葬本钱，良好的生态环境引导群众主动将亲人骨灰安葬到公益性墓地。三是在管理上严格标准。为解决过去乱埋乱葬，特别是村民私
6、自接收外来墓葬行为屡禁不止的现象，我区严格查处了非法建造活人墓、豪华墓、永固性坟墓和非法接受外来墓葬的行为，做到发现一例、处分一例，不留后患。比方2023年针对谷山森林公园北面私设陵园问题，我们组织800余名工作人员，投入290多万元，平毁坟地1482座，恢复了谷山森林公园原有的生态环境；我们结合群众垸根本农田平整改造，迁移坟墓1200多个，采用在原墓址上栽树、种花的形式平毁大型永固墓、豪华墓148座。同时，我们还结合城市管理，大力实施XX县区丧葬综合整治行动，根本杜绝了XX县区室外搭设灵棚、设置拱门、悬挂气球、燃放鞭炮、吹奏哀乐 3和出殡时沿街燃放鞭炮、抛撒冥钱等治丧行为，实现居民治丧方式由
7、分散、繁琐、无序向集中、简朴、有序的转变，有效标准了XX县区丧葬秩序。 三、坚持强化宣传、浓厚意识，着力培育殡葬文明新风破除陈规陋俗，转变丧葬观念是殡葬改革的关键。在工作中，我们坚持以倡导殡葬新风为着力点，加大宣传和教育力度，引导广阔居民树立文明、节俭、环保的殡葬风气。一是注重宣传教育。近年来，我区每年都组织开展以“改革丧葬习俗，推进绿色殡葬为主题的“殡葬宣传月活动，共印发殡改知识问答等宣传资料40多万份，出动宣传车60多台，教育和引导广阔人民群众转变殡葬观念。同时，我们在乡镇（街道）、村（社区）组建殡改信息员队伍，深入宣传殡改政策、上户做丧户思想工作，广阔群众殡葬观念发生了根本性转变，自觉火
8、化、自觉选择在农村公益性墓地安葬等观念已根本为群众所接受。二是依托基层力量。我们引导全区各村（社区）成立红白理事会，成员由当地支村两委干部、党员、组长及当地德高望重的老同志组成，主要负责做好当地婚丧喜庆活动的移风易俗工作。同时，各村（社区）将婚丧喜庆事宜的办理要求逐步纳入村规民约，由村（居）民共同遵守，防止封建迷信、铺张浪费。三是倡导党员干部带头。我们注重发挥党员干部的带头示范作用，要求党员干部带头落实殡改政策、带头火化亲属遗体、带头撤除“活人墓，对阻挠、破坏殡葬改革的人和事严格追责，情节严重的给予党纪政纪处分。 4殡葬改革关系千家成户，是一件功在当代、利在千秋的民生工程。虽然我区殡改工作取得了一定的成效，但与上级的要求和群众的期盼还有差距。我们将以这次会议为契机，认真学习、借鉴兄弟区县的先进经验，努力促进望城殡葬事业迈上新的台阶，为推动“两型社会和和谐湖南建设作出更大的奉献。 第5页 共5页
